【正文】 置不規(guī)范，對暫扣預(yù)交款項、暫扣物品處理不規(guī)范。對于扣押的款項沒有專門單一的規(guī)定或制度，公安機關(guān)在執(zhí)法過程中對于是否應(yīng)當(dāng)扣押的界限不清楚，存在亂收或者不收的現(xiàn)象。在基層辦案單位在提取到涉案財物后，通常放在單位內(nèi)部自行保管，比如摩托車、自行車等存放數(shù)量多了，因為沒有專用場所存放，露天存放，而遭受損失。這種情況大多發(fā)生在行政治安案件中，案件承辦人對于涉案物品扣押的自主性、隨意性較大。將管理問題解決好，其余的方面就容易解決，但實際工作中，對于涉案財物的管理還存在著許的問題。對公安機關(guān)保管的涉案財物是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定保管期限，以多長時間為宜；對理想的涉案財物保管模式的設(shè)計；目前對不同種類的涉案財物保管的主要問題是什么；保管費用如何承擔(dān)；如果因保管不善造成損害的，是否賠償，以及賠償標(biāo)準(zhǔn)；對涉案財物的招領(lǐng)有無相關(guān)的催告程序，實踐中效果如何；對無人認(rèn)領(lǐng)的財產(chǎn)如何收歸國有；收歸國有之后，如果權(quán)利人主張權(quán)利的，如何處理。現(xiàn)就公安機關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理方面存在的問題、原因及對策進行探討，以尋求共同解決途徑。公安機關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機關(guān)的形象，加強對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動的順利進行和推進公安隊伍建設(shè)的需要，為此，公安機關(guān)審計部門聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門應(yīng)加強對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的專項審查監(jiān)督力度。非涉案財物，又稱代為保管財物，是指公安機關(guān)日常工作中除涉案財物外，出于維護當(dāng)事人合法權(quán)益、安全等因素考慮，由公安機關(guān)代為保管的與案件事實無關(guān)聯(lián)的財物。所謂涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調(diào)取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財物。該所以從實際出發(fā)，制定了一系列規(guī)章制度，并建立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。本文一方面分析這些產(chǎn)生的問題,一方面試著嘗試解決問題的對策。第一篇：公安機關(guān)在涉案財物管理中存在的問題公安機關(guān)在涉案財物管理中存在的問題、原因及對策內(nèi)容摘要：涉案財物不僅關(guān)系到受害人權(quán)利的保護，還涉及犯罪嫌疑人的財產(chǎn)權(quán)利。公安機關(guān)在涉案財物管理方面存在一系列的問題,這些問題往往不是孤立的,都有其產(chǎn)生的特殊原因。關(guān)鍵詞：涉案財物管理問題、原因及對策 姓名：李柏工作單位：江永縣公安局粗石江派出所 職務(wù)：民警通訊地址：江永縣公安局粗石江派出所 聯(lián)系電話：07465851152公安機關(guān)在涉案財物管理中存在的問題、原因及對策為深入推進涉案財物管理問題專項治理工作，江永縣公安局粗石江派出所充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢，依照上級會議精神，嚴(yán)格遵守涉案財物管理規(guī)定，努力打造人民滿意警隊。為了嚴(yán)格規(guī)范民警在涉案財物管理中的行為，所長和每位民警簽訂了責(zé)任書，堅持“誰辦案誰擔(dān)責(zé)，誰保管誰負(fù)責(zé)”的原則,設(shè)立了專門的涉案財物保管室，在涉案財物的提取、扣押、保管、移送、發(fā)還等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)、責(zé)任到人，取得了很好的成效。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財物，以及執(zhí)法實踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財物。包括在接處警、案件調(diào)查過程中現(xiàn)場棄置的財物，群眾拾遺的財物，無主財物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財物。從歷年審計調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國家財政法規(guī)和省廳涉案財物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一、涉案財物管理中存在問題及原因主要包括涉案財物的追繳和保管兩部分對涉案財物追繳主要了解基層辦案民警對涉案財物的界定及具體類型，認(rèn)定涉案財物的依據(jù)、判定的標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)有關(guān)涉案財物的問題主要存在的環(huán)節(jié)及原因，在刑事偵查階段是否注重對受害人財產(chǎn)的保護及保護的措施，對犯罪嫌疑人或案外人的非涉案財物如何加以保護，是否適用善意取得制度，在偵查階段是否將涉案財物返還給受害人，對“及時返還”如何理解和把握。涉案財物管理存在問題涉案財物最大的問題就在于管理。一是源頭管理不規(guī)范。二是日常管理不規(guī)范。三收取范圍不規(guī)范。四是管理主題不規(guī)范，對涉案財物沒有確定專人保管，而是實施誰辦案誰負(fù)責(zé)的做法，辦案民警存在私自保管涉案財物的現(xiàn)象。涉案財物不規(guī)范原因分析產(chǎn)生多種對于涉案財物管理不規(guī)范的原因是多方面的，既有主客觀方面的因素；也有體制運行上的問題，也有實踐操作上的問題。一是思想不夠重視，由于公安業(yè)務(wù)繁重，警力不足疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，存在著“重打擊防范，輕財物管理”的思想，雖然重視執(zhí)法質(zhì)量，但通常忽視對涉案財物的管理。三是辦案責(zé)任心不強，一些民警對有關(guān)涉案財物的管理規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，在執(zhí)法辦案過程中，隨意扣押現(xiàn)象比較普遍，總是以一切服從方便辦案的原則，忽視了相應(yīng)程序規(guī)定和要求，致使一些案件無法及時處理甚至根本無法處理。關(guān)于涉案財物管理方面的法律規(guī)章還不完善，可操作性不強，沒有具體的細(xì)化管理辦法和操作指南，給涉案財物管理工作帶來不便。立法應(yīng)明確界定涉案財物的范圍；應(yīng)對“及時返還被害人財物”的“及時返還”作出清晰的解釋；應(yīng)賦予公安機關(guān)在特殊情況下對存款、匯款的扣劃權(quán)；應(yīng)對善意取得制度在追贓中適用與否以及適用范圍和情況作出明確的規(guī)定。應(yīng)廢除任何形式的罰沒回?fù)茇斦贫龋粦?yīng)建立合理的退贓制度，不同情形下的退贓應(yīng)有所區(qū)別，使退贓具有公平性，并兼顧社會效益。以制度管人，管物，使執(zhí)法辦案中對涉案財物的管理有據(jù)可依，有章可循。既非立法因素也非制度原因，僅因民警個人原因而致的執(zhí)法失范，應(yīng)通過加強教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，使執(zhí)法規(guī)范起來。制止民警隨意扣押、沒收財物、違規(guī)操作等問題的發(fā)生，做到秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。公安機關(guān)在涉案財物管理方面存在一系列的問題,這些問題往往不是孤立的,都有其產(chǎn)生的特殊原因。關(guān)鍵詞：涉案財物管理問題、原因及對策公安機關(guān)在涉案財物管理中存在的問題、原因及對策為深入推進涉案財物管理問題專項治理工作，江永縣公安局粗石江派出所充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢，依照上級會議精神，嚴(yán)格遵守涉案財物管理規(guī)定，努力打造人民滿意警隊。為了嚴(yán)格規(guī)范民警在涉案財物管理中的行為，所長和每位民警簽訂了責(zé)任書，堅持“誰辦案誰擔(dān)責(zé)，誰保管誰負(fù)責(zé)”的原則,設(shè)立了專門的涉案財物保管室，在涉案財物的提取、扣押、保管、移送、發(fā)還等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)、責(zé)任到人，取得了很好的成效。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財物，以及執(zhí)法實踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財物。包括在接處警、案件調(diào)查過程中現(xiàn)場棄臵的財物，群眾拾遺的財物，無主財物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財物。從歷年審計調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國家財政法規(guī)和省廳涉案財物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一、涉案財物管理中存在問題及原因主要包括涉案財物的追繳和保管兩部分對涉案財物追繳主要了解基層辦案民警對涉案財物的界定及具體類型，認(rèn)定涉案財物的依據(jù)、判定的標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)有關(guān)涉案財物的問題主要存在的環(huán)節(jié)及原因，在刑事偵查階段是否注重對受害人財產(chǎn)的保護及保護的措施，對犯罪嫌疑人或案外