【正文】 織都面臨一些共性的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是管理問(wèn)題，比如培養(yǎng)積極分子，發(fā)展適合人員入黨，對(duì)黨員加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和管理，提升黨員素質(zhì)和對(duì)黨的忠誠(chéng)度，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織日常功能，服務(wù)黨員、培養(yǎng)一支堅(jiān)強(qiáng)的黨務(wù)工作隊(duì)伍等等。在一個(gè)新的領(lǐng)域抓黨建工作要注重創(chuàng)新。思想建設(shè)以堅(jiān)定理想信念、感黨恩為重點(diǎn)，組織建設(shè)以抓覆蓋、班子建設(shè)和干部素質(zhì)為重點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)以密切聯(lián)系職工為重點(diǎn)，制度建設(shè)以健全民主集中制為重點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)以黨員干部廉潔自律為重點(diǎn)等。要及時(shí)制定園區(qū)黨建專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，作為這一領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。不同區(qū)域黨的建設(shè)，因工作側(cè)重點(diǎn)不同，其活動(dòng)內(nèi)容和方式難以統(tǒng)一，但也都有規(guī)范化的要求，都必須堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，按照黨的建設(shè)總體部署、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)來(lái)謀劃，研究確定相應(yīng)的規(guī)范化要求，減少隨意性。任何一項(xiàng)工作推進(jìn)到一定階段，或者進(jìn)行工作總結(jié)時(shí)，都會(huì)涉及到一個(gè)規(guī)范問(wèn)題，只有規(guī)范化，才能統(tǒng)一工作方向、統(tǒng)一工作目標(biāo)、統(tǒng)一檢驗(yàn)效果，才能提升影響力和輻射面。千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單認(rèn)為黨建元素的展示是形式，而是一個(gè)新的領(lǐng)域內(nèi)體現(xiàn)黨的工作的重要方面，是園區(qū)職工在時(shí)刻的耳濡目染中感受黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受黨的教育、體會(huì)黨組織作用的重要方面。那么，園區(qū)黨建中的黨建元素包含些什么呢？我認(rèn)為主要有：活動(dòng)陣地、工作制度、黨員標(biāo)識(shí)、黨員責(zé)任區(qū)、黨的宣傳標(biāo)識(shí)、黨組織和黨員發(fā)揮作用成果展示等等。園區(qū)黨建是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，在一個(gè)新的領(lǐng)域抓黨建工作，濃厚的工作氛圍非常重要，而氛圍的營(yíng)造更多地體現(xiàn)在有形元素的設(shè)計(jì)和展示上。檢查黨建責(zé)任制的一個(gè)重要方法就是述職評(píng)議。黨建責(zé)任制的落實(shí)要在園區(qū)內(nèi)全覆蓋，工作覆蓋的要求要通過(guò)黨建責(zé)任制來(lái)強(qiáng)化。有的組織活動(dòng)還可以向園區(qū)職工開(kāi)放，吸引園區(qū)職工參加，有利于提升黨組織的凝聚力，增強(qiáng)吸引力。二是堅(jiān)持開(kāi)展黨的活動(dòng)。對(duì)于沒(méi)有黨員的企業(yè)，可選派黨建指導(dǎo)員，做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋。有了群團(tuán)組織積極開(kāi)展活動(dòng)，積極做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作，為發(fā)展黨員、建立黨組織打基礎(chǔ)。重點(diǎn)是按照相關(guān)法律規(guī)定先建立工會(huì)組織，再逐步建立其它群團(tuán)組織。要大力抓好入黨積極分子建設(shè)，逐步培養(yǎng)一批數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。在園區(qū)抓黨員發(fā)展，要重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)出資人隊(duì)伍、中層管理人員、優(yōu)秀人才群體中的先進(jìn)分子入黨。黨員發(fā)展是組織覆蓋的基礎(chǔ)，一定要作為園區(qū)黨建的重要任務(wù)來(lái)抓。要探索把黨組織建在項(xiàng)目上、產(chǎn)業(yè)鏈上、流水線上、班組中、工地上等方式，通過(guò)優(yōu)化黨組織設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。在園區(qū)普遍建立黨委，負(fù)責(zé)抓好園區(qū)內(nèi)的基層組織建設(shè)。兩個(gè)覆蓋抓好了，才能有效提高園區(qū)黨建工作水平，為園區(qū)發(fā)展提供保障和支持。組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是目的。第一，黨的覆蓋面問(wèn)題。要做到這四個(gè)方面，我們必須緊密地結(jié)合各園區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好“全市工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研座談會(huì)”上劉部長(zhǎng)提出的要求。三、切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨建工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)具體問(wèn)題黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，園區(qū)黨建也涉及到如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的問(wèn)題。一些黨組織甚至因?yàn)辄h員流動(dòng)造成了“今年建、明年撤”的局面。四是措施缺乏針對(duì)性。因此，要注意黨建活動(dòng)內(nèi)容、載體層次較低，出現(xiàn)“兩張皮”的傾向。抓園區(qū)黨建，重點(diǎn)在抓企業(yè)黨建，抓企業(yè)黨建，一定要切合企業(yè)的發(fā)展來(lái)開(kāi)展，一定要切合企業(yè)員工的需要來(lái)開(kāi)展。只有找準(zhǔn)定位，園區(qū)黨建才能做到目標(biāo)明確、任務(wù)明晰、謀劃有方，才能準(zhǔn)確把握當(dāng)前的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，做到把握重點(diǎn)、有的放矢、見(jiàn)成效、有特色、出亮點(diǎn)，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨躍中體現(xiàn)黨建工作的牽引力。定位不準(zhǔn)，就會(huì)造成職責(zé)不明，措施也會(huì)缺少針對(duì)性。但是，我們必須明白，黨建工作就是要在各個(gè)工作領(lǐng)域、各種經(jīng)濟(jì)成分中發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，要堅(jiān)決克服黨組織在企業(yè)中的地位被“邊緣化”的現(xiàn)象。此外，我們還要注意到，在入駐園區(qū)的企業(yè)里，非公企業(yè)占很大的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)更加明確，企業(yè)內(nèi)部的組織形式以實(shí)現(xiàn)最高的工作效率為前提，企業(yè)內(nèi)部的各類活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的水平來(lái)考量。在具體工作中要避免幾種不良傾向。加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一個(gè)新課題。加強(qiáng)園區(qū)黨建工作，有利于提升園區(qū)黨組織和黨員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，通過(guò)組織作用的發(fā)揮，協(xié)調(diào)好園區(qū)與大循環(huán)系統(tǒng)的關(guān)系，幫助企業(yè)團(tuán)結(jié)員工凝聚人心，維護(hù)好勞資雙方的合法權(quán)益，引導(dǎo)好企業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。園區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要有關(guān)要素的參與和有關(guān)方面的支持，需要與大的循環(huán)系統(tǒng)形成良性互動(dòng)。我們必須全面加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)，建強(qiáng)園區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、打造作風(fēng)務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍、建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量，使園區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織成為引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)理念、提升發(fā)展水平的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為企業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，使企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，整體推動(dòng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、能打硬仗攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。第二，抓園區(qū)黨建，有利于為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，黨的建設(shè)必須及時(shí)跟進(jìn)、引領(lǐng)。不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨建，是當(dāng)前進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨躍的重要任務(wù)。第一篇：黨建科學(xué)化水平經(jīng)驗(yàn)交流工業(yè)園區(qū)，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體和發(fā)展模式，是我市引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的引擎。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮集聚輻射作用，不斷夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，是我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、提速轉(zhuǎn)型重點(diǎn)打造的領(lǐng)域。第一，抓園區(qū)黨建，有利于在園區(qū)這一新的領(lǐng)域加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前，涉及所有區(qū)（市、縣），主要發(fā)展的是我市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，十大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資將達(dá)XXX億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資將達(dá)XXX億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)XX億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重將達(dá)75％。我們要從筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)有力的黨建工作保障和促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。市委強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以大投資、大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越。這些保障條件，都需要通過(guò)抓好黨建工作來(lái)提供。第三，抓園區(qū)黨建，有利于提升園區(qū)黨組織和黨員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。比如，園區(qū)為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，肯定有拆遷，拆遷肯定要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨支部來(lái)做相關(guān)工作；項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型和增收致富；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要合法使用員工，依法處理勞資關(guān)系等等，這些都是園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然面對(duì)的問(wèn)題。二、當(dāng)前園區(qū)黨建工作中應(yīng)引起重視的幾種不良傾向園區(qū)建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，才剛剛起步，還正在摸索。黨建工作服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，確保園區(qū)黨建與園區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，為園區(qū)的建設(shè)作保障，圍繞園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，用園區(qū)的發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)。一是認(rèn)識(shí)有偏頗。而由于企業(yè)黨組織在提高工作效率以及促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用無(wú)法量化，因此，企業(yè)在管理體制、工作架構(gòu)、勞資關(guān)系等方面對(duì)黨的工作的接納性就會(huì)受到影響。部分非公企業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主，擔(dān)心黨組織開(kāi)展活動(dòng)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加成本支出，擔(dān)心黨組織為企業(yè)勞動(dòng)合同、薪酬工資等問(wèn)題同業(yè)主爭(zhēng)權(quán)，對(duì)黨建活動(dòng)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等方面采取不配合的態(tài)度，黨組織難以找到發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用的有效途徑。二是定位不準(zhǔn)確。園區(qū)黨建的根本定位是圍繞中心、服務(wù)大局，園區(qū)黨建的具體定位是服務(wù)建設(shè)、加速發(fā)展。三是實(shí)際工作“兩張皮”。目前，一些企業(yè)，特別是非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)僅限于開(kāi)會(huì)、讀報(bào)、娛樂(lè)，致使黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，把黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)割裂開(kāi)來(lái)，得不到業(yè)主的積極認(rèn)同，對(duì)職工群眾也缺少吸引力。具體說(shuō)，就是要在幫助企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、做好人才服務(wù)、助力技術(shù)攻關(guān)、完善發(fā)展戰(zhàn)略、防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中，在關(guān)鍵崗位、急難險(xiǎn)重、重點(diǎn)攻關(guān)體現(xiàn)黨建工作的生命力，體現(xiàn)黨組織和黨員的核心戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)代企業(yè)都具有開(kāi)放性和市場(chǎng)化的特質(zhì)，非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更具有靈活性，自主空間大，業(yè)主可以隨時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要增加或減少員工，致使黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定、流動(dòng)頻繁，給黨員隊(duì)伍教育管理工作帶來(lái)諸多不嚴(yán)密、不穩(wěn)定、不方便的因素。因此，要注意針對(duì)這些特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)黨建工作制度體系建設(shè)，園區(qū)黨員服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，管理服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)黨建、企業(yè)黨建系統(tǒng)推進(jìn)、嚴(yán)密抓好，使黨建工作抓在關(guān)鍵、落到實(shí)處。我認(rèn)為，科學(xué)化首先要注重對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐；其次是要通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化；第三是要求通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新來(lái)達(dá)到科學(xué)化；四是要通過(guò)掌握運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。在這里，我提出應(yīng)注意把握的六個(gè)方面具體問(wèn)題，與大家共同交流探討?！案采w”，包括組織覆蓋和工作覆蓋。通過(guò)抓組織的覆蓋并發(fā)揮好作用，增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)黨的工作和影響力覆蓋。那么，要抓好兩個(gè)覆蓋，就涉及到方法和路徑的問(wèn)題，用什么方法來(lái)抓才有效，通過(guò)什么路徑才能達(dá)到目的？對(duì)于組織覆蓋，可采用三種方法：一是建立黨組織。在園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中，凡是有正式黨員3名以上的企業(yè)、項(xiàng)目，都必須單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)只有2名的，可以通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)僅有個(gè)別黨員的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部，待條件成熟后再單獨(dú)組建黨支部。二是抓黨員發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。同時(shí)要抓好外來(lái)務(wù)工人員中的黨員、流動(dòng)黨員的管理。三是抓群團(tuán)組織建設(shè)。積極培養(yǎng)發(fā)展群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人成為黨員。對(duì)于工作覆蓋，可通過(guò)三種路徑：一是選派黨建指導(dǎo)員。要明確指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查、有考核。有效發(fā)揮黨組織作用，經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)是必要的，活動(dòng)的方式要結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際，圍繞推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行。三是落實(shí)黨建責(zé)任。從園區(qū)黨委書(shū)記到基層黨支部書(shū)記，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”。第二，黨建元素問(wèn)題。所以，抓黨建元素的展示是當(dāng)前園區(qū)黨建推進(jìn)的重要任務(wù)，必須成為一種常態(tài)。其中，活動(dòng)陣地是最大的黨建元素，黨員崗位標(biāo)識(shí)是體現(xiàn)工作覆蓋的元素，制度機(jī)制是體現(xiàn)黨建工作常態(tài)化的元素，這些元素都必須精心設(shè)計(jì)展示。第三，園區(qū)黨建工作規(guī)范化問(wèn)題。園區(qū)黨建的規(guī)范化，應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一是活動(dòng)內(nèi)容規(guī)范化。園區(qū)黨建，現(xiàn)階段要與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其活動(dòng)內(nèi)容的規(guī)范，就是要貫徹落實(shí)去年9月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省委組織部最近下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)抓好“三建三服務(wù)