【正文】 要問(wèn)題和困難，提出如下建議：建議上級(jí)將全年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、資金指標(biāo)和年度資金清算決算數(shù)盡早下達(dá)到各縣市，以便于各地根據(jù)工作計(jì)劃和資金量的情況結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃，早安排、早部署、早實(shí)施。市本級(jí)財(cái)政壓力大。上級(jí)補(bǔ)助資金指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)。同時(shí)干群關(guān)系也進(jìn)一步得到了改善，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了改環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展的作用。我市通過(guò)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，廣大農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)的積極性明顯提高，解決了過(guò)去農(nóng)民群眾想搞公益事業(yè)卻又有心無(wú)力的問(wèn)題和現(xiàn)狀，全市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。如：《資興市村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民議事制度》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民籌資籌勞制度》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度》、《資興市資金籌措和管理使用辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核管理辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法》等。管理機(jī)制健全。為了整合好涉農(nóng)資金，防止對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)的現(xiàn)象，我市將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“來(lái)源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，做大做強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)模，及時(shí)將惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，有效杜絕了資金分散、效益不高的現(xiàn)象。保證了資金的安全有效運(yùn)行。資金監(jiān)管到位。對(duì)一些工期較長(zhǎng)跨年度的項(xiàng)目，實(shí)行分期分段建設(shè)連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)。針對(duì)這一情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市在2011年將。獎(jiǎng)補(bǔ)模式創(chuàng)新。項(xiàng)目完工后先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，最后由市綜改辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局派人組成的聯(lián)合驗(yàn)收組嚴(yán)格驗(yàn)收后才予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格。我市的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都是根據(jù)村民議事的情況經(jīng)村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市財(cái)政和市減負(fù)辦聯(lián)合復(fù)審，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的規(guī)劃經(jīng)層層把關(guān)反復(fù)比較最終才確定的。首先由村委會(huì)提出籌資籌勞事項(xiàng)，對(duì)籌資籌勞事項(xiàng)向村民進(jìn)行公告，其次把籌資籌勞事項(xiàng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，最后報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核通過(guò)，有效杜絕了因搞公益事業(yè)而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。我市通過(guò)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的大力宣傳，大大提高了村民議事的積極性，許多外出打工的村民都紛紛利用探親和春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)參與議事，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計(jì)。S322線旁和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的項(xiàng)目村以選擇公共綠化、公共防衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)。我市還按上級(jí)的要求編制了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃》，每個(gè)村在5年規(guī)劃中不少于3年予以安排項(xiàng)目，市里原則上按規(guī)劃分期分批組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作格局。規(guī)劃先行是搞好獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要前提。讓黨的這項(xiàng)惠民政策真正做到了家喻戶曉，盡人皆知。我市主要通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，發(fā)放宣傳資料，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了廣泛的宣傳。（二）認(rèn)真把握政策，扎實(shí)推進(jìn)工作。各部門(mén)在平時(shí)的工作中經(jīng)常聯(lián)系和溝通，在對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行督查和驗(yàn)收時(shí)，市財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦三個(gè)部門(mén)都分別抽調(diào)工作人員組成多個(gè)工作組，嚴(yán)格按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和竣工。（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)積極配合。2011年我市安排的173個(gè)項(xiàng)目已全面完成，、小型山塘水庫(kù)6個(gè)、其他小型水利設(shè)施19個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)綠化項(xiàng)目22個(gè)。(不含省級(jí)和市本級(jí)整合資金)，其中：、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金854萬(wàn)元（上級(jí)補(bǔ)助734萬(wàn)元，本級(jí)配套120萬(wàn)元）。根據(jù)上級(jí)精神和我市實(shí)際情況，我市2011年進(jìn)一步擴(kuò)大了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，共安排項(xiàng)目村173個(gè)，覆蓋面達(dá)65%，%?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、工作開(kāi)展情況。第一篇：資興市2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)資興市2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)歐唱英資興市地處湖南省東南部，全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有行政村266個(gè)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24萬(wàn)人。2011年，我市在上級(jí)農(nóng)村綜合改革部門(mén)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照“村民自愿、自主決策、村民受益、政策公開(kāi)”的原則，較好地完成了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作任務(wù)?；厩闆r。項(xiàng)目投入及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況。項(xiàng)目建設(shè)情況。二、主要工作作法。一是資興市委市政府對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作十分重視，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專(zhuān)題研究部署工作；二是按要求落實(shí)配套資金，有效整合支農(nóng)資金為工作的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和管理；四是財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)分工協(xié)作、緊密配合。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好工作格局。政策宣傳到位。還撰寫(xiě)了多篇信息文章在《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)》、《郴州政府網(wǎng)》、《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》、《資興新聞網(wǎng)》等媒體進(jìn)行了宣傳。規(guī)劃編制科學(xué)。我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，按照“農(nóng)民自愿、民主管理”和“輕、重、緩、急”的原則，科學(xué)合理地先行規(guī)劃好每年的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的問(wèn)題。具體規(guī)劃的項(xiàng)目北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改善村容村貌、村莊綠化、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決清理生活垃圾、美化村莊等清潔村莊的項(xiàng)目為主，項(xiàng)目重點(diǎn)放在非移民村；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決飲水不安全、村莊道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等基本民生問(wèn)題為主。議事程序到位。鄉(xiāng)里駐村聯(lián)系村干部和村支兩委干部充分發(fā)揮好帶頭和表率作用，積極發(fā)動(dòng)和組織村民開(kāi)展一事一議。項(xiàng)目審核規(guī)范。充分發(fā)揚(yáng)了村民的民主，保證了項(xiàng)目審核制定的規(guī)范化。所有項(xiàng)目都必須由村支兩委或村民代表按預(yù)算和施工要求組織施工，村里成立了村民監(jiān)督小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常施工進(jìn)行監(jiān)督，市綜改辦和市農(nóng)經(jīng)局將定期對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督。確保了資金的使用效益最大化，真正做到了將“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”。經(jīng)過(guò)2002010年兩年的試點(diǎn)工作，我市發(fā)現(xiàn)一些小村，如我市的團(tuán)結(jié)瑤族鄉(xiāng)和連坪瑤族鄉(xiāng)的一些村才200多口人，按正常獎(jiǎng)補(bǔ)比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金再加上農(nóng)民籌資對(duì)于搞一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，解決不了什么實(shí)際問(wèn)題，群眾也沒(méi)有積極性。另外，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，今年我市對(duì)17個(gè)受益面廣、工程量大、資金投入大的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)市聯(lián)合檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收合格，再給予每個(gè)村5—8萬(wàn)元的重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)工作積極性高、任務(wù)完成又好又快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)上級(jí)資金到位情況，給予適當(dāng)追加項(xiàng)目村予以鼓勵(lì)和支持。我市嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的有關(guān)要求，設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，撥付一個(gè)”的要求將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局下發(fā)的《關(guān)于財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定》的要求做好資金撥付、管理、跟蹤及信息上報(bào)傳遞等工作。資金整合力度加大。為此，我市還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《資興市整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法》。我市按照上級(jí)的有關(guān)要求并結(jié)合實(shí)際操作，出臺(tái)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有關(guān)文件，制定了實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，確保了在實(shí)際工作當(dāng)中有章可循、有規(guī)可依。三、工作效應(yīng)。通過(guò)項(xiàng)目的順利實(shí)施，極大地推進(jìn)了我市試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可和積極擁護(hù)。四、存在的問(wèn)題和建議。從今年的資金安排情況來(lái)看，年初沒(méi)有一個(gè)全年的指標(biāo)預(yù)算數(shù)，上級(jí)在11月份還下達(dá)給了我市315萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，導(dǎo)致在12月底完成全年獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)存在一些困難，也影響了全年的獎(jiǎng)補(bǔ)工作安排和項(xiàng)目、資金計(jì)劃的安排、實(shí)施。由于各縣市財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政，能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)就不容易了，按比例足額安排配套資金相當(dāng)困難，在工作經(jīng)費(fèi)的安排上更是無(wú)法滿足需要，影響了工作的順利推進(jìn)。建議上級(jí)制定下發(fā)具體的資金和財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范具體操作規(guī)程和相關(guān)申請(qǐng)、驗(yàn)收、審核表格，規(guī)范各地工作程序和管理模式。安排一定的工作業(yè)務(wù)費(fèi)給各縣市，或者參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理成功作法，在下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)可提取一定比例的前期工作經(jīng)費(fèi)和檢查驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)。五、2012年工作思路。我市根據(jù)自身實(shí)際情況并結(jié)合“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，2012年的項(xiàng)目規(guī)劃以山平塘清淤擴(kuò)容、溝渠疏浚、人畜飲水工程和村莊整潔、村莊綠化等鄉(xiāng)村綠化環(huán)衛(wèi)工程為重點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面要達(dá)到50%以上的行政