【正文】 ，扎實推進興邊富民基礎設施建設大會戰(zhàn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。當前，要適應經濟發(fā)展水平提高社會保障能力，加快完善社會保障體系，不斷擴大社保覆蓋面，不斷推進失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。這就要求我們大力發(fā)展社會保障事業(yè)，在保障和改善民生上狠下功夫，務求實效。當前，促發(fā)展保增長的根本途徑是擴大消費市場容量，這就必須努力擴大內需。同時健全龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)接機制，推廣“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，形成一個主導產業(yè)、一個龍頭企業(yè)、一個優(yōu)勢產品的新格局。優(yōu)化糧食種植結構，大力引進、推廣良種良法，確保糧食穩(wěn)產高產。同時，努力營造開放的軟環(huán)境，用足國家優(yōu)惠政策，做足“邊”的文章，努力建立集商貿、旅游、加工、服務為一體的綜合性口岸經濟區(qū)，使邊境貿易業(yè)成為拉動縣域經濟發(fā)展的重要力量。繼續(xù)加快碩龍口岸基礎設施建設和加強邊民互市貿易的規(guī)范化管理，加大碩龍口岸升格申報力度，推進碩龍口岸提升為國家一類口岸進程。開辟與越南的跨國旅游線路，促使旅游產業(yè)從“接待型”轉變?yōu)椤敖洕汀碑a業(yè)，進一步拉動第三產業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)抓好“中國旅游強縣”創(chuàng)建工作，突出抓好旅游重大項目建設，重點加快三星級以上賓館、旅游汽車營地、高檔旅游休閑區(qū)建設，提高旅游接待檔次和水平，增強旅游服務功能。以水電建設為重點，切實加大投入，為推動縣域經濟發(fā)展提供能源保障。重點引導制糖企業(yè)把投入及時轉向糖的深加工和綜合利用，加快糖的深加工和下游應用產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，不斷強化糖業(yè)集群優(yōu)勢。二是抓好糖業(yè)發(fā)展。加強對當前宏觀經濟形勢的分析預測，積極引導和扶持錳企業(yè)正常生產；想方設法協(xié)調解決錳業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，切實為企業(yè)解決電力、礦石供應、節(jié)能減排、產品銷售、貸款難等相關問題。在市場經濟條件下，尤其是在當前世界金融危機的影響下，增強市場競爭力，推動又好又快發(fā)展，很關鍵的一個方面是大力發(fā)展具有特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)。三、著眼于調整優(yōu)化經濟結構促發(fā)展保增長，在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)上狠下功夫縣域經濟的基礎在于產業(yè)，產業(yè)興，則經濟興。發(fā)揮綜合協(xié)調作用，篩選好的項目和企業(yè)，及時向銀行推介，積極爭取金融部門給民營企業(yè)以更大的資金扶持。激活民營經濟，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，對于繁榮市場、就地吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，確保城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入，進而拉動消費和需求，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧，都具有重大意義?？傊獜娀椖拷ㄔO，謀求實現(xiàn)項目建設大突破。為此，要把項目建設作為促發(fā)展保增長的主要抓手，在項目建設上狠下功夫。推進項目建設，對于擴大投資規(guī)模、拉動內需和經濟增長起著重大作用。從大新縣的情況看，保持經濟平穩(wěn)較快增長，應在以下幾個方面狠下功夫。這一重大決策部署，既深刻反映了國際國內形勢變化提出的新要求，也充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的愿望。當前，國際金融危機波及面越來越廣，對我國經濟運行造成的影響也將越來越大，加上我國經濟結構存在的許多深層次矛盾和問題尚未解決，我們面臨的經濟形勢將異常嚴峻，經濟下行壓力日趨顯現(xiàn)。已停產的，政府和企業(yè)共同想辦法，盡全力解決好職工的基本生活問題；同時，把職工組織起來，搞好技能培訓，把職工留住，把希望留住。當前，雖然企業(yè)職工的工資不高，但只要有份工作，一家的生活就基本有保障，一旦失去工作，其心理狀態(tài)一下子就會發(fā)生變化，就會失去信心，就可能引起恐慌，因此，必須盡可能避免大批工人失業(yè)。應對這次國際金融危機，重點是幫助和引導企業(yè)開發(fā)新產品，開拓新市場，努力在國內市場上爭得一席之地。“只有垮了的企業(yè)，沒有垮了的行業(yè)”。引導企業(yè)調整戰(zhàn)略，改善投資結構，加強經營管理和市場營銷，千方百計保生存、保勞動、保效益，支持和鼓勵企業(yè)在保本或微利前提下，盡量生產，相信危機過后，就是“剩者為王”。（二）加強管理，降低成本。積極利用和落實政策措施，綜合運用好省市縣出臺的財政、稅收、電力、土地、資金、社保等政策，全力支持和幫助企業(yè)搞好生產。堅持以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以職業(yè)農民培訓為抓手，切實抓好返鄉(xiāng)農民工技能培訓，把“返鄉(xiāng)大軍”變成“創(chuàng)業(yè)大軍”，實現(xiàn)就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)和就近就地轉移就業(yè)，努力培育農村經濟新的增長點。堅持“抓特做強”，發(fā)展“一村一品、多村一品”，扶持壯大“煙、繭、竹蓀、林業(yè)、畜牧”等優(yōu)勢產業(yè)，扶持壯大智溢繭絲綢、鹿鳴茶葉、老寨土雞、僰鄉(xiāng)花生等特色品牌。二是制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產能力，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經濟發(fā)展成效的重要標準。危機淘汰的是落后的生產能力，如果企業(yè)不注重創(chuàng)新，不注重結構調整，不注重節(jié)能減排，不注重發(fā)展方式轉變，在這種百舸爭流、大浪淘沙中，勢必會被淘汰。當前，珙縣正處于從工業(yè)化初期向中期過渡階段。三是堅持發(fā)展對外貿易，全面落實對外貿易鼓勵政策，支持智溢公司、中正化工等企業(yè)應對危機，努力保持對外貿易穩(wěn)定增長。二是以引進知名企業(yè)為抓手，增強重大項目的帶動力，提升傳統(tǒng)產業(yè)的科技水平。（三）以對外開放為途徑，實現(xiàn)招商引資新突破。啟動金沙河口組團開發(fā)建設，構建骨干網絡，完善區(qū)內水、電、路等基礎設施配套，推進以交通、物流、居住為主的新區(qū)建設。二是加快推進余箐工業(yè)園建設，盡快啟動鐵路專線建設，完善水、電、路、氣配套，積極協(xié)調環(huán)球集團、芙蓉集團機修廠等企業(yè)入駐，力爭進入省市重點工業(yè)集中區(qū)序列。瞄準產值超百億元目標，加強基礎設施建設，制定激勵政策，實行產業(yè)招商，完善“一區(qū)兩園”入駐條件。（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，推進產業(yè)集群發(fā)展。立足資源特色和產業(yè)發(fā)展基礎，超前謀劃、儲備一批新項目，使盡可能多的項目進入省市縣三級項目庫，確保項目不斷檔、建設不停步。二是全力爭取項目投資，加快后續(xù)項目儲備。積極做好德陽天池集團年產45萬噸煤災后異地重建入駐前期工作。重點保證華電珙縣電廠一期、拉法基瑞安二期，環(huán)球集團50萬噸浮法玻璃、雙三日產4000噸水泥異地重建等17個重點項目建設。（一）以項目投資為拉動，確保重點項目建設新突破。二、突出投資拉動和特色項目重點，尋求經濟全面放量增長的突破途徑 率先突破、加快發(fā)展，必須突出重點，進一步明確主攻方向。%；，%。與此同時，拉法基二期日產2500噸熟料水泥生產線、雙三日產4000噸水泥生產線異地重建、五糧液環(huán)球集團50萬噸浮法平板玻璃等項目將陸續(xù)啟動，必將對珙縣的發(fā)展帶來深遠的影響。屆時，豐富的煤炭資源便可實現(xiàn)就地轉化，直接供給電廠發(fā)電，極大提高煤炭的綜合效益。電廠二期2臺100萬千瓦機組、三期2臺100萬千瓦機組也將相繼啟動。華電珙縣電廠一期2臺60萬千瓦機組建設項目，是“汶川”大地震后國家發(fā)改委核準并開工的首個重大項目，是四川省全力推進的50個重大項目之一。像水泥等建材產業(yè)，隨著國家拉動內需，對基礎設施建設力度不斷加大，是發(fā)展的重大機遇期。二是從珙縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀看。將宏觀調控政策調整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；出臺了一系列拉動內需的政策，并陸續(xù)啟動4萬億資金，投入基礎設施和民生工程建設；銀行貸款利率也不斷下調；省市相應出臺了一系列擴內需、保增長的措施，各項投資大幅增長。這為經濟的發(fā)展注入了強勁的動力。美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部蔓延到全球，對世界各國經濟社會的影響日益加重。（二）準確把握面臨的發(fā)展機遇。這說明盡管我們的發(fā)展勢頭好，但橫向比，總量偏小，差距還很大。2008年，我縣多項指標增幅列全市前列，但由于我縣基礎差、實力弱，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。特別是受金融危機影響，化工、煤炭、繭絲綢、鋼鐵等產品市場萎縮、訂單減少，產品積壓滯銷，資金周轉困難，企業(yè)開工不足，效益下滑甚至虧損。一、科學研判國際國內經濟運行態(tài)勢，增強做好經濟工作的堅定信心（一）理性分析存在的困難和問題。第一篇：科學發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經濟平穩(wěn)較快增長科學發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經濟平穩(wěn)較快增長珙縣縣委副書記、縣長 曾明全2009年，是珙縣應對金融危機影響，在負重中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，在困境中求跨越, 奮力拼搏完成“十一五”規(guī)劃的攻堅年。全縣經濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長13%以上，力爭達到15%；固定資產投資增長40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，力爭達到25%；地方財政一般預算收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%。一是從產業(yè)結構分析，盡管珙縣基本形成了能源、建材、化工等主導產業(yè)，但結構不優(yōu)、總量不大、發(fā)展不足，對資源的依賴程度較高，資源利用粗放，抗御市場風險能力較低。二是周邊區(qū)縣快速發(fā)展帶來的壓力大。從主要經濟指標看，GDP總量全市第八（人均GDP全市第七），工業(yè)增加值總量全市第四，固定資產投資總量全市第五，社會消費零售總額全市第六，民營經濟增加值全市第九，農民人均純收入全市第六。三是受交通、土地、資金的瓶頸制約，發(fā)展后勁不足；四是受縣內外企業(yè)停工、停產影響，職工收入減少，下崗職工和返鄉(xiāng)民工增多，城鄉(xiāng)居民增收難度加大。一是從國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢看。危機發(fā)生以來，世界各國都在救市，投入救市的資金越來越多，措施越來越具體。中央根據(jù)經濟發(fā)展的形勢，確定了今年經濟工作的重點就是保增長、擴內需、調結構、重民生。這一系列方針政策的實施，將對拉動經濟增長起到非常重要的作用，也為加快縣域經濟發(fā)展提供了難得的機遇。珙縣企業(yè)經濟外向度不高，金融危機對我縣經濟的沖擊遠不如沿海地區(qū)反映強烈，多年來縣域經濟高位增勢已經具備一定抵御風險的能力和基礎。同時，一批重點項目相繼落戶，將極大帶動全縣經濟社會發(fā)展。建成后年發(fā)電70億千瓦時，可實現(xiàn)產值23億元、利稅約4億元。電廠建成投產后，一期耗煤260萬噸/年、二期耗煤400萬噸/年，對煤炭資源的需求量將大大增加。隨著電廠的建成和落地電的產生，將為珙縣招商引資以及發(fā)展高載能產業(yè)帶來千載難逢的機遇。一季度，同比增長18%；地方財政一般預算收入完成4142萬元，%；，%；，%；，%。全縣經濟發(fā)展起步好、增長快、運行穩(wěn)，發(fā)展的基本面沒有改變，順利實現(xiàn)了“開門紅”。擴大投資是加快發(fā)展最有效的手段，牢固樹立抓投資就是擴內需、保增長、強后勁的觀念，堅定不移地抓投資、上項目，把上級政策機遇轉化為實物工作量，轉化為投資效益，轉化為增長動力。一是加快項目建設進度，拉動經濟增長。加快推進慶昌鐵業(yè)2萬噸鑄鋼精加工、200萬噸玄武巖道砟項目、10萬件黑花生等項目建設。加快宜珙公路延長線、縣城污水處理廠等基礎設施建設，加速一批產業(yè)項目建設，全年完成固定資產投資35億元以上。加強政策分析，把握國家資金投向，主攻新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、民生工程、資源和環(huán)境建設等投資重點，抓大不放小，一手抓大項目強縣，一手抓小項目富民，加大對接爭取力度。搞好項目服務，搭建融資平臺，引導和鼓勵金融機構、民間資金和社會資本投入，為項目建設提供資金支持。堅持集約發(fā)展，促進產業(yè)集聚，盡快形成“產業(yè)關聯(lián)、產品配套、資源共享、成本低廉”的產業(yè)環(huán)境和集聚效應，切實做大園區(qū)經濟。一是圍繞華電珙縣電廠建設，突出產業(yè)招商，抓好配套延伸項目引進，形成以電廠為龍頭，以高載能產業(yè)為支撐的產業(yè)集群，將孝沐工業(yè)園打造成為全省重要的能源基地，力爭今年2—3家高載能及電廠循環(huán)經濟企業(yè)入駐。三是加快組團開發(fā)。加快中壩組團開發(fā)建設，開工建設縣體育中心，將中壩組團打造成為全縣政治、文化、教育中心。一是落實擴大內需政策，承接產業(yè)轉移，加強對接合作，牢固樹立“親商、招商、安商、富商”理念，立足資源優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境為突破口，深入實施全民招商，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責任，堅決把招商引資工作放在經濟工作的最前沿，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金15億元以上。圍繞煤—電—建材—化工產業(yè)鏈，推動洛表煤田精查，推進德梗壩及珙縣二、三號煤田開發(fā)，做好石膏粉煤灰綜合利用、蜀南陶瓷示范基地等項目的對接服務，開展20萬噸電石、360萬平方米仿古磚等項目的前期工作。（四）以節(jié)能減排為突破，促進經濟發(fā)展方式轉變。在這個階段，加快發(fā)展方式轉變和結構調整，是一項非常重要的工作。因此，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，必須重點抓好兩方面工作：一是進一步完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策。（五）以特色富民為統(tǒng)攬，實現(xiàn)農民收入持續(xù)增長。以多批次養(yǎng)蠶為突破口，力爭產繭水平躍居全省第二；抓住烤煙產業(yè)難得的機遇和少有的好形勢，總投資4000萬煙基工程建設目標完成；以申宇木業(yè)為龍頭，加快林板一體化步伐，實現(xiàn)林業(yè)產值6億元；大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值10億元以上。三、全方位增強政務服務職能，創(chuàng)造縣域經濟強勁發(fā)展的有力保障（一）落實政策，搞好協(xié)調。堅持定期深入重點企業(yè)調查研究，及時掌握情況，落實對策，搞好協(xié)調，幫助企業(yè)解決生產中的問題和困難。積極指導企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)加強生產調度，合理組織工業(yè)生產，提高材料利用率，努力降低原材料費用，壓縮生產成本。（三）開拓市場，開發(fā)產品。當前，市場只是萎縮，并沒有消失，特別是隨著中央拉動內需政策措施的實施，國內市場，尤其是國內農村市場將會更加廣闊。（四）減少失業(yè)，維護穩(wěn)定。如果企業(yè)產能實在過剩，可以采取放假、倒班、輪休等形式。第二篇：保持經濟平穩(wěn)較快增長若干措施保持經濟平穩(wěn)較快增長若干措施雷多榮發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是解決所有問題的關鍵。面對國際國內各種不確定因素和嚴峻挑戰(zhàn)，中央和全區(qū)經濟工作會議都強調，必須把保持經濟平衡較快增長作為今年經濟工作的首要任務。我們要認真學習，深入領會，牢牢把握，堅決貫徹落實。一、著眼于投資拉動促發(fā)展保增長，在項目建設上狠下功夫沒有投入就沒有產出。尤其是在當前世界金融危機背景下，投資對拉動內需和經濟增長的作用更顯得 1重要。按照自治區(qū)關于把今后3到5年的項目移到2009年全部開工的要求，結合大新縣實際，要重點加快縣城城區(qū)防洪工程、垃圾處理廠、縣自來水廠3萬噸擴建工程、年產10萬噸醋酸乙酯、微生物有機肥廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、年產5000噸劍麻綜合加工、甘蔗良種繁育和雙高糖料基地、錳業(yè)綜合利用研發(fā)基地等一批項目的前期工作。二、著眼于激活民營經濟促發(fā)展保增長，在扶持中小企業(yè)發(fā)展上狠下功夫民營企業(yè)既是經濟發(fā)展的重要支柱和市場繁榮的基石，又是擴大