【文章內(nèi)容簡介】 理,混淆使用,墊支,:,損害賠償款遲遲不發(fā)還,不交付,對違法犯罪人員隨身攜帶的財物不上繳,不退還,長期“保存”,如有的無主財物,當(dāng)事人棄置的機(jī)動車(有的還能使用,有的因發(fā)生交通事故而被撞爛),難以辦結(jié)的案件中的財物,由于難以辦理號牌,使用價值不大等原因,毒鼠強(qiáng)等劇毒物品由于技術(shù),經(jīng)費(fèi)等方面的困難,不僅僅限于上述情況,更有需要大力加以防范和查處的深層次問題,如少數(shù)民警或單位挪用,占有甚至私分涉案財物。把對損害賠償?shù)恼{(diào)解作為謀私的手段,在調(diào)解過程中克扣賠償費(fèi)用或接收當(dāng)事人給予的“回扣”,甚至詐取當(dāng)事人賠償費(fèi)用。少數(shù)基層單位利用扣押,代收等辦法形成變相“小金庫”,以此“蝕食”利息,或者多扣少發(fā)強(qiáng)拉“贊助”,敲詐勒索甚至滯留的本金做虛假發(fā)還手續(xù)等等,既褻瀆法律的尊嚴(yán),侵犯了人民群眾合法權(quán)益,“重創(chuàng)收輕管理”,由于公安業(yè)務(wù)的繁重,一些領(lǐng)導(dǎo)忙于治安管理而輕視了財物管理,但從主觀上分析,:“我只關(guān)心還有多少錢,能解決多少事,其他的沒有時間管”.,督察部門檢查中發(fā)現(xiàn)和查糾的占用扣押的機(jī)動車,通訊工具,挪用涉案款物等問題,可以看出確有少數(shù)民警個人和基層單位受利益驅(qū)動,或個人中飽私囊,或?yàn)樾〖w謀利,破壞了涉案財物管理制度和內(nèi)部工作紀(jì)律,侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,物管理人員能力低,而這些人員份內(nèi)的工作任務(wù)和工作量又較多,較大,平時無暇顧及財物管理工作,盡管對涉案財物的財務(wù)管理手段得到加強(qiáng),如贓款,取保候?qū)彵ＷC金實(shí)行分類專用票據(jù)管理,發(fā)現(xiàn)和查糾問題的深度和力度都還顯得不夠,審計方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度,宣傳,各項(xiàng)資金管理沒有統(tǒng)一規(guī)范的賬簿,主導(dǎo)性原因在主觀方面。第四篇：當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)涉案財物管理存在的問題深圳市寶安區(qū)涉案財物管理存在的問題、成因及對策涉案財物管理涉及到案件當(dāng)事人及其家屬的切身利益，事關(guān)案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象。此外，公安機(jī)關(guān)合法、合理及妥善地管理處臵涉案財物，對維護(hù)社會公正、減少犯罪損失、消除社會矛盾、促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定起到重要的作用。正因?yàn)樯姘肛斘锕芾碓诠补ぷ髦械闹匾匚?，今?月初，全國公安機(jī)關(guān)開展了一場有關(guān)涉案財物管理的專項(xiàng)治理行動，目前該行動已經(jīng)到了整改建制階段。通過前期的排查清理及現(xiàn)在的整改工作，筆者發(fā)現(xiàn)我區(qū)涉案財物管理問題既有違規(guī)扣押等公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，還有司法機(jī)關(guān)之間、司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間外部的配合、協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱問題，更有法律、法規(guī)對涉案財物的處臵規(guī)定有限等問題。下面，本人結(jié)合工作實(shí)際，就當(dāng)前我區(qū)涉案財物管理中存在的主要問題作逐一淺析。一、我區(qū)涉案財物管理存在的主要問題（一）公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重。在這次涉案財物管理專項(xiàng)行動中，通過對全局３５個辦案單位的全面清理排查，發(fā)現(xiàn)各辦案單位在日常辦理行政、行事案件過程中存在違規(guī)扣押（扣押了與案件無關(guān)的物品、扣押物品沒有使用扣押清單、扣押清單填寫不規(guī)范、扣押后沒有及時處臵等）、不及時移送、未按規(guī)定返還給被害人、善意第三人、未按規(guī)定呈報銷毀違禁品及管制刀具、未按規(guī)定將贓款贓物及時上繳國庫，現(xiàn)金與實(shí)物、涉案財物與非涉案財物混合保管、涉案財物因缺乏專人保管容易丟失等問題。這些問題的存在形成了我局涉案財物管理中“有單無物”、“有物無單”、“有案物”、“無案物”等大量的執(zhí)法“怪現(xiàn)象”，反映我局在執(zhí)法辦案中存在嚴(yán)重不規(guī)范的問題。（二）公、檢、法三機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在執(zhí)法辦案過程中對涉案財物的管理存在溝通不足、配合與協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱等問題。由于涉案財物的管理存在于辦案過程中，很多管理中產(chǎn)生的問題是與司法機(jī)關(guān)之間的溝通、配合不夠有關(guān)。如：辦理刑事案件過程中，雖然“物隨案走”是原則，可是在實(shí)踐中，“物隨案走”卻很難堅持到位。以我區(qū)司法實(shí)踐來看，檢察院除了“贓款”外，其余物證一律拒收，對物證的要求僅以照片、清單等形式附卷即可，而法院對沒有查扣隨案的涉案財物原則上不予裁判（根據(jù)《廣東省高級人民法院關(guān)于刑事案件贓款贓物適用法律問題的若干指導(dǎo)意見》第四條），檢察院與法院對“物隨案走”的態(tài)度不一致導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)處理涉案財物時出現(xiàn)兩難境地?？紤]法院、檢察院保管涉案財物的空間有限，實(shí)踐中法院往往要求公安機(jī)關(guān)在起訴意見書中附涉案財物的名細(xì)表，且筆錄中必須要有對每一項(xiàng)涉案財物的權(quán)屬、來源等全面調(diào)查，對涉案財物的涉案性不僅要有直接證據(jù)還要有間接證據(jù)證明。由于檢察院、法院等司法部門對涉案財物的處臵上沒有堅持“物隨案走”原則，且對涉案財物處臵上的特殊要求也僅僅停留在內(nèi)部掌握層面，公安機(jī)關(guān)也很少主動與上述兩司法機(jī)關(guān)就涉案財物管理問題進(jìn)行專門的座談、溝通、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多刑事案件中涉案財物的漏判等現(xiàn)象。刑事辦案中，涉案財物管理三機(jī)關(guān)溝通、配合不緊密的另一現(xiàn)象是有些涉案財物即使法院判決后也沒有得到及時處臵。一方面是公安機(jī)關(guān)是通過檢察院獲得判決書的，方式是檢察機(jī)關(guān)每半年向公安機(jī)關(guān)預(yù)審部門發(fā)送一次，導(dǎo)致涉案財物的處臵有滯后性的問題，另一方面是很多辦案單位在取得判決書后對判決書中“沒收贓款贓物、上繳國庫”等的規(guī)定不理解，不知如何具體操作，法院的涉案財物執(zhí)行人員在獲得判決書后也很少與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，導(dǎo)致實(shí)踐中涉案財物的判決與執(zhí)行之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，就涉案財物管理而言，公安機(jī)關(guān)與我區(qū)工商、財政等行政執(zhí)法部門之間也存在協(xié)調(diào)不夠的問題。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在辦理“打假”（生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品）案件時，經(jīng)常會查扣大宗的假冒偽劣產(chǎn)品，對于此類涉案財物，公安機(jī)關(guān)在保管上存在場地有限的問題，而且在法院判決沒收或銷毀時也缺乏處理相關(guān)物品的經(jīng)驗(yàn)，往往需要借助我區(qū)工商、財政等部門的專門知識和力量，而公安機(jī)關(guān)內(nèi)部又沒有專門的機(jī)構(gòu)與上述行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)、聯(lián)系，這些都給基層辦案單位處理這類涉案財物帶來了許多不便與困難。（三）我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對涉案財物的處臵的規(guī)定非常有限。所謂涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、現(xiàn)行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括違法犯罪所得及其孳息即臟款贓物；用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。涉案財物管理的有關(guān)規(guī)定主要集中在行政法律法規(guī)中，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》對扣押、收繳、追繳以及扣押、收繳、追繳涉案財物后如何處理涉案財物都有比較詳細(xì)的規(guī)定。在刑事法律、法規(guī)方面，涉案財物管理的規(guī)定卻非常少。根據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，涉及財物的偵查措施主要包括扣押物品和文件，查詢、凍結(jié)存款、匯款兩種。上述措施主要從偵查取證的角度做出規(guī)定，而對涉案財物的處臵、保全、追繳、返還等問題則沒有明確規(guī)定，雖然我國《刑法》六十四條規(guī)定：“對違法犯罪所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理?！钡菍τ谏鲜觥白防U、沒收”的決定權(quán)主體并沒有明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中往往依據(jù)法院的判決來處臵涉案財物，即公安機(jī)關(guān)推定刑事訴訟中對扣押的涉案財物追繳、