【正文】 優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，最后只能將優(yōu)惠之門(mén)打開(kāi)，盡量放寬準(zhǔn)入條件。而增值稅是以納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的增值額為征稅對(duì)象，在實(shí)際操作中采取的是環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的征收方式，納稅人購(gòu)買(mǎi)增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)繳納的增值稅可以在銷(xiāo)售應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)全額抵扣，只需對(duì)本環(huán)節(jié)的增加值繳納增值稅。八、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)享受過(guò)濫試點(diǎn)開(kāi)始前有很多享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，按照規(guī)定優(yōu)惠政策還將延續(xù)，雖然營(yíng)業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，但由于增值稅優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容與營(yíng)業(yè)稅不同，計(jì)稅依據(jù)和征稅方式也是不一樣的。并在“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅”科目下增設(shè)“營(yíng)改增抵減的銷(xiāo)項(xiàng)稅額”專(zhuān)欄，用于記錄一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)因按規(guī)定扣減銷(xiāo)售額而減少的銷(xiāo)項(xiàng)稅額。對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題作了明確?！捌摺?huì)計(jì)稅務(wù)核算難度加大傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅為主的行業(yè)，會(huì)計(jì)核算往往比較簡(jiǎn)單，改成增值稅以后，會(huì)計(jì)核算相對(duì)比較復(fù)雜，難度也隨之增大。六、虛開(kāi)發(fā)票難以監(jiān)管在稅收監(jiān)管方面，增值稅是可以抵扣的，“營(yíng)改增”以后，假發(fā)票，虛假抵扣難以管理，由于存在某些政策性缺陷，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題?！耙患椅锪髌髽I(yè)的成本構(gòu)成中，30%40%是油費(fèi)、30%40%是路橋費(fèi)，20%的人力成本。對(duì)于中小型的物流公司來(lái)說(shuō)這一項(xiàng)可抵扣的項(xiàng)目很難用上。但在有限的抵扣項(xiàng)目里，企業(yè)要真正抵扣也并非易事。進(jìn)項(xiàng)稅額太少導(dǎo)致應(yīng)稅額過(guò)多，最終推高稅負(fù)，這也是目前上海市在試點(diǎn)過(guò)程中，遭遇最多的難題。五、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣太少推高稅負(fù)按照規(guī)定，對(duì)于增值稅一般納稅人，其應(yīng)稅額就是當(dāng)期的銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。下一步在擴(kuò)圍的過(guò)程中，為避免“營(yíng)改增”之后，稅負(fù)大幅增加的情況再次出現(xiàn)，推廣地區(qū)應(yīng)該對(duì)每個(gè)行業(yè)做細(xì)致的研究。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)的稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)欠合理，部分行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅差額征收的優(yōu)惠幅度更大，改征增值稅后，稅率因此不降反升。有些行業(yè)的抵扣比較合適，比如咨詢(xún)業(yè)等，過(guò)去稅率是5%，現(xiàn)在是6%，只要稍有抵扣，稅負(fù)就是降低的。四、稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)欠合理按照試點(diǎn)方案，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)也是一樣，政策培訓(xùn)、發(fā)票系統(tǒng)的更改等也需要時(shí)間。相對(duì)于上海而言，加入增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的地區(qū)，將對(duì)國(guó)稅局的工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。未來(lái)執(zhí)行“營(yíng)改增”的職能部門(mén)將是國(guó)稅局，稅收征收主體主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生了變化。兩個(gè)稅收征管機(jī)構(gòu)的重復(fù)配置，提高了征稅成本，造成了社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，企業(yè)難免為此疲于奔波應(yīng)付。這一設(shè)計(jì)考慮到了地方財(cái)政的現(xiàn)實(shí)狀況，是對(duì)現(xiàn)有分稅體制的一種完善。三、試點(diǎn)擴(kuò)圍地區(qū)征納成本加大目前的財(cái)政體制中，增值稅由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收，實(shí)行中央和地方按75：25的比例分享；營(yíng)業(yè)稅則為地稅機(jī)關(guān)征收，全部歸屬地方。調(diào)查顯示，這部分支出不能抵扣，而其他部分抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額也較少，因此此類(lèi)企業(yè)在試點(diǎn)中總體獲益不多。上海寶山物流協(xié)會(huì)反映，“營(yíng)改增”后，運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有所上升，而從事單一運(yùn)輸?shù)囊话慵{稅人企業(yè)稅負(fù)明顯增加。（二）逾四成交通運(yùn)輸企業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加。同時(shí)，稅改試點(diǎn)操作過(guò)程中，還有一些具體問(wèn)題亟待明確，包括快遞物流企業(yè)適用稅率不明確，物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司無(wú)法合并繳納增值稅，增值稅發(fā)票征管，現(xiàn)行的增值稅會(huì)計(jì)核算方法不符合行業(yè)特點(diǎn)等。貨物運(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。由于暫時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一的操作方法，上海市稅務(wù)部門(mén)目前也不能明確是否允許納稅人在進(jìn)行增值稅申報(bào)時(shí)，直接填報(bào)為免稅服務(wù)。（四）向境外單位提供應(yīng)稅服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。該公司想知道自己的服務(wù)是否屬于向境外單位提供服務(wù)而適用零稅率。（三）向“境外單位提供服務(wù)”的定義不夠明確。在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]131號(hào)）出臺(tái)之后，由于缺乏操作指引，上海試點(diǎn)中各區(qū)稅務(wù)部門(mén)仍然遵循不同的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)希望稅務(wù)部門(mén)盡快出臺(tái)有針對(duì)性的政策，給予零稅率企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的權(quán)利，以解決上下游企業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾。具體有以下幾個(gè)方面：（一）零稅率企業(yè)不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。筆者以為，目前“營(yíng)改增”試點(diǎn)九個(gè)方面的涉稅難題有待解決。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，上?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出了不少的涉稅問(wèn)題。第二篇：“營(yíng)改增”試點(diǎn)九大涉稅難題“營(yíng)改增”試點(diǎn)九大涉稅難題在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式困難重重的背景下，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）無(wú)疑是政府探索改革的積極信號(hào)。（5）其他建筑服務(wù)。（4）裝飾服務(wù)。（3）修繕?lè)?wù)。安裝服務(wù)，是指生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、傳動(dòng)設(shè)備、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及其他各種設(shè)備、設(shè)施的裝配、安置工程作業(yè)，包括與被安裝設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)。工程服務(wù)，是指新建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或者支柱、操作平臺(tái)的安裝或者裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)。包括工程服務(wù)、安裝服務(wù)、修繕?lè)?wù)、裝飾服務(wù)和其他建筑服務(wù)。甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。建議明確設(shè)備、材料、動(dòng)力是否屬于甲方負(fù)責(zé)自行采購(gòu)且不需要建筑承包方支付工程所需材料款項(xiàng)。第一篇：全面營(yíng)改增后,甲供工程的具體涉稅問(wèn)題？全面營(yíng)改增后，甲供工程的具體涉稅問(wèn)題？提問(wèn)：根據(jù)關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅?2016?36）提問(wèn):“清包工”和“甲供工程”有何區(qū)別？我單位是煤炭企業(yè)，對(duì)甲供工程及清包工中，我單位提供的材料及配件，乙方使用我單位的水電，租賃我單位的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)如何處理？會(huì)產(chǎn)生哪些稅務(wù)事項(xiàng)？對(duì)“清包工”和“甲供工程”，在合同簽訂條款中應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？專(zhuān)家回復(fù)：對(duì)于清包工，一般是指提供“裝飾勞務(wù)”中，由業(yè)主提供材料、動(dòng)力等貨物，承包方只提供裝飾勞務(wù)或者在提供裝飾勞務(wù)的同時(shí)提供輔助材料；對(duì)于甲供工程，一般是指在提供“工程服務(wù)”時(shí)，全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。對(duì)于第二問(wèn)，對(duì)于用電，不知合同是怎么約定的，如果是貴公司提供電力，不需要對(duì)方支付電費(fèi)，相當(dāng)于貴公司（甲方）采購(gòu)電力用于建筑工程，和建筑承包方無(wú)關(guān)；如果合同約定建筑方支付電力款項(xiàng)或者抵頂建筑工程款，屬于銷(xiāo)售電力，貴公司應(yīng)該向建筑承包方開(kāi)具銷(xiāo)售電力發(fā)票；對(duì)于租賃設(shè)備，屬于經(jīng)營(yíng)行為，貴公司應(yīng)該按規(guī)定向?qū)Ψ介_(kāi)具增值稅發(fā)票并按規(guī)定計(jì)算增值稅。專(zhuān)家分析：以清包工方式提供建筑服務(wù)，是指施工方不采購(gòu)建筑工程所需的材料或只采購(gòu)輔助材料，并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。建筑服務(wù)，是指各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的建造、修繕、裝飾，線路、管道、設(shè)備、設(shè)施等的安裝以及其他工程作業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。（1）工程服務(wù)。（2）安裝服務(wù)。固定電話、有線電視、寬帶、水、電、燃?xì)狻⑴瘹獾冉?jīng)營(yíng)者向用戶收取的安裝費(fèi)、初裝費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、擴(kuò)容費(fèi)以及類(lèi)似收費(fèi)，按照安裝服務(wù)繳納增值稅。修繕?lè)?wù)，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來(lái)的使用價(jià)值或者延長(zhǎng)其使用期限的工程作業(yè)。裝飾服務(wù)，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾裝修，使之美觀或者具有特定用途的工程作業(yè)。其他建筑服務(wù)，是指上列工程作業(yè)之外的各種工程作業(yè)服務(wù)，如鉆井（打井）、拆除建筑物或者構(gòu)筑物、平整土地、園林綠化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭腳手架、爆破、礦山穿孔、表面附著物（包括巖層、土層、沙層等）剝離和清理等工程作業(yè)。前不久，國(guó)務(wù)院又決定“營(yíng)改增”試點(diǎn)由上海市擴(kuò)大到北京等8省市，明年還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)。如何應(yīng)對(duì)和解決這些難題，值得參與試點(diǎn)的北京等8個(gè)省、市思考和借鑒。一、“營(yíng)改增”稅收政策不夠完善據(jù)筆者了解，試點(diǎn)地區(qū)的部分企業(yè)反映，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟上，“營(yíng)改增”相關(guān)規(guī)定缺乏操作性，某些政策截至目前尚未出臺(tái)操作性強(qiáng)的細(xì)則，致使企業(yè)在稅務(wù)處理方面無(wú)法規(guī)范操作，因此，希望財(cái)稅部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。某航運(yùn)公司屬于一般納稅人，主營(yíng)國(guó)際航運(yùn)，目前享受零稅率待遇，但稅務(wù)部門(mén)仍規(guī)定該類(lèi)企業(yè)只能開(kāi)具普通發(fā)票，造成貨物代理公司因無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，不愿接受該公司的普通發(fā)票。（二）財(cái)稅[2011]131號(hào)文件操作缺乏操作指引。有些區(qū)采取先收稅，待具體政策出來(lái)后再把超額征收部分退還納稅人的做法，有些區(qū)則先不征稅，等待操作細(xì)則出來(lái)后，再保留向納稅人追繳的權(quán)利。某公司與境外甲公司簽訂了設(shè)計(jì)服務(wù)合同，合同約定由該公司協(xié)助甲公司向境內(nèi)乙公司提供服務(wù)，服務(wù)費(fèi)由甲公司支付給該公司。而實(shí)踐中，不同地方的稅務(wù)局對(duì)于上述問(wèn)題的意見(jiàn)也不同。在應(yīng)稅服務(wù)出口適用免稅方面，根據(jù)財(cái)稅[2011]131號(hào)文，上海試點(diǎn)中，向境外單位提供的9種應(yīng)稅服務(wù)的申請(qǐng)、審批手續(xù)比較繁雜，這讓納稅人和稅務(wù)部門(mén)都感覺(jué)非常頭疼。二、部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加（一）部分物流企業(yè)實(shí)際稅負(fù)提高。據(jù)2011年3月中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)65家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008～%，%.實(shí)行增值稅后，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目中，全部可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，%，上升幅度為123%.從目前已獲得的數(shù)據(jù)分析，試點(diǎn)存在的主要問(wèn)題集中在：貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)有較大幅度增加，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率依然未能統(tǒng)一。這些問(wèn)題中，有些屬于事先預(yù)料到的，希望企業(yè)通過(guò)內(nèi)部消化予以解決，有些則屬于新出現(xiàn)的問(wèn)題，需要在今后的稅改中完善。調(diào)查顯示，部分交通運(yùn)輸企業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加。（三）此外，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)和鑒證咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本主要由人工費(fèi)、房屋租金和物業(yè)管理費(fèi)等構(gòu)成。該情況在勞動(dòng)密集型企業(yè)反映也比較突出。在“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)，相關(guān)增值稅繼續(xù)由國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收，但收入則歸屬地方。然而在“營(yíng)改增”的稅改過(guò)渡期，企業(yè)需要同時(shí)接受?chē)?guó)稅與地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理與稽查，僅辦證費(fèi)用就增加一倍。作為“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍地區(qū)的10省、市、計(jì)劃單列市，與上海有一個(gè)比明顯的區(qū)別，那就是上海的國(guó)稅、地稅是合二為一的，而其他省市則是國(guó)稅、地稅分設(shè)。由地方稅務(wù)局征收營(yíng)業(yè)稅，改為國(guó)家稅務(wù)局征收增值稅。此外，國(guó)、地稅征管是兩套系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)操作起來(lái)很麻煩?！盃I(yíng)改增”實(shí)施后，很多納稅人就要重新適應(yīng)國(guó)稅的管理，而很多營(yíng)業(yè)稅納稅人并沒(méi)有跟國(guó)稅局打交道的經(jīng)驗(yàn)。在確定稅率的時(shí)候，規(guī)劃設(shè)計(jì)不是很周到，對(duì)行業(yè)的劃分不夠細(xì)致。但有些行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象，比如交通運(yùn)輸業(yè)，此前稅率是3%，現(xiàn)在變?yōu)?1%，要保持稅負(fù)不變，抵扣水平要達(dá)到8%，如果不能做到8%的抵扣，那么稅負(fù)就會(huì)增加。由于行業(yè)稅率劃分還不夠細(xì)致，抵扣鏈條還不夠完善，因此，才需要在更大范圍推廣“營(yíng)改增”試點(diǎn)，完善抵扣鏈條。針對(duì)某一個(gè)地區(qū)或某一個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”，要測(cè)算試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)到底能有多少，進(jìn)而再制定稅率應(yīng)該定到多少，并在改革之初找好應(yīng)對(duì)問(wèn)題的解決方案。進(jìn)項(xiàng)稅額的多少，直接關(guān)系到最終納稅額的多少。如：交通運(yùn)輸企業(yè)：可抵扣的項(xiàng)目主要為購(gòu)置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅。物流公司：購(gòu)置運(yùn)輸工具可進(jìn)行抵扣，但實(shí)際情況是，由于運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間不可能有大額資產(chǎn)購(gòu)置，因此實(shí)際可抵扣的稅很少。即使能夠抵扣這也不會(huì)給企業(yè)減少太大的壓力。但是按照現(xiàn)在上海的試點(diǎn)方案，交通運(yùn)輸企業(yè)的人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍，而可以抵扣的燃油、修理費(fèi)等費(fèi)用在總成本中所占比重不足40%.會(huì)計(jì)師事務(wù)所：主要成本構(gòu)成中固定成本和人工成本較高，如工資薪金、房屋租金、業(yè)務(wù)信息費(fèi)、交通食宿等，而這些成本比重較大，因而不能產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅，其成本可抵扣的項(xiàng)目比重過(guò)低，僅有辦公用品、電腦設(shè)備、水電費(fèi)、設(shè)備維修等費(fèi)用可供抵扣。比如一般納稅人接收試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，是按照發(fā)票上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)行稅額的，而小規(guī)模納稅人是按照簡(jiǎn)易征收率3%繳納增值稅，這與增值稅稅收制度設(shè)計(jì)相悖，存在增值稅征收鏈條斷裂的問(wèn)題，這樣會(huì)出現(xiàn)小規(guī)模交通運(yùn)輸企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題，給監(jiān)管帶來(lái)新的難題。日前，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)定〉的通知》（財(cái)會(huì)[2012]13號(hào)）。范圍包括試點(diǎn)納稅人差額征稅的會(huì)計(jì)處理、增值稅期末留抵稅額的會(huì)計(jì)處理、取得過(guò)渡性財(cái)政扶持資金的會(huì)計(jì)處理、稅控專(zhuān)用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)抵減稅額的會(huì)計(jì)處理等內(nèi)容。企業(yè)財(cái)稅人員在調(diào)整和和運(yùn)用會(huì)計(jì)處理規(guī)定時(shí)，還需要培訓(xùn)和適應(yīng)，這也給稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅指導(dǎo)帶來(lái)較大的工作量。從計(jì)稅依據(jù)來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅納稅人基本上按照其提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的營(yíng)業(yè)額、轉(zhuǎn)讓額、銷(xiāo)售額，依照該營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)適用的稅率，計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)不同，因此，兩者是不能作簡(jiǎn)單的數(shù)字比較的。在這種情況下，不可避免會(huì)有一些企業(yè)鉆政策的空子，對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何去防范，也是亟待解決的問(wèn)題。即總承包人需按與客戶簽訂的合同金額納稅，而協(xié)作單位也要依據(jù)分包協(xié)議金額申報(bào)納稅。如一家稅務(wù)師事務(wù)所和其他稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手為客戶提供服務(wù)的情形越來(lái)越多見(jiàn)，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅體制，在一定程度上影響和制約了行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)本市《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》的通知（滬地稅貨）[2010]28號(hào)文第三十九條規(guī)定，對(duì)本市有鑒證職能的會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、律師、房地產(chǎn)土地估價(jià)、工程造價(jià)、專(zhuān)利代理等七類(lèi)具有鑒證職能事務(wù)所（公司）之間開(kāi)展協(xié)作項(xiàng)目，視同代理業(yè)務(wù)，可按取得的全部收入扣除支付給協(xié)作方相關(guān)費(fèi)用后的余額為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。所謂“甲供材”就是甲方提供材料。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十五條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十四條的相關(guān)規(guī)定可以看出，甲供材在法律層面是合法的，也是允許的。下面試舉例分析。一、營(yíng)業(yè)稅下涉稅關(guān)系復(fù)雜在現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅條件下，甲供材跨越建筑業(yè)和貨物銷(xiāo)售業(yè)兩大行業(yè)，涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅兩大領(lǐng)域，涉稅關(guān)