【正文】 的科層結構必然扭曲公務員隊伍發(fā)展，使其呈現(xiàn)“千軍萬馬擠獨木橋”的激烈競爭局面。即職務決定級別，級別比對職務并隨職務變化，喻示著公務員的福利待遇乃至辦公經(jīng)費都受制于職務的剛性約束。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，公務員隊伍的逐漸壯大，其弊端也日益曝露出來。他們是：曾掛職浙江瑞安市副市長的中共中央編譯局陳林研究員，在湖北遠安縣試行職級并行制工作的湖北省仙桃市組織部長夏錫王番同志，山東煙臺牟平區(qū)委黨校的高維謙同志，云南水城縣委組織部的張周虎同志以及貴州錦屏縣委黨校的龍安增等同志。所謂職務與級別并行制度，簡稱職級并行制，是指在職務晉升之外，開辟一條職級晉升的渠道，確立“職務晉升”與“職級晉升”并行的一種“雙梯”制度。黨的十六大明確提出要“完善干部職務和職級相結合的制度”，隨著《公務員法》及配套法規(guī)的相繼實施，公務員制度改革雖然取得了一定成效，但與建立完善公務員制度的目標仍存在不小差距。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。國家行政學院竹立家教授告訴南都記者，職務與職級在國外的制度也是分離并行的。2012年7月，佛山市曾向外界透露，佛山正在制定職務與職級分離的方案。推行職務與職級并行制度，所謂的“并行”，實質(zhì)上是一種分離，將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。另外，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了“跑官要官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境；許多默默奉獻的非領導職務干部也由于待遇與職務掛鉤，而難以分享制度的“紅利”?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時仍只是科員職級。公務員個人發(fā)展路徑就僅限于職務晉升這一制度。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。目前，這項制度經(jīng)中央批準正在縣以下機關開展試點，將在試點基礎上加以完善和推廣。十八屆三中全會提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度?！豆珗蟆贩Q，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查和分析比較。公務員職務職級并行的試點： 摘自： 2014年5月28日，人力與社會保障部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。依靠職務晉升來提高公務員的待遇，難以調(diào)動廣大中低層公務員的積極性。所謂的“千軍萬馬擠獨木橋”、“官本位”，就是這種制度造成的結果。在現(xiàn)行制度下，公務員的成長發(fā)展、物質(zhì)待遇的改善主要與職務特別是領導職務掛鉤?！笆裁慈硕寄軋?zhí)法”的觀念還有相當?shù)氖袌觯械膱?zhí)法系統(tǒng)甚至依然“誰家的孩子誰家抱”，這種“近親繁殖”的現(xiàn)象亟須改變。可眼下這支基層一線執(zhí)法隊伍依然是最難以管理的公務員隊伍。當前，一線執(zhí)法隊伍龐大，僅公安、稅務、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、藥監(jiān)等政府部門中的基層一線執(zhí)法公務員就近200萬人。但從1998年到2002年，在人事部抽查的21個中央部委中，流失本科學歷以上的公務員1039人，其中流失比重最大的是專業(yè)人才，特別是涉及外語、國際經(jīng)濟、國際法、國際金融、國際貿(mào)易、涉外審計等專業(yè)人才。出臺《國家公務員法》是推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要組織保證?！秶夜珓諉T法》即將提交初審。第一篇：最新公務員工資職務職級并行是什么意最新公務員工資職務職級并行是什么意思?簡述： 《國家公務員法》即將提交初審。這部兩年多來11易其稿的法律，立法動議甫出，即深受社會各界的廣泛關注。這部兩年多來11易其稿的法律，立法動議甫出，即深受社會各界的廣泛關注。現(xiàn)代國家是“專業(yè)人員國家”，這些專業(yè)人員的水準決定著政府的效率和行政質(zhì)量。現(xiàn)行的職務設置等管理辦法，不利于調(diào)動專業(yè)人才的積極性。他們是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的一線執(zhí)法者。現(xiàn)行的制度設計提供的約束功能不足，激勵功能不夠。同時基層執(zhí)法部門機構規(guī)格低（絕大多數(shù)處于科級以下），而隊伍基數(shù)越大，職業(yè)發(fā)展空間越小，70％的基層一線執(zhí)法公務員在30－40年的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個發(fā)展臺階，自然缺少吸引人才、激勵人才的手段。因此，對廣大公務員來說，職務晉升才是真正的晉升。從全國來看，92％的公務員職務層次在科級職務以下，只有8％的公務員是副處級職務以上。通過創(chuàng)新級別設置，在職務晉升之外，開辟一條職級晉升的渠道，確立“職務晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，增強對公務員的激勵作用?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。近期公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經(jīng)對此制度進行了研究，并擬定了具體辦法。職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長；職級，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長所對應的職級是縣處級正職。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。這導致，當前干部人事管理強調(diào)職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。職務“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性?！遁o導百問》披露，目前總的考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調(diào)動公務員的積極性。佛山市委常委、常務副市長李子甫指出，“職務職級分離能一定程度解決晉升空間的問題”。職務、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。最新公務員工資職務和職級并行：建立健全完善的公務員制度，是我國政府行政體制改革的關鍵。為此，黨的十七屆四中全會再次提