【正文】 由申報(bào)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的村民委員會負(fù)責(zé)填寫，逐級上報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣綜改辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（減負(fù)）審批簽章。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，逐級上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核和縣減負(fù)辦審批簽章。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預(yù)案。工作程序是一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的精髓部分，因此我們按照一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的工作程序設(shè)計(jì)了八張表格。㈡廣泛征求意見，制定實(shí)施方案。同時(shí)，明確由縣綜改辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎補(bǔ)資金的使用管理，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞程序和標(biāo)準(zhǔn)的審核，各部門之間既有分工，又共同協(xié)作，形成了較強(qiáng)的工作合力。項(xiàng)目總投資萬元，其中參加一事一議籌資萬人，共計(jì)籌資萬元，實(shí)際出工萬個(gè)，投勞折資萬元,集體自籌萬元，部門幫扶萬元。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有97個(gè)行政村、3個(gè)居委會，743個(gè)村民小組，耕地面積萬畝，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)村人口萬人，農(nóng)村勞動力萬個(gè)。二是加大財(cái)政獎補(bǔ)資金的投入力度，提高財(cái)政獎補(bǔ)比例，使邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力改善自己的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少貧富落差問題。由于大多數(shù)男性勞動力和技術(shù)人員外出打工，多數(shù)工程需對外承包，收取以資代勞款項(xiàng)時(shí)難度較大，部分村民不愿拿錢。少數(shù)村民由于文化素質(zhì)低，全局觀念淡薄，當(dāng)全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益發(fā)生沖突時(shí)，協(xié)調(diào)難度大，比如村與村之間道路建設(shè)尤為突出。項(xiàng)目分布于16個(gè)行政村，每個(gè)項(xiàng)目都有詳細(xì)的施工預(yù)算方案，并由各村派專人監(jiān)督嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)項(xiàng)目均在一事一議方案規(guī)定的預(yù)期內(nèi)完工。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序2011年1月29日，辦事處黨工委制定了王辦發(fā)（2011）3號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了肥負(fù)組字（2011）1號《關(guān)于規(guī)范村級一事一議籌資籌勞意見的通知》，成立了以辦事處主任為組長的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作會議，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞操作程序。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。接下來，7月初至12月上旬為項(xiàng)目實(shí)施階段，主要是落實(shí)項(xiàng)目資金，全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺階。四要加強(qiáng)組織。二要明確范圍。溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。2010年將加強(qiáng)對從事一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率（四）積極探索后期管護(hù)方式。同時(shí)，對偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。六、下一步打算（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。（四）對一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。逐步形成村、?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。（二）議事難。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，很多未納入獎補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補(bǔ)范圍。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計(jì)劃的70%；人行便道竣工26項(xiàng)、完成計(jì)劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個(gè)項(xiàng)目、完成計(jì)劃75%，在建項(xiàng)目43個(gè)，全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年6月竣工。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作。（七）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補(bǔ)項(xiàng)目申請表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)檔案資料。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作順利推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策告知每一位村民，群眾對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人為確保一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。第三篇：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)2009年我縣納入全市一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作推廣縣之一，縣財(cái)政局抓住這一難得的政策機(jī)遇，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財(cái)基[2009]8號）文件精神，采取切實(shí)有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真組織，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作有序開展。綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。④發(fā)起人將會議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。(5)議事內(nèi)容廣泛“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會議。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。我市在計(jì)劃2012年參照往年成功做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新獎補(bǔ)模式，力爭讓更多的農(nóng)村和群眾受益。我市積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，已向市政府上交了《關(guān)于2012年一事一議財(cái)政資金預(yù)算安排的請示》，以便市政府盡早安排2012年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金預(yù)算。五、2012年工作思路。建議上級制定下發(fā)具體的資金和財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范具體操作規(guī)程和相關(guān)申請、驗(yàn)收、審核表格，規(guī)范各地工作程序和管理模式。從今年的資金安排情況來看，年初沒有一個(gè)