【正文】 共享子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)集成軟件、應(yīng)用集成軟件、電子政務(wù)專(zhuān)用中間件等。（一）信息交換系統(tǒng)的主要內(nèi)容第一，辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)，包括辦公套件、多媒體處理工具、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具以及各種政務(wù)專(zhuān)用軟件。同時(shí)也給全社會(huì)的各個(gè)層面帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇和前景。電子政務(wù)是政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在深度和廣度的延伸，即從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)，從內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）延伸到政府機(jī)關(guān)間交換網(wǎng)（Extranet）乃至因特網(wǎng)(Internet)。電子政府或者電子政務(wù)，已成為新世紀(jì)國(guó)際公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。本文將就這一問(wèn)題做初步的探討，從系統(tǒng)思維的角度，提出運(yùn)用約束理論這一現(xiàn)代管理理論與方法來(lái)考察電子政務(wù)建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)管理模式上的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)加約束理論的政府公共管理信息化新境界。從傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?，將是一次極為深刻和艱巨的變革。第二篇：3A_電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的工作與生活方式都發(fā)生了深刻改變。，提高公務(wù)員的安全觀(guān)念強(qiáng)化公務(wù)員的信息安全意識(shí)，是保障國(guó)家信息安全甚至國(guó)家安全的重要前提。建立健全網(wǎng)站管理制度各級(jí)政府應(yīng)該將建立政府網(wǎng)站安全管理制度視為本單位信息安全規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，建立一系列有效的安全管理制度，并堅(jiān)持管理和技術(shù)并重的原則，將技術(shù)措施和管理措施有機(jī)結(jié)合，建立信息系統(tǒng)綜合防護(hù)體系，提高各級(jí)信息系統(tǒng)整體安全保護(hù)能力。，建立信息安全管理體系各級(jí)政府網(wǎng)站必須高度重視政府網(wǎng)站安全工作，有效提高安全保障能力，明確信息安全責(zé)任，做好人員安全管理工作。第五級(jí)為專(zhuān)控保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。第三級(jí)為監(jiān)督保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、禮會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息和信息系統(tǒng)。其中，第一級(jí)為自主保護(hù)級(jí)，適用于一般的信息和信息系統(tǒng)。 根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、1999年9月13日國(guó)家發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》和2007年6月公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室制定了《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站可根據(jù)實(shí)際情況，分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行安全建設(shè)和管理。網(wǎng)站系統(tǒng)軟件一般都存在一些不安全因素，直接影響網(wǎng)站的安全穩(wěn)定。這說(shuō)明，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害國(guó)。 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)運(yùn)行部副主任周勇林在接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)被植入僵尸程序的計(jì)算機(jī)數(shù)量居世界首位，占世界總量的13％。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT){{2010年互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，其中有4635個(gè)為政府網(wǎng)站。2009年7月，公安機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)23000多家政府網(wǎng)站安全漏洞和被攻擊情況抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，154家政府網(wǎng)站遭網(wǎng)絡(luò)攻擊；經(jīng)過(guò)6000余家政府網(wǎng)站檢測(cè)顯示，37％的政府網(wǎng)站存在網(wǎng)頁(yè)安全漏洞，極易遭到網(wǎng)頁(yè)篡改和網(wǎng)頁(yè)掛馬等攻擊破壞。電子政務(wù)的信息安全可以理解為：從信息的層次看，包括信息的完整性(保證信息的來(lái)源、去向、內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤)、保密性(保證信息不會(huì)被非法泄露擴(kuò)散)、不可否認(rèn)性(保證信息的發(fā)送和接受者無(wú)法否認(rèn)自己所做過(guò)的操作行為)；從網(wǎng)絡(luò)層次看，包括可靠性(保證網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)隨時(shí)可用，運(yùn)行過(guò)程中不出現(xiàn)故障，遇到意外事故能夠盡量減少損失并盡早恢復(fù)正常)、可控性(保證營(yíng)運(yùn)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)有足夠的控制和管理能力)、互操作性(保證協(xié)議和系統(tǒng)能夠互相連接)、可計(jì)算性(保證準(zhǔn)確跟蹤實(shí)體運(yùn)行達(dá)到審計(jì)和識(shí)別的目的)；從設(shè)備層次看，包括質(zhì)量保證、設(shè)備備份、物理安全；從管理層次看，包括人員可靠、規(guī)章制度完整。其中，電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。第一篇：論電子政務(wù)環(huán)境下我國(guó)政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)科目：政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)論電子政務(wù)環(huán)境下我國(guó)政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)年級(jí) 2010 專(zhuān)業(yè)公共管理學(xué)區(qū)大連 學(xué)號(hào)85號(hào) 姓名谷峰論電子政務(wù)環(huán)境下我國(guó)政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[摘要]在電子政務(wù)環(huán)境下，我國(guó)政府網(wǎng)站安全問(wèn)題突出，本文結(jié)合我國(guó)政府網(wǎng)站安全管理的現(xiàn)狀，對(duì)政府網(wǎng)站安全問(wèn)題進(jìn)行了探討。[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)信息安全信息安全等級(jí)保護(hù)從1994年我國(guó)正式引人互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，在十幾年間里，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，中國(guó)已成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)最多、發(fā)展速度最快的國(guó)家。 所謂電子政務(wù)，就是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的制約，向全社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和全方位的管理與服務(wù)。由于政府網(wǎng)站覆蓋面廣，開(kāi)放性強(qiáng)，技術(shù)水平參差不齊，管理手段不夠明確，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)每年發(fā)生網(wǎng)頁(yè)篡改超過(guò)一萬(wàn)次，其中，近20％的攻擊對(duì)象是政府網(wǎng)站，對(duì)電子政務(wù)和政府形象構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。報(bào)告指出，政府網(wǎng)站安全防護(hù)薄弱，約60％的部委級(jí)網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。以目前全球感染量最大的“飛客”(Conficker)蠕蟲(chóng)為例，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心2009年下半年檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)境內(nèi)每月約有1800余萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP受感染，占全球感染總量的30％，是全球“重災(zāi)區(qū)”，占各國(guó)感染比例的第一位。系統(tǒng)環(huán)境因素主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全等因素。主要表現(xiàn)在：計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身存在的脆弱性；各種自然災(zāi)害產(chǎn)生的不可抗力；由于人為的錯(cuò)誤操作以及各種計(jì)算機(jī)犯罪產(chǎn)生的嚴(yán)重影響等。主要表現(xiàn)在：信息網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的依賴(lài)性帶來(lái)的保密安全隱患；信息網(wǎng)絡(luò)安全保密防范技術(shù)設(shè)備缺乏；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受病毒感染和破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重；攻擊活動(dòng)已形成重要威脅；各種有害信息充斥其中；不法分子利用網(wǎng)絡(luò)從事的違法犯罪活動(dòng)頻繁；網(wǎng)絡(luò)政治顛覆活動(dòng)頻繁等。主要表現(xiàn)在：非授權(quán)用戶(hù)通過(guò)不正當(dāng)方式取得訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限；授權(quán)用戶(hù)超出其訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限進(jìn)行更改數(shù)據(jù)活動(dòng)；非法用戶(hù)繞過(guò)安全內(nèi)核，竊取信息資源等。目前，電子政務(wù)信息安全管理比較混亂，電子政務(wù)安全管理水平和社會(huì)化服務(wù)的程度偏低，電子政務(wù)信息安全管理體系和管理制度不完善，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投人不足，工作人員安全意識(shí)薄弱，網(wǎng)絡(luò)管理人員素質(zhì)不高。根據(jù)信息和信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度；遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度；針對(duì)信息的保密性、完整性和可用性要求及信息系統(tǒng)必須要達(dá)到的基本的安全保護(hù)水平等因素，信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)共分五級(jí)：自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)、控制保護(hù)級(jí)。第二級(jí)為指導(dǎo)保護(hù)級(jí)，適用于一定程度上涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的一般信息和信息系統(tǒng)。第四級(jí)為強(qiáng)制保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，能夠有效地提高我國(guó)信息和信息系統(tǒng)安全建設(shè)的整體水平，有利于在信息化建設(shè)過(guò)程中同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)；有利于為信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)，有效控制信息安全建設(shè)成本；有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，對(duì)信息系統(tǒng)分級(jí)實(shí)施保護(hù)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全；有利于明確國(guó)家、法人和其他組織、公民的信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理；有利于推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息安全模式。堅(jiān)持一手抓網(wǎng)站建設(shè)，一手抓網(wǎng)站安全，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成多層次、立體化的安全責(zé)任體系。，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在建立健全網(wǎng)站安全管理制度的基礎(chǔ)上，按照《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》(GB17859—1999)、《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的符合相應(yīng)等級(jí)要求的信息系統(tǒng)安全技術(shù)建設(shè)整改方案同步建設(shè)符合一級(jí)和二級(jí)要求的信息安全設(shè)施。我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)要利用多種途徑對(duì)公務(wù)員進(jìn)行電子政務(wù)信息安全方面的教育，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，豐富安全知識(shí)。為了迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，利用當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)來(lái)改造政府、重塑政府、構(gòu)建電子化政府、實(shí)施電子政務(wù)，已成為世界各國(guó)所普遍追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，電子政府、電子政務(wù)建設(shè)所涉及的已不僅僅是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)同政府管理的結(jié)合問(wèn)題，而應(yīng)建立一整套全新的政府管理體制和政務(wù)管理模式的問(wèn)題。電子政務(wù)及其主要內(nèi)容當(dāng)前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)爭(zhēng)相進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)際公共行政改革的一個(gè)新亮點(diǎn)或者說(shuō)新動(dòng)向。根據(jù)美國(guó)IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書(shū)中的描述：“電子政務(wù)（eGovernment，即電子政府），是電子商務(wù)（eCommerce/ eBusiness）應(yīng)用體系中，基于網(wǎng)絡(luò)的符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系 統(tǒng)”。電子政務(wù)能夠使網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮政府職能和政府管理方面起到更加積極的作用，從而帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng) 濟(jì)效益。電子政務(wù)系統(tǒng)主要由兩部分構(gòu)成，即信息交換系統(tǒng)與協(xié)同工作系統(tǒng)。這些軟件運(yùn)行在辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)上，處理來(lái)自政府公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的信息，輸出的信 息存儲(chǔ)到電子信息資源庫(kù)。由于電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、信息共享等特 點(diǎn)，使得在傳統(tǒng)等級(jí)森嚴(yán)的層次管理中所形成的“信息孤島”的聯(lián)合得以實(shí)現(xiàn)，從而為電子政務(wù)所體現(xiàn)的“扁平式管理”提供了可能性。由于原有的各類(lèi)辦公軟件只是對(duì)單個(gè)政府職能部門(mén)政務(wù)流程的映像，缺乏協(xié)同工作機(jī) 制，因此需要電子政務(wù)協(xié)同辦公專(zhuān)用軟件子系統(tǒng)將各個(gè)不同政府職能部門(mén)的政務(wù)流程映像為一個(gè)統(tǒng)一的軟件模型，并將其在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)挖掘就是在一些事實(shí)或觀(guān)察數(shù)據(jù)的集合中尋找模式的決策支持過(guò)程。第二，政務(wù)決策支持系統(tǒng)。這需要系統(tǒng)平臺(tái)的支持，更依賴(lài)于多源數(shù)據(jù)的采集、建庫(kù)、維護(hù)、更新，及最終對(duì)資料的管理、統(tǒng)計(jì)、分 析。第三，應(yīng)用集成技術(shù)系統(tǒng)。第四，安全保障系統(tǒng)。約束理論內(nèi)涵約束理論（Theory of Constraints，簡(jiǎn)稱(chēng)TOC）是在優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(Optimized Production Technology，簡(jiǎn)稱(chēng)OPT)的基礎(chǔ)之上，由美籍以色列裔學(xué) 家、企業(yè)管理顧問(wèn)Dr．Eliyahu M按照美國(guó)生產(chǎn)及庫(kù)存管理協(xié)會(huì)（APICS）下屬的“約束管理”研究小組（CMSIG）給出的定義，約束理論（TOC）“可以被看作是一套管理理念與管理工具的集合”。EGoldratt認(rèn)為，（營(yíng)利性）企業(yè)的目標(biāo)即在于“能夠在現(xiàn)在和將來(lái)持續(xù)地賺錢(qián)”。需要指出的是，雖然是產(chǎn)生于生產(chǎn)制造業(yè)的環(huán)境下，但作為一種整體性、聯(lián)系性和發(fā)展演化性的系統(tǒng)觀(guān)的具體體現(xiàn)，尤其是隨著其理論體系的不斷完善與發(fā)展，TOC的應(yīng)用范圍已經(jīng)從單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理擴(kuò)展到了包 括政府、教育、醫(yī)療等一些非營(yíng)利性組織在內(nèi)的更廣泛領(lǐng)域。William Dettmer曾明確提出，對(duì)于諸如政府、國(guó)防、醫(yī)療和教育等這樣的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們的目標(biāo)則在于“通過(guò)改善自身的性能來(lái)為社會(huì)提供盡量多的服 務(wù)”?；诩s束理論的電子政務(wù)建設(shè)與政府管理模式創(chuàng)新我國(guó)學(xué)者劉惠軍（2001）曾詳細(xì)闡述了電子政務(wù)在促使政府主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革的需要、提高政府辦公和決策效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、整合政府職能規(guī)范行政行為、提高公務(wù)員科技素質(zhì)、推動(dòng)全社會(huì)的信息化建設(shè)等 方面的重要意義，并從技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用與體制創(chuàng)新等各方面給出了電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。因此說(shuō)，所有相關(guān)的工作，都應(yīng)服從或服務(wù)于這一核心的目的。圍繞政府職能這一總的目標(biāo)，將TOC的基本思想方法運(yùn)用于電子政務(wù)建設(shè)，就是要將TOC的一整套基本的技術(shù)方法和工 具應(yīng)用于整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)全過(guò)程，并將強(qiáng)調(diào)整體性、聯(lián)系性和發(fā)展變化性的系統(tǒng)觀(guān)來(lái)起總的指導(dǎo)思想，通過(guò)識(shí)別發(fā)現(xiàn)和提升其中所存在的“瓶頸”環(huán)節(jié)，來(lái)使得“ 政府服務(wù)于公眾”這一目標(biāo)得到最大化地實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)環(huán)境下，政府公共管理的模式需要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征：技術(shù)支撐。整合。服務(wù)。在這種理念下，公眾和企業(yè)等團(tuán)體組織是政府管理機(jī)構(gòu)的客戶(hù)，政府要確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向客戶(hù)作出承諾。交互。同時(shí)政府也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接行使政府的職能 和權(quán)力，發(fā)布政策信息，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、分析反映社會(huì)狀況以及公眾和企業(yè)等團(tuán)體組織需求、意見(jiàn)的數(shù)據(jù)資料，為政府決策提供更可靠、更客觀(guān)的科學(xué)依據(jù)。開(kāi)放的特征一是指在法律允許范圍內(nèi)政府信息的公開(kāi)和可獲得性，讓社會(huì)和公眾容易獲得政府信息，為公眾獲得政府信息提供便利。知識(shí)化。綜上所述，本文簡(jiǎn)要介紹了電子政務(wù)的基本概念及其主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上引入作為當(dāng)代管理理論之一的約束理論，提出將其應(yīng)用于指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的具體實(shí) 踐，通過(guò)政府管理模式上的創(chuàng)新，來(lái)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施的核心目的，以更有效地發(fā)揮政府服務(wù)公眾的職能。參考文獻(xiàn)：[J].預(yù)測(cè), (6)[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究, E M, Cox —簡(jiǎn)單而有效的常識(shí)管理[M].上海三聯(lián)書(shū)店, 1999[M].機(jī)械工業(yè)出版社, 1999, [J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（