【正文】 生命提供支持。即：把握一個思路，確保兩個目標，樹立三種意識，實現(xiàn)四個突破，強化五項措施。做好全年的經(jīng)濟工作，意義重大。這就要求我們必須進一步強化發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責任感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，千方百計使***的經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。這就要求我局經(jīng)濟再發(fā)展，效益再提高。但隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人民的生活水平和各種生活需求都在不斷提高，我們治黃職工的收入也必須不斷增加，生活質量必須不斷提高。三是職工日益增長的物質文化需求與我局經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的矛盾仍然比較突出。特別是作為我局經(jīng)濟支柱的施工企業(yè)，為彌補事業(yè)經(jīng)費不足做出了巨大貢獻，但自身卻沒有積累。2005年，雖然經(jīng)費緊張的局面會有所緩解，但經(jīng)費缺口大的問題短期內(nèi)難以解決，綜合考慮各方面因素，我局事業(yè)經(jīng)費的55以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，創(chuàng)收任務依然十分艱巨。（三）經(jīng)濟創(chuàng)收壓力仍然較大今年我局的經(jīng)費缺口依然過半，剛性支出不斷增長，經(jīng)濟形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展不進則退。改革能否順利進行并最終取得成功，說到底還要靠經(jīng)濟實力做支撐。在我局治黃隊伍中，事業(yè)單位及其工作人員是整個治黃隊伍的主體，事業(yè)單位人員聘用制度改革要求年底全部完成，時間緊迫、涉及面廣、改革任務艱巨。比如淤背區(qū)土地的開發(fā)管理模式問題、施工企業(yè)的發(fā)展方向問題等等。從濟陽縣局試點來看，機構、人員、職能都與以往差別很大，經(jīng)濟格局也發(fā)生了根本性的變化。（二）黃河系統(tǒng)的改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力目前，黃河系統(tǒng)的改革正向縱深發(fā)展，改革步伐比我們預想的要快得多，而且標準高、要求嚴，傳統(tǒng)治黃體系中的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式都將趨于多樣化，我們必須以新的精神面貌迎接新的變革，跟得上時代發(fā)展的要求?！饵S河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》的批復與實施，將加快黃河治理與開發(fā)的步伐，同時也為黃河經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的商機。李國英主任在全河經(jīng)濟工作會議上明確指出，擺在我們面前的有兩個任務：一是要履行好黃河治理開發(fā)與管理的職責，確保實現(xiàn)汪部長提出的“四不”治理目標；二是要大力發(fā)展經(jīng)濟和多種經(jīng)營，彌補事業(yè)經(jīng)費不足，不斷提高職工的收入水平，穩(wěn)定職工隊伍。水利部、黃委會對水利經(jīng)濟和水利經(jīng)營管理工作非常重視。新時期，黨和國家繼續(xù)把水利放在國民經(jīng)濟基礎設施建設的首位，強調要加快大江大河大湖的治理，抓緊主要江河的控制性工程建設，并對抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題和南水北調工程東、中、西三條線路的建設提出了明確的要求。（一）我局經(jīng)濟發(fā)展面臨難得的機遇構建社會主義和諧社會，經(jīng)濟是基礎。對于這些問題，務必予以高度重視，在今后的工作中，采取有效措施切實加以解決。在大部分單位中，事、企不分，產(chǎn)權不清，機制不活的問題還較為突出。三是管理體制的改革和運行機制的建立滯后。這幾方面仍是制約企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。二是我們的資源優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。各級領導抓經(jīng)濟的方式方法需要進一步轉變和提高，傳統(tǒng)體制下形成的計劃經(jīng)濟意識和用行政手段管理經(jīng)濟的方法還不同程度的存在?；仡?004年的經(jīng)濟工作，我們深感成績來之不易！在此，我代表省局向與會的各位代表，并通過你們向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟發(fā)展一線的同志們表示衷心的感謝！同志們，在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，***經(jīng)濟工作依然任重道遠，當前的工作中還存在一些不容忽視的問題。經(jīng)濟的發(fā)展，為全局的穩(wěn)定做出了巨大貢獻。河口區(qū)局綜合服務樓主體工程建成后于2004年10月底出租投入運營。齊河食用菌公司進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，將2萬平方米的山洞全部承包，并上馬了深加工項目，全年創(chuàng)產(chǎn)值277萬元。濟南百里黃河公園充分發(fā)揮“國家水利風景區(qū)”的品牌優(yōu)勢，加強基礎綠化，實施景觀化建設和改造，成功舉辦了***首屆文化藝術節(jié)暨沙雕藝術展。2004年我局參股控股的浮橋達到20座，實現(xiàn)收入2480萬元,跨河交通業(yè)成為黃河經(jīng)濟發(fā)展的增長點之一。河口乾元集團、濱州恒泰集團改制后，向集約化經(jīng)營和市場化運作邁出了重要的一步，業(yè)績積累成效顯著。在標準化堤防建設異常緊張的情況下，我局承攬系統(tǒng)外地（市），創(chuàng)歷史新高。全局有668人通過了安全生產(chǎn)技術考試，161人成功申報一級項目經(jīng)理，61人獲得國家首批一級建造師資格，比前幾年的總和還要多。在多家企業(yè)繼續(xù)保持省級“重合同守信用”榮譽稱號外，省局工程局與河口管理局的乾元集團首次獲得國家級“重合同守信用”企業(yè)稱號。全局企業(yè)的資質等級和專業(yè)結構水平上了一個新臺階。（四）施工企業(yè)綜合水平得到全面提升，市場開拓能力明顯增強一是施工企業(yè)的資質升級和資質結構拓展工作取得新突破。淄博市局加快苗木發(fā)展步伐，存苗量達到100多萬株，涌現(xiàn)出百畝以上種植大戶8名。**市局、***理局以土地和基礎設施作為股份招商引資，解決資金、技術、銷售渠道等問題，合作開發(fā)的高檔苗木取得了明顯成效；聊城市局、德州市局、河口管理局采用群眾投資、收益分成的模式，在北金堤、南北展堤和廢金堤廣植用材林，走出了一條向資產(chǎn)要效益的新路。（三）創(chuàng)新林權管理模式，淤背區(qū)開發(fā)取得了明顯成效省局及時總結***林權制度改革的經(jīng)驗，專門制訂了《***林木種植管理模式改革實施意見（試行）》，以推動和規(guī)范林權制度改革。**河務局就向濟南東部企業(yè)直接供水的可行性進行了論證。***深入分析形勢，搶抓機遇，以觀念的創(chuàng)新帶動了經(jīng)營方式的轉變，邁出了深度開發(fā)水資源的重要兩步：一是**局與該縣水務局攜手運作的韓店水庫一期工程于2004年10月開始試供水，二期工程業(yè)已全部完工，庫容由1500萬立方米增加到***萬立方米，年供水能力可達1億立方米；二是恒泰公司控股、濱城區(qū)水利局參股的濱州市南城水庫建設項目開始啟動，職工在短時間內(nèi)入股資金達410萬元。其中：在標準化堤防建設中各單位購置新設備投入資金****萬元，為工程的順利完工做出了積極的貢獻。各市局在職職工人均創(chuàng)造的凈收益為7502元，經(jīng)濟效益和管理水平有了新的提高。其中：一產(chǎn)7823萬元；二產(chǎn)110779萬元；三產(chǎn)16800萬元；工程管護收入1737萬元。一、2004年經(jīng)濟工作回顧2004年，全局干部職工在大事多、難事多、任務重的情況下，克服種種困難，狠抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，齊心協(xié)力，扎實工作，求創(chuàng)新、爭突破，保持了***經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，并出現(xiàn)了一些新的特點和亮點。第一篇：水利局年度工作會議上的講話認清形勢強化措施全力推進***經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展同志們：這次會議的主要任務是：回顧總結2004年經(jīng)濟工作，表彰為我局經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和個人；分析當前面臨的形勢和問題，安排部署2005年經(jīng)濟工作任務。下面，我講三個方面的問題。（一）經(jīng)濟發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高，經(jīng)營性固定資產(chǎn)投入增長較快2004年，全局共實現(xiàn)收入***億元（不含水費，下同），完成目標任務的118，與2003年相比增長了37。全局總體經(jīng)費自給率（按事業(yè)、企業(yè)捆起來的大收大支口徑核算）達到了88。2004年，在經(jīng)濟形勢非常困難的情況下，各單位多方融資，加大對經(jīng)營性固定資產(chǎn)的投入力度，全年新增經(jīng)營性固定資產(chǎn)****萬元，提高了技術裝備水平，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。（二）積極探索，水資源優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮2004年，我局加大水資源開發(fā)力度，在延伸供水方面取得新進展。***工程局參股的譚莊水庫于2004年8月正式投入使用，已兩次向東昌湖供水。2004年全局累計供水***億立方米，其中，非農(nóng)業(yè)用水***億立方米，水費計收率達到了100。2004年東阿、齊河、惠民、濱城、利津等縣（區(qū)）局的***畝適生林進行了林權制度改革，回收資金460萬元，既減輕了單位的投資負擔和管理壓力，激發(fā)了職工的積極性，又促進了管理水平的提高，探索出了適生林管理的新途徑。濱州市局成立了股份制的藝茂農(nóng)林開發(fā)公司，抓新品種的引進和各類農(nóng)產(chǎn)品的銷售，深受職工歡迎。截止2004年底，比2003年增加近4000畝，全年樹株更新收入705萬元；苗木花卉6000多畝，實現(xiàn)銷售收入241萬元，高檔苗木所占比例由2003年的49調整到了65；經(jīng)濟林7275畝，2004年生產(chǎn)果品2800多噸，產(chǎn)值494萬元。3家企業(yè)申報成功一級資質，其中，***工程局獲公路工程總承包一級資質，濱州恒泰集團、河口乾元集團先后獲水利水電工程總承包一級資質；此外全局有6家企業(yè)申報成功市政、房屋建筑、園林綠化等多種專業(yè)資質。二是企業(yè)的誠信度進一步提高。三是企業(yè)員工的職業(yè)技能水平全面提升。四是市場開拓能力明顯增強。***工程局堅持“鞏固強項，提升弱項，開辟新領域”的方針，承攬。（五）三產(chǎn)優(yōu)勢項目得到進一步擴大近幾年，我局的三產(chǎn)優(yōu)勢項目逐漸發(fā)展壯大。濟南市局的西外環(huán)浮橋和東郊浮橋被山東省交通廳授予“文明浮橋”稱號。山東金河旅行社不斷研究市場，加強與客戶的聯(lián)系，營業(yè)9個月，實現(xiàn)收入55萬元。濱州塑鋼門窗公司抓管理促質量，全年承接定單1572萬元。倉儲中心2004年又一次新建庫房3000平米，使庫房總面積達到38000平米，成為濟南市的大型倉儲中心之一，為下一步發(fā)展奠定了基礎。財務決算表明：，有63是靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐的。一是思想觀念不適應形勢發(fā)展的要求。在對企業(yè)的管理上，不是按市場規(guī)律辦事和靠經(jīng)濟、法律、政策、信息等引導企業(yè)的發(fā)展，而是習慣于行政命令和行政干預，成了企業(yè)的“婆婆加老板”。具體體現(xiàn)在：土地開發(fā)管理粗放、資金投入嚴重不足、產(chǎn)品檔次低、效益不高；多數(shù)市局沒有進行供水市場的開發(fā)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用水界定沒有明顯進展；建筑施工、勘測設計、工程監(jiān)理等行業(yè)對黃河內(nèi)部市場依賴性較強；多數(shù)施工企業(yè)人才較為匱乏，技術比較落后，管理尚顯粗放，業(yè)務范圍窄，資產(chǎn)數(shù)量少，“吃飯經(jīng)濟”造成企業(yè)負擔過重。此外，我局的招商引資這兩年雖然進步較大，但與社會上相比，仍存在較大差距。經(jīng)過近幾年的改革，內(nèi)部事企分開的基本框架雖然已初步建立，但要實現(xiàn)真正意義上徹底分開的任務還很艱巨。四是經(jīng)濟管理工作還比較薄弱，不論是經(jīng)濟管理機構的建設，還是各級經(jīng)濟局人員的配置均相對滯后。二、當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢當前，經(jīng)濟工作面臨的形勢可以概括為三句話，一是國家的宏觀政策為我局經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，形勢喜人；二是我局處于重大改革時期，形勢催人；三是我局經(jīng)濟狀況和職工日益增長的物質文化需求對經(jīng)濟工作提出了更高要求，形勢不等人。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為我們繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟建設指明了方向。這也為我們發(fā)展經(jīng)濟帶來了新的機遇。汪恕誠部長在2004年12月召開的全國水利廳局長會議上專門強調指出，要高度重視水利經(jīng)營管理工作，強力推進水價改革，大力發(fā)展多種經(jīng)營，健全管理機構和制度，開展社會化服務；并要求基層水利單位應依托水土資源和人才、技術優(yōu)勢，重點發(fā)展城鄉(xiāng)供水、水電、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利建筑施工和技術咨詢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。李主任要求各單位要緊緊抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的新突破。尤其是為我局的工程施工、勘測設計、供水、土地開發(fā)以及信息等行業(yè)提供了廣闊而又相對穩(wěn)定的市場發(fā)展空間。一是今年水管體制改革已經(jīng)進入實質性操作階段，這將從根本上解決水管單位長期以來存在的深層次問題，促進我局治黃事業(yè)更快更健康的發(fā)展。它在一定程度上緩解了我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調整也將給***的經(jīng)濟發(fā)展和管理提出新的課題。二是事業(yè)單位人員聘用制度改革的全面實施，有利于完善事業(yè)單位的用人機制，調動職工的積極性。事業(yè)單位聘用制度改革要求由現(xiàn)在的身份管理變?yōu)閸徫还芾?，推行以崗定薪，崗變薪變，能升能降的分配制度。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，改革的預期目的和穩(wěn)定的目標都將難以實現(xiàn)。一是經(jīng)費缺口大。二是經(jīng)營隊伍自身生存發(fā)展的問題日趨嚴重?，F(xiàn)在如不創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，增加積累，壯大實力，提高市場競爭力，離開黃河走向社會后將面臨更大困難。多年來，我局一直是“吃飯經(jīng)濟”，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，更談不上超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。這是留住人才，穩(wěn)定隊伍的最起碼條件，也是我們實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。上述形勢表明，今年我局的經(jīng)濟工作既存在許多有利因素，又面臨著諸多實際困難。三、2005年經(jīng)濟工作安排今年是推進各項改革、保持經(jīng)濟工作良性運行的關鍵一年。今年全局經(jīng)濟工作，可以概括為“一二三四五”。（一）把握一個總體思路2005年***經(jīng)濟工作的總體思路是：圍繞黃河、開發(fā)黃河、管理黃河、走向社會。（二）確保兩個主要目標2005年***的經(jīng)濟工作，最終要確保兩個主要目標的實現(xiàn)：一是發(fā)展目標。這是最低要求，各單位要根據(jù)自身的實際，爭取更快更好的發(fā)展。全局經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值率達到101，在職職工人均創(chuàng)造凈收益有新的增長，經(jīng)濟發(fā)展速度、質量和效益穩(wěn)步提高。科學發(fā)展觀是我們黨為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，也是水利改革與發(fā)展所必須遵循的重要指導思想和基本原則。二是牢固樹立創(chuàng)新意識。既要沖破多年傳統(tǒng)觀念的束縛，又要應對市場經(jīng)濟大潮的沖擊；既無具體的上級指令可循，也沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。三是牢固樹立效益意識。（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)四個方面突破為了推動我局經(jīng)濟健康快速發(fā)展，必須緊緊圍繞黃河，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在提升一產(chǎn)經(jīng)濟效益、調整供水結構和延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈、增加重點施工企業(yè)實力、提高堤防養(yǎng)護費收費標準等四個方面實現(xiàn)突破。，隨著標準化堤防的建設，將來土地將達到8萬余畝，這是我們的寶貴資源。”要始終堅持這個原則。2005年，全局第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤率力爭達到8以上。針對種植業(yè)投資回收期較長的特點，結合管養(yǎng)分離改革，制訂激勵政策，延長承包期限，允許職工退休后繼續(xù)承包或在內(nèi)部進行轉讓，以加強生產(chǎn)管理責任制，實現(xiàn)長期效益。三是改革土地開發(fā)的管理模式，成立股份制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點在品種引進、技術指導、農(nóng)資供應、商標注冊、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面下工夫，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過龍頭企業(yè)，帶動全局淤背區(qū)開發(fā)整體效益的提高。理順體制，加大開發(fā)深度，努力實現(xiàn)供水結構和延伸供水上的新突破。一是實事求是地界定非農(nóng)業(yè)用水比例。今年的非農(nóng)業(yè)用水量指標已下達各市局，各有關單位要加大工作力度，確保完成指標任務，力爭2005年全局非農(nóng)業(yè)用水達到5億立方米。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要借鑒鄒平韓店水