【正文】 余，以避免財政會因本的資金未用完而減少單位下一的經(jīng)費。另外，由于預(yù)算批復(fù)時間在每年的34月份，而在此之前往往有些經(jīng)常性專項由于沒有預(yù)算指標(biāo)無法支出，迫使預(yù)算單位利用其他項目資金墊付或者延遲專項支付，導(dǎo)致預(yù)算項目的混用和竄用，難以滿足國庫集中支付制度中依法理財?shù)囊?。在政府制定采購計劃時，由于審批程序復(fù)雜致使財政資金不能及時到賬，從而對工作進(jìn)度和資金使用效率造成了很大的影響。在實施國庫集中支付制度后，預(yù)算單位必須專款專用，在資金支配上受到很大的限制，并且由于賬戶分立核算，年底不能再像以前那樣用事業(yè)經(jīng)費沖抵行政經(jīng)費的缺口，原有的一些不規(guī)范的資金使用行為被嚴(yán)格限制；而銀行不僅需要投入大量的人力、物力和財力，來處理比以往復(fù)雜得多而手續(xù)費卻很少的業(yè)務(wù)，而且還面臨著諸如墊付資金、資金損失等風(fēng)險，這些都對利益主體的積極性造成了非常嚴(yán)重的打擊，使得該支付制度實施起來比較困難。二、國庫集中支付改革中存在的問題（一）國庫集中支付制度在一定程度上調(diào)整了相關(guān)主體的既得利益，從而影響了制度執(zhí)行的積極性國庫集中支付是一項需要代理銀行和各級政府、單位全力配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，一旦這些主體的既得利益受到破壞，制度執(zhí)行起來就會異常困難。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié)，有效防止了財政資金被擠占、截留、挪用等問題，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，確保了財政資金的使用效益。為了推進(jìn)國庫集中支付改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、中國人民銀行聯(lián)合制訂出臺了《財政國庫管理制度改革方案》，并由中央財政選擇國家水利部等6家中央單位率先開始試點，財政部門對各試點單位的經(jīng)費不再事先預(yù)撥，資金的使用，由各單位根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，財政部門核對后由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。實行國庫集中支付制度，就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動用財政性資金購買商品、勞務(wù)和支付款項時，由其提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人。按照中央的統(tǒng)一設(shè)計和要求，2005年起我國將全面推行國庫集中支付制度改革。實行國庫集中收付制，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場經(jīng)濟條件下實行公共財政的必然選擇。［關(guān)鍵詞］國庫改革問題一、國庫集中支付改革的概述（一）什么是國庫集中支付制度國庫集中支付制度改革，是我國建立公共財政體系的重要內(nèi)容，是我國現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心內(nèi)容。改革取得了顯著的成效，同時也遇到了重重阻力，離全面推行國庫集中支付制度還有相當(dāng)大的差距。二是財政資金的支付，預(yù)算單位在財政下達(dá)用款計劃的項目、金額內(nèi)提出支付申請，財政國庫集中支付機構(gòu)對預(yù)算單位的財政直接（或授權(quán)）支付申請進(jìn)行網(wǎng)上審核，核對無誤后，開具支付令，通知代理銀行將款項支付到收款人賬戶，三是資金的清算,每日終了代理銀行填制銀行劃款憑證與人民銀行（或財政專戶）進(jìn)行清算。預(yù)算單位的計劃申報、資金支付申請,及支付令開具、代理銀行的資金撥付、人民銀行（或財政專戶）的資金清算與財政的信息溝通，均通過財政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成。特別是在授權(quán)支付預(yù)算單位的支付申請中，我們將會計憑證的合法性、合規(guī)性、真實性的審查交由受理會計進(jìn)行審核簽章。三、整合并利用會計核算中心人力資源把會計集中核算與國庫集中支付有機結(jié)合是我區(qū)財政國庫管理改革的一大特點。首批確定了財政局、科技局、衛(wèi)生局、民政局等4家單位作為試點單位，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開，今后在保證各單位預(yù)算管理體制不變、理財機制不變的前提下，我區(qū)所有財政性資金將逐步納入國庫統(tǒng)一賬戶體系，實行統(tǒng)一管理，力爭到2010年所有財政性資金、各級預(yù)算單位全部實行國庫集中支付制度。國庫集中支付制度改革試點工作的順利運行標(biāo)志著我區(qū)財政國庫集中支付制度的正式建立。第一篇：鯉城區(qū)財政國庫集中支付制度改革的工作總結(jié)鯉城區(qū)財政國庫集中支付制度改革工作總結(jié)12月1日, 我區(qū)財政國庫集中支付正式上線運行，首批納入國庫集中支付改革的試點單位財政局、科技局、衛(wèi)生局、民政局財政性資金實全部現(xiàn)了國庫集中支付。截止12月31日，共辦理支付業(yè)務(wù)17筆, ,其中:， 萬元?，F(xiàn)將國庫集中支付改革的運作基本情況匯報如下：一、設(shè)立國庫支付機構(gòu)我區(qū)財政國庫集中支付改革于2007年8月份開始啟動，區(qū)委區(qū)政府高度重視，成立了以協(xié)管財稅工作副區(qū)長任組長的鯉城區(qū)財政國庫管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并出臺了《財政國庫集中收付制度改革實施方案》、《銀行清算支付暫行辦法》、《區(qū)直單位財政國庫集中支付暫行辦法》、《業(yè)務(wù)操作規(guī)程及崗位設(shè)置》等一系列國庫管理改革的相關(guān)文件，初步建立了國庫支付的框架和體制。二、設(shè)置國庫單一賬戶體系利用現(xiàn)有國庫存款賬戶及預(yù)算外財政專戶作為國庫集中支付的清算賬戶；開設(shè)財政零余額賬戶及預(yù)算單位零余額賬戶，實現(xiàn)財政資金的直接支付及授權(quán)支付；利用會計核算中心現(xiàn)有賬戶作為預(yù)算單位的資金及非財政性資金收付往來過渡賬戶。在國庫支付業(yè)務(wù)流程及崗位的設(shè)置上，發(fā)揮現(xiàn)有會計核算中心人員的作用，執(zhí)行國庫支付機構(gòu)的部分職能，實現(xiàn)了財政監(jiān)督與會計監(jiān)督的有機結(jié)合。四、通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范資金撥付程序在國庫集中支付模式的技術(shù)支撐上，通過政務(wù)網(wǎng)及電信專網(wǎng)，實現(xiàn)試點預(yù)算單位與財政聯(lián)網(wǎng)，財政與代理銀行和人民銀行的聯(lián)網(wǎng)。一是季度分月用款計劃的編報，預(yù)算單位根據(jù)本單位的預(yù)算指標(biāo)在國庫集中支付系統(tǒng)單位版錄入用款計劃，財政國庫在網(wǎng)絡(luò)上審核、下達(dá)用款計劃；代理銀行根據(jù)財政授權(quán)額度通知單，下達(dá)預(yù)算單位的財政授權(quán)額度到賬通知書。泉州市鯉城區(qū)財政局第二篇：淺談國庫集中支付制度改革淺談國庫集中支付制度改革［摘要］摘要：全面推進(jìn)國庫集中支付制度改革，是市場經(jīng)濟條件下實行公共財政的必然選擇。對此，本文擬從加強改革的認(rèn)識、解決國庫集中支付制度中的委托代理問題以及深化配套改革、完