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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體三資管理報(bào)告-展示頁

2024-11-04 17:27本頁面
  

【正文】 條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項(xiàng)記錄,并建立電子文檔。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入村賬核算。九、資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等,并向全體成員公開。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo),是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料,或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的,可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。七、資產(chǎn)評(píng)估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時(shí)予以解決,并將解決情況張榜公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到帳實(shí)、帳款相符。財(cái)務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題,要專項(xiàng)公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開:(1)財(cái)務(wù)預(yù)算;(2)各項(xiàng)收入;(3)各項(xiàng)支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務(wù);(6)收益分配;(7)村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù);(8)其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算,并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。財(cái)務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字,定期交村民主理財(cái)小組審核。村級(jí)不得開支招待費(fèi)。二、財(cái)務(wù)開支審批制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心帳戶,統(tǒng)一支付管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括:上級(jí)和部門對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi),以及各種代收、借貸等其他收入。第二篇:農(nóng)村集體三資管理(定稿)農(nóng)村集體“三資”管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為,管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作,特制定本管理制度。(四)加大培訓(xùn)和管理力度,不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)收入不報(bào)賬,亂開亂支的除了要追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任外,還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,特別對(duì)村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的,要進(jìn)行專項(xiàng)治理,從嚴(yán)處罰。(二)嚴(yán)格落實(shí)“委托代理”制,進(jìn)一步規(guī)范管理。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)不到位。三是農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)管職能弱化。從調(diào)查情況看,部分村民主理財(cái)小組不能很好地發(fā)揮其作用,存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組成員的現(xiàn)象,甚至有的理財(cái)章在支部書記或村財(cái)務(wù)人員手中,民主理財(cái)形同虛設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。四是村級(jí)大額支出審批程序不到位,財(cái)務(wù)開支隨意性較大。二是賬務(wù)處理不及時(shí),賬務(wù)處理脫節(jié),有賬實(shí)不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是硬件設(shè)施投入不足。二是代理中心力量配備不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。同時(shí),我們在積極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上,每月的十五日,還有重點(diǎn)地進(jìn)行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)。如東王莊從2012年3月20日至3月27日,集中對(duì)各村村集體“三資”進(jìn)行清理登記、物資核對(duì)和丈量核實(shí),并逐村簽訂協(xié)議移交委托。2012年3月份,鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金清產(chǎn)核資實(shí)施方案的意見》(樓政發(fā)?2012?19號(hào)),各村按照要求,出臺(tái)相關(guān)工作方案,成立專門工作組,及時(shí)進(jìn)行“三資”清產(chǎn)核資工作,摸清了村級(jí)家底,理順了債務(wù)關(guān)系,及時(shí)掛賬、核銷往年陳賬呆賬,確保賬實(shí)相符、賬證相符和賬賬相符,輸入微機(jī)管理。目前,全鎮(zhèn)所有村核算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均已進(jìn)入新系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。2010年9月份開始,我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展 “三資”管理服務(wù)職能,修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,調(diào)配充實(shí)人員,加強(qiáng)辦公場所和設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”,農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報(bào)表和資產(chǎn)、資源臺(tái)帳、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審核等財(cái)務(wù)管理流程均可自動(dòng)實(shí)現(xiàn),規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算,提高了農(nóng)村“三資”管理水平。(二)拓寬范圍,全面管理農(nóng)村集體“三資” 2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來,我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度,探索改革監(jiān)管手段,進(jìn)一步拓展監(jiān)管內(nèi)容,將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行樓德鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。(一)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞,2004年,我鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的意見》(樓發(fā)[2004]31號(hào))和《關(guān)于印發(fā)的通知》(樓發(fā)[2004]32號(hào)),在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和會(huì)計(jì)制度“四制改革”的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)36個(gè)村全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理為主,目前全鎮(zhèn)36個(gè)村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)委托代理。一、農(nóng)村“三資”管理的基本情況農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。第一篇:農(nóng)村集體三資管理報(bào)告樓德鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”調(diào)研報(bào)告農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,也是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來,我們按照市委“雙代管”要求,立足經(jīng)管職能,以“三資”管理為抓手,抓源頭、治根本,深入開展“強(qiáng)基工程”,抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。截止2011年12月底,全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元,固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。并且實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔制度,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理,更加便于民主管理和民主監(jiān)督,一定程度上改善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面,推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn),村級(jí)開通查詢站點(diǎn)后,村級(jí)也可通過該系統(tǒng),對(duì)所錄入的村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)更加公開。摸清底數(shù)。目前,全鎮(zhèn)一半以上村已順利完成 “三資”清理登記工作。全鎮(zhèn)共清理資金萬元,無長、短款現(xiàn)象,清理債務(wù)萬元,清理存貨萬元,清理長期投資 萬元,清理固定資產(chǎn) 萬元,核實(shí)集體資源處,計(jì) 畝,清理經(jīng)濟(jì)合同份,基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬員管理規(guī)定》(?2007?18號(hào))明確了報(bào)賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎(jiǎng)勵(lì),統(tǒng)分地調(diào)動(dòng)了報(bào)賬員的積極性。二、存在的問題與不足投入不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)不清。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)偏低的問題比較突出,難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化,配臵過低,系統(tǒng)軟件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重影響了工作效率,有的甚至無法正常開展工作。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán),資金由村干部保管, 坐收坐支,長期不向代理中心會(huì)計(jì)報(bào)賬,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政。三是賬簿設(shè)臵不齊全,未按規(guī)定設(shè)賬,或總賬與明細(xì)賬不符。五是原始憑證不規(guī)范,白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重;六是會(huì)計(jì)檔案管理混亂,未及時(shí)分類、歸檔保存。一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。特別是在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上,缺乏強(qiáng)制手段,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。公開不及時(shí),表面事項(xiàng)公開多,深層次問題公開少,公開的內(nèi)容不全、不真實(shí),導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見,引發(fā)上訪。三、對(duì)策建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革,調(diào)整充實(shí)代理中心人員,加強(qiáng)硬件建設(shè),保障工作經(jīng)費(fèi),加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度,建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點(diǎn),并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核,推動(dòng)農(nóng)村集體 “三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。要抓重點(diǎn),把好收入關(guān),把資金代理好,杜絕村級(jí)“賬外賬”;把好支出關(guān),嚴(yán)控村級(jí)亂開支。(三)提高民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開水平,在陽光下接受群眾監(jiān)督,從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。(五)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定,借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,由經(jīng)管辦牽頭,聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度,對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。一、財(cái)務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入,加強(qiáng)貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),確保收入有據(jù)可查,并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心入帳核算,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目,定期與開戶銀行核對(duì),定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括:;村(組)干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計(jì)生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度,每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付
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