【正文】 建設(shè)，切實(shí)解決干部隊伍中存在的突出問題，切實(shí)解決改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、快捷的行政效率，全力推進(jìn)年度各項工作的完成，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和各項工作任務(wù)落實(shí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。要突出解決問題、制度完善和落實(shí)這兩個重點(diǎn)；加大對工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務(wù)的落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的組織實(shí)施。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，限期督改，建章立制，規(guī)范管理，鞏固提高，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作走上經(jīng)?；⒅贫然壍?。組織考評將機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動考評與工作目標(biāo)考評相結(jié)合，組織對局各分局、各股室隊進(jìn)行考核，對考核成績前三名的部門予以表彰。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動中，凡被查處或通報，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)分局、股室隊負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立機(jī)關(guān)效能績效獎懲機(jī)制建立機(jī)關(guān)效能績效獎勵機(jī)制。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。建立健全各項機(jī)關(guān)管理制度，開展機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，樹立機(jī)關(guān)良好形象，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間；進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)提速增效。（3）進(jìn)一步健全和完善招拍掛行為，建立公開、公平、公正競爭，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場秩序。（2）推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。完善政務(wù)公開制度（1）全面推行公開辦事制度。二是建立行政執(zhí)法檢查審批制度。針對腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)引發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善集體會審會簽和業(yè)務(wù)評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的集體會審會簽和業(yè)務(wù)評審會。特別是對程序繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡化和優(yōu)化。（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序。全面實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起局長分管領(lǐng)導(dǎo)分局、股室隊負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人的四級責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。全面推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。服務(wù)對象業(yè)務(wù)辦理完成后，填寫效能信息反饋表，并報盟局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負(fù)責(zé)到底。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規(guī)定辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。在區(qū)廳和盟局統(tǒng)一部署下，最大限度地減少審批時間，做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都至少縮減30%。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關(guān)系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使局機(jī)關(guān)各股室、各事業(yè)單位和基層所干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。重點(diǎn)是抓好五項制度完善和落實(shí)：（1）進(jìn)一步明確股室職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，全局所有人員定崗定責(zé)。（二）組織實(shí)施階段（2012年4月11月）開展主題實(shí)踐活動各分局、各股室隊要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，就如何推進(jìn)國土資源工作，開展主題實(shí)踐活動，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，寫出有份量的調(diào)研報告，提出可行的建議和辦法。在縣國土資源網(wǎng)站開設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動專欄，及時宣傳工作動態(tài)；編發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動工作簡報，宣傳我局效能建設(shè)活動的主要措施、進(jìn)展情況及實(shí)際成效，通報各分局、各股室隊機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動工作情況。制定《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實(shí)施方案》。三、活動范圍 突泉縣國土資源局各分局、各股室隊工作人員。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《興安盟國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實(shí)施方案》（興國土資發(fā)[2011]313號）文件精神，確定今年為我局“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，現(xiàn)就開展這項活動制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以提高隊伍整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率為根本，堅持決策科學(xué)，依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)手段，推進(jìn)國土資源管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。第一篇：突泉縣國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展 機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實(shí)施方案》的通知各分局、各股室隊：現(xiàn)將《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，扎實(shí)有效地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動各項工作任務(wù)的落實(shí)。二○一二年二月二十八日主題詞：國土資源 機(jī)關(guān)效能 方案 通知抄報：興安盟國土資源局突泉縣國土資源局 2012年2月28日印發(fā) 共印25 份突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實(shí)施方案為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建人民群眾滿意的機(jī)關(guān)。二、總體目標(biāo)通過開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制；健全重大項目責(zé)任制，著力解決項目建設(shè)中用地供應(yīng)方面出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)項目建設(shè)；緊扣土地使用權(quán)審批效能，提高審批效率，做到全縣國土資源系統(tǒng)的辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，國土資源部門形象明顯提升。四、工作步驟開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動要以宣傳教育、落實(shí)制度、效能監(jiān)察和嚴(yán)格考核獎懲為抓手，按照整體推進(jìn)，重點(diǎn)明確的工作思路，分三個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（2012年3月）成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組附后），成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動辦公室，落實(shí)專門工作人員。召開全局干部職工動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，安排部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。進(jìn)一步完善《突泉縣國土資源局2012年度工作目標(biāo)管理考核方案》，將年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到股室，責(zé)任到人，推動各項工作的落實(shí)。建立健全機(jī)關(guān)效能制度結(jié)合工作職能和實(shí)際，對局制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等項制度。做到每個部門、每個人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。（2）建立完善限時辦結(jié)制。所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。（3）認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。（4）建立效能信息反饋制度。4（5）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。深化行政審批制度改革（1）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。各分局、各責(zé)任股室隊要按照精細(xì)化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環(huán)節(jié)制定出符合效能建設(shè)要求的內(nèi)部管理制度，真正做到以制度管人管事，進(jìn)一步限制和規(guī)范自由裁量權(quán)。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進(jìn)行全面清理，對內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造。（3）規(guī)范審批行為，完善反腐機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為一是認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過錯追究制、規(guī)范行政行為。改進(jìn)行政服務(wù)方式 建立重大項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為重大項目投資設(shè)立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)（1）精簡規(guī)范會議文件活動。（2）嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，大力推行機(jī)關(guān)文明禮儀建設(shè)。建立效能投訴受理、督辦機(jī)制（1）建立完善的效能投訴受理機(jī)制，成立局機(jī)關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機(jī)關(guān)效能問題的投訴。制定我局機(jī)關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入考評內(nèi)容。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊和個人進(jìn)行表彰；對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個人，按照規(guī)定予以追究責(zé)任。（三）總結(jié)考核階段（2011年12月）開展自評各分局、各股室隊對照《目標(biāo)管理考評方案》及機(jī)關(guān)效能活動工作要求，認(rèn)真自評，寫出工作總結(jié)和自評報告?？偨Y(jié)提高對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。五、工作要求（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各分局、各股室隊要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的認(rèn)識，把這項工作作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，確?；顒佑行蜷_展。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對活動每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。（三）統(tǒng)籌兼顧，推動工作落實(shí)堅持圍繞中心工作開展效能建設(shè)，樹立抓效能建設(shè)促中心工作落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。附：突泉縣國土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長： 丁 杰 突泉縣國土資源局局長 副組長：成 員：陳德江張 杰張志杰王恩利李福順甄 誠 董鐵玲李 冬齊 欣闖金英宋慶國李 虎朱景慧李永輝唐 達(dá)袁英龍孫 明突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局紀(jì)檢組長 突泉縣國土資源局工會主席 黨支部副書記 土地利用股股長 監(jiān)察大隊隊長 監(jiān)察股股長 地籍股股長 征稽大隊隊長 耕保股股長 網(wǎng)絡(luò)信息中心主任 計財股股長 礦征地環(huán)股股長 政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人張國才 收儲中心主任杜建輝 精誠測繪公司負(fù)責(zé)人 趙艷君 儲量地勘股股長唐 巖 土地整理中心主任常國華 后勤辦主任