【正文】 期實現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展就是一句空話。要建立和落實地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)境保護政績考核制度，將地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列為相關(guān)責(zé)任人，這樣更符合決策的實際情況。另一方面則是由于受經(jīng)濟增長方式的慣性作用和政府宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)影響。目前，一些地方和部門的決策者將落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)境保護掛在嘴上，光說不做，或者說得多做得少，依然走重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護之路，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“一條腿長、一條腿短”的問題十分突出、嚴(yán)重失衡，在一些地方，環(huán)境問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。我們應(yīng)當(dāng)通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌思考環(huán)境保護，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題。溫家寶總理強調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，強化對生態(tài)省情的認(rèn)識，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，并升華為推動科學(xué)發(fā)展的機制、體制和法制，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，走出一條新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的路子，這既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二是體現(xiàn)公共財政要求的環(huán)保投入渠道尚不暢通，環(huán)境保護投入不足，欠賬較多。但是，現(xiàn)實的環(huán)境管理體制機制還不完全適應(yīng)新的目標(biāo)和要求。生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志，雖然我們在生態(tài)文明建設(shè)上進行了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次看，還缺乏對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的整體規(guī)劃和全社會力量的共同參與。（四）環(huán)境保護體制機制不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。持續(xù)快速發(fā)展雖然是湖北經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢和基本面，但是以自然資源等各種生產(chǎn)要素的大量投入為代價的粗放型特征依然比較明顯。發(fā)展不夠仍是我省的最大實際，加快發(fā)展仍是我省最為緊迫的任務(wù)。在加快發(fā)展時期，防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全的壓力將進一步加大。三是環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)艱巨。持久性有機污染物、新化學(xué)物質(zhì)污染、電磁輻射污染開始威脅到環(huán)境安全和群眾身體健康；固體廢物大量增加，處置能力十分有限。全省每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放污染物6000多萬噸，排放化學(xué)需氧量約20萬噸，排放氮磷約8萬噸；化肥施用量達290多萬噸，農(nóng)藥施用量達13萬多噸，其中70%左右流失，成為污染物。南水北調(diào)中線工程實施后，漢江中下游水環(huán)境容量縮小，保護的任務(wù)更加繁重。三峽工程二期蓄水后，庫區(qū)干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，但一級支流頻繁發(fā)生“水華”現(xiàn)象，且隨著水位升高呈現(xiàn)規(guī)模擴大、頻率增加、持續(xù)時間延長并向上游擴展之勢，給群眾飲用水安全帶來潛在威脅。漢江支流水質(zhì)中度污染，部分城市內(nèi)湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，三峽庫區(qū)支流、漢江干流中下游多次出現(xiàn)“水華”。二是環(huán)境惡化的趨勢依然存在。全省環(huán)境容量分布也十分不平衡，目前絕大部分化學(xué)需氧量、氨氮的水環(huán)境容量分布在長江、漢江干流。全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量盡管在2007年首次實現(xiàn)雙下降，但截至目前，我省SO2減排只完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的55%，后兩年的減排任務(wù)依然十分艱巨。一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個時期將顯得尤為突出。2007年以來，我省通過實施環(huán)保專項治理，造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能156萬多噸，；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能1534萬噸，水泥企業(yè)平均規(guī)模由2007年的23萬噸提升到58萬噸；，30萬千瓦以上火電機組已成全省發(fā)電絕對主力，為優(yōu)勢產(chǎn)能的加快發(fā)展騰出了環(huán)境容量和市場空間，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。2008年上半年，%%，繼續(xù)保持“雙降”態(tài)勢。二是主要污染物排放總量連續(xù)下降。目前，全省主要河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)良好符合Ⅰ—Ⅲ%，主要湖泊中，水質(zhì)良好符合Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占50%；長江干流和漢江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，長江支流水質(zhì)由中度污染上升為良好，漢江支流水質(zhì)由中度污染轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度污染；三峽庫區(qū)干流及支流水質(zhì)良好，丹江口庫區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)；全省重點城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。一是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須清醒認(rèn)識我省環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，就促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署和安排，生態(tài)環(huán)境保護取得了實實在在的成績，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一篇：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進環(huán)境保護新跨越深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進環(huán)境保護新跨越湖北省人民政府副省長 趙 斌2009年第2期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進人與自然和諧發(fā)展，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中突出矛盾的重要指導(dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在毫不動搖地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略地位，切實處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，推進環(huán)境保護實現(xiàn)新跨越，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（一）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，專項治理成效顯著，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。近年來，我省在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量保持了基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。%。2007年，％，在參與考核的省市中排名第10位；％，排名第6位。三是環(huán)保專項治理成效顯著。（二）環(huán)境制約逐步顯現(xiàn)，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境問題已成為影響我省可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)為主要污染物存量大、增量多，一些地區(qū)環(huán)境容量小。同時，隨著我省經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增加，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難。鄂西北等地區(qū)水環(huán)境容量已經(jīng)成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。截至2008年11月，17個重點城市中有6個環(huán)境空氣質(zhì)量沒有達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。24個監(jiān)測降水的城市中有16個檢出酸雨，10個市（縣）。隨著三峽工程蓄水水位提高，一些新的水環(huán)境問題將可能逐步顯現(xiàn)，庫區(qū)水環(huán)境保護將面臨更大壓力。農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。環(huán)境新問題開始顯現(xiàn)。機動車尾氣污染日益加劇。近幾年，各種事故引發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事件呈多發(fā)勢頭，相繼發(fā)生了仙隆化工廠爆炸、黃麥嶺泄漏等50余起較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。（三）傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式不能適應(yīng)人與自然和諧發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源相對貧乏，缺煤少油乏氣，資源環(huán)境因素成為我省經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。作為一個資源稟賦嚴(yán)重不足的省份，高投入、高消耗、高排放、低收益的粗放發(fā)展方式是不可能持續(xù)的，如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，未來全省資源環(huán)境將難以為繼，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)將難以實現(xiàn)。中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。特別是中央批準(zhǔn)武漢城市圈作為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，對于我們破解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾提出了更高目標(biāo)和要求。主要表現(xiàn)在：一是反映科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)境保護政績考核評價體系尚未健全，不少地方對環(huán)境保護工作認(rèn)識不足、重視不夠。三是關(guān)系社會和諧的生態(tài)補償機制尚不完善，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、流域上下游之間發(fā)展不平衡、環(huán)境保護責(zé)任與受益不公平同時存在。二、必須把實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”作為學(xué)習(xí)實踐活動和推動我省環(huán)境保護新跨越的著力點落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是一項長期任務(wù)。這三個轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟兩者關(guān)系的世界觀和方法論。（一）從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重。分析原因，首先是認(rèn)識問題還沒有解決，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部仍在堅持“發(fā)展階段論”，信奉“先污染、后治理”的經(jīng)驗主義。提高環(huán)境保護執(zhí)行能力，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是檢驗科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，真正做到獎優(yōu)罰劣。（二）從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步。改革開放以來，我省在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中，環(huán)保工作取得了積極成效。實踐證明，環(huán)