【正文】 宣傳工作。雖然這些地區(qū)也存在村民選舉，但由于選舉受上一級(jí)政府影響較大，農(nóng)民的不勝任感強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)較差，民主程度無法提升。雖然在國家的倡導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主意識(shí)有較大程度的提高，但農(nóng)村的基層民主建設(shè)緩慢。由于農(nóng)村文盲、半文盲占絕大多數(shù)，對(duì)“民主政治”不可能真正的理解，更談不上正確運(yùn)用和發(fā)揮其民主權(quán)利。導(dǎo)致那些人數(shù)相對(duì)較少的村民參與意識(shí)淡薄，從而削弱農(nóng)村基層民主。一個(gè)村民可以不聽村干部的，但不能不聽這些老年人的，否則就有被歧視的危險(xiǎn)。貧困地區(qū)的封閉性較強(qiáng)，宗法勢(shì)力很強(qiáng)。在貧困地區(qū)，農(nóng)村的民主自治工作還存在很多制約因素。如何合理規(guī)劃以及國家對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整是以后農(nóng)村“村容整潔”工程的又一重要課題。農(nóng)村建設(shè)面臨的問題還有土地調(diào)整問題。對(duì)仍然處于貧困地區(qū)的農(nóng)村來說，無疑是一項(xiàng)長期工程。(二)缺少改造資金。二是生活方式落后。特別是在山區(qū)，這種特點(diǎn)更為明顯。一是傳統(tǒng)農(nóng)居布局散亂，環(huán)境臟差。但它的實(shí)現(xiàn)仍然受以下幾個(gè)因素的制約。但在貧困地區(qū)，農(nóng)民生活還處于貧困線上，無法依靠自身力量開展更多的文化活動(dòng)。(三)缺少“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民業(yè)余生活單調(diào)，娛樂性的活動(dòng)主要是看電視為主，看電視主要也是選擇一些娛樂性為主的節(jié)目，對(duì)新知識(shí)并不感興趣。(二)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的基礎(chǔ)工作落后。在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風(fēng)習(xí)俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風(fēng)相當(dāng)純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的影響因素在貧困地區(qū)，它受如下幾方面因素的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年，按享受社會(huì)保障的從業(yè)人員計(jì)算，我國農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋率只有3％，僅及城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率的1／22。在貧困地區(qū)，由于農(nóng)民收入來源有限，收入水平低，雖然日常生活開支比例較低，國家還在貧困地區(qū)率先實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，但隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，高中以上教育層次當(dāng)期或預(yù)期費(fèi)用的攀升等因素影響，農(nóng)民每年用于固定支出呈上升趨勢(shì)，沒有更多收入用于消費(fèi)。而且，在廣大貧困地區(qū)，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。四是政策性增收困難。三是勞務(wù)輸出的增收效益下降。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到制約。一是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)增收空間有限。二、“生活富?！钡挠绊懸蛩亍吧罡辉！笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。目前有些地區(qū)雖然已發(fā)展了一些龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、帶動(dòng)力弱。(七)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。就傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)講，由于貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，交通瓶頸制約問題嚴(yán)重，與外界溝通聯(lián)系受限，養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規(guī)模，更是難上加難。(六)產(chǎn)品難以形成規(guī)模。再加上農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)市場的了解、把握能力非常有限，從而形成市場發(fā)育不健全的現(xiàn)狀。(五)市場發(fā)育不健全。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1997年和2001年兩次抽樣調(diào)查，農(nóng)村文盲或半文盲勞動(dòng)者比重占總數(shù)的8．5％，小學(xué)文化程度的為33．9％，初中文化程度的為46．2％，高中文化程度的為10．19％，大專以上文化程度的僅為1．3％。勞動(dòng)者素質(zhì)高低直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場競爭力。技術(shù)水平落后導(dǎo)致的直接后果是農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本在產(chǎn)值中所占比例過大，農(nóng)民增收空間受限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乏力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，沒有技術(shù)的進(jìn)步就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)受氣候制約嚴(yán)重。由于我國貧困地區(qū)大多處于內(nèi)陸邊遠(yuǎn)山區(qū)或戈壁荒漠地段，自然資源相當(dāng)匱乏。同時(shí)，由于國家在農(nóng)村地區(qū)的資金投入長期不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，不但無法依靠外部促其發(fā)展，其“內(nèi)生性”發(fā)展能力也相當(dāng)弱。發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明，人均GDP達(dá)800美元至1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。在貧困地區(qū)，影響“生產(chǎn)發(fā)展”的具體因素主要有以下幾方面：(一)資金投入不足。但由于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然很多，特別是在貧困地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)更是一項(xiàng)長期性的工作。在“二十字”方針中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是目標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是內(nèi)涵，村容整潔是表現(xiàn)，管理民主是標(biāo)準(zhǔn)。第一篇：貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析摘要：本文以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)影響貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；影響因素中圖分類號(hào)：F320．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007―7685(2007)02創(chuàng)新版－0045―03黨的十六屆五中全會(huì)提出以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針?！岸帧狈结樀奶岢鰹樾聲r(shí)期我國農(nóng)村的發(fā)展指明了方向、帶來了新機(jī)遇。一、“生產(chǎn)發(fā)展”的影響因素從根本上講，“生產(chǎn)發(fā)展”解決的是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障問題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“先城后農(nóng)”的發(fā)展模式，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量長期在低位運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。雖然就全國經(jīng)濟(jì)總量來說，我們已具備一定的“反哺”能力，但在貧困地區(qū)，人均GDP遠(yuǎn)低于800美元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力非常脆弱。(二)自然資源貧乏。在邊遠(yuǎn)山區(qū)，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。(三)技術(shù)水平落后。我國農(nóng)村由于歷史傳習(xí)下來的自然經(jīng)濟(jì)模式還占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，對(duì)技術(shù)的要求低，不但與國外水平相差甚遠(yuǎn)，即使是與我國技術(shù)總體水平相比也相當(dāng)原始。(四)人員素質(zhì)急待提高。而在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，教育投入重城市輕農(nóng)村，目前還尚有1．8億文盲。農(nóng)村人口平均受教育程度6．5年，只有小學(xué)水平。由于這些貧困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)低，人力資本存量不足，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民駕馭市場的能力，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。在貧困地區(qū)，長期的交通閉塞、信息閉塞，強(qiáng)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“自然”特色。農(nóng)民無法了解到市場有用信息(或者了解的非常有限)，也就無法根據(jù)市場信息來調(diào)整生產(chǎn)，更無法根據(jù)市場需求不斷提升產(chǎn)品競爭力，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。就傳統(tǒng)種植業(yè)來說，由于貧困地區(qū)大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環(huán)境，使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣嚴(yán)重受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡單，以人、畜力為動(dòng)力，靠單純的經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)自給和半自給比重比較大，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低。如果要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一方面需要技術(shù)的支撐，另一方面需要資金的支持，而且還需要市場的開發(fā)，而這些條件在廣大貧困地區(qū)現(xiàn)時(shí)都還不具備。在貧困地區(qū)，目前傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的種養(yǎng)業(yè)仍然占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，高附加值的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等由于目前農(nóng)村資金困難、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低等原因，很多都還停留在構(gòu)想階段。一些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織剛剛起步，根本不具備市場競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。當(dāng)前影響這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素有如下幾方面：(