【正文】 任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。對(duì)不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究；堅(jiān)決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風(fēng)嚴(yán)重、漠視群眾訴求；作風(fēng)不實(shí)、工作漂??；進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)；堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委“出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長，公務(wù)用車和招待費(fèi)零增長，差旅費(fèi)零增長”的要求，力戒鋪張浪費(fèi)，大手大腳和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議、公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)等支出；堅(jiān)決執(zhí)行市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度、堅(jiān)決執(zhí)行去向告知制度。嚴(yán)厲整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問題。2011年3月底前對(duì)部門單位執(zhí)行落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目立即無條件取消。涉及項(xiàng)目審批的部門要對(duì)照吳新雄省長的講話要求，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減50%，單次行政審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%，使我縣行政事項(xiàng)審批時(shí)間在全市乃至全省最短。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，做到重大項(xiàng)目必須特事特辦。尤其要查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。各個(gè)專題座談會(huì)要求在3月底前完成好，走訪活動(dòng)在4月中旬以前完成。要求召開自查自糾剖析專題會(huì)議；召開企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)；要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對(duì)本地、本部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要將實(shí)施方案于2011年2月26日前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位在2011年2月26日前必須召開好專門動(dòng)員大會(huì)予以安排部署，2月底前必須舉辦本機(jī)關(guān)工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)、法律法規(guī)等專題教育。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年2月10日2011年2月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳新雄省長在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上講話精神，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)要緊緊圍繞縣委三屆九次全會(huì)所明確的工作要求，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，辦事效率大提高，尤其是項(xiàng)目審批效率大提速，履職能力大增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。第一篇：機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)取得的實(shí)效，全面提升我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。二、活動(dòng)范圍和方法步驟參加活動(dòng)的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位、各人民團(tuán)體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。同時(shí)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門單位實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，并制定開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的實(shí)施方案?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。（二）組織實(shí)施階段（2011年3月1日2011年10月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要在3月底前針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)懶、散、拖、漂、浮等行為，切實(shí)開展自身找、群眾提等活動(dòng)，認(rèn)真查找問題。針對(duì)收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時(shí)不能改的，要制定整改方案，明確具體落實(shí)責(zé)任人，并制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要完善各項(xiàng)制度，4月底前形成制度匯編。要著力解決好下面幾個(gè)突出問題：認(rèn)真解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間太長問題。完善部門聯(lián)席審批制度，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)代收代辦制度。對(duì)省、市決定取消的行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對(duì)照省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對(duì)照栗府發(fā)20116號(hào)文件開展行政審批項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)自查自糾。對(duì)影響大的，堅(jiān)決按照《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、行政審批時(shí)間縮減的實(shí)施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。要建立嚴(yán)厲工作紀(jì)律、堅(jiān)決做到以嚴(yán)厲的制度管理人。除特殊崗位需保密外，機(jī)關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對(duì)照規(guī)定開展自查自糾，切實(shí)主動(dòng)刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對(duì)故意刁難企業(yè)的行為，查證屬實(shí)的，單位列為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)管理單位，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育；影響嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。要組織開展先進(jìn)單位、先進(jìn)科（股）室、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)落實(shí)省紀(jì)委提出的“四個(gè)零增長”的實(shí)施方案由縣財(cái)政局牽頭，縣廉政辦、縣審計(jì)局、縣采購辦配合；對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實(shí)施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。切實(shí)解決因部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。如有問題又不糾正，為了部門或個(gè)人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍然亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財(cái)政?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過程中適時(shí)組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動(dòng)，排查違紀(jì)違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。堅(jiān)決糾治行政不作為、亂作為的問題。加大對(duì)行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務(wù)管理局配合。進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動(dòng)，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，著力解決檢查評(píng)比表彰活動(dòng)過多過濫的問題。部門單位檢查評(píng)比活動(dòng)要報(bào)縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。各職能部門嚴(yán)禁臨近中午、傍晚進(jìn)入企業(yè)檢查，不準(zhǔn)在公務(wù)執(zhí)行中接受企