【正文】 定，可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。第十五條 政府出資建設(shè)的公共停車場，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、相關(guān)建設(shè)主管部門會同財(cái)政部門通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。第十四條 按規(guī)劃要求建設(shè)和配套建設(shè)的各類停車場必須嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個(gè)人均不得擅自停止使用或改變用途。第三章 停車場的經(jīng)營與管理第十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場資源信息管理，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定完善信息管理制度，落實(shí)監(jiān)督檢查措施。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查停車場設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。臨時(shí)性停車場的使用期限為六個(gè)月以內(nèi)。第十一條 政府儲備的待建土地，經(jīng)市規(guī)劃、國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性停車場。停車場設(shè)置應(yīng)綜合考慮消防通道及消防車登高作業(yè)場地，消防設(shè)施應(yīng)配套齊全。單位和個(gè)人投資建設(shè)獨(dú)立停車場的，有關(guān)部門可在土地供應(yīng)、收費(fèi)減免、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠支持。本市的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制；根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需要，具體標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家和省的規(guī)定并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。停車場專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或挪作他用。推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理停車場和道路停車泊位。第五條 停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾、誰投資誰受益的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。本辦法所稱城市道路停車泊位，指利用城市道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位。本辦法所稱公共停車場，指根據(jù)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會車輛停放提供服務(wù)的場所。第二條 本市市區(qū)（含清河區(qū)、清浦區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)，下同）范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)，適用本辦法。（四）本辦法自公布之日起實(shí)施。（二）地下停車場建設(shè)兼顧人民防空要求的，享受與國防工程和社會公益事業(yè)同等優(yōu)惠待遇。（五）并聯(lián)審批事項(xiàng)國土部門將土地出讓（租賃、劃撥）和土地登記發(fā)證申請同時(shí)受理，并同時(shí)下發(fā)土地批復(fù)、簽訂土地合同（劃撥土地的下達(dá)劃撥決定書）和登記發(fā)證。發(fā)改部門3 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案。土地出讓、登記發(fā)證公告合并，并與招商、規(guī)劃等公告（公示）聯(lián)合發(fā)布，避免重復(fù)公告，縮短公告時(shí)間。對于停車位個(gè)數(shù)大于2000的停車場項(xiàng)目，履行正常審批程序。對中小型停車場（停車位個(gè)數(shù)小于300）項(xiàng)目，直接填報(bào)環(huán)境影響登記表，實(shí)行審批豁免。四、簡化審批流程（一）發(fā)改部門對社會投資項(xiàng)目，由審批制改為備案制，由區(qū)發(fā)改部門受理。建設(shè)單位向市規(guī)劃局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。責(zé)任單位制定停車場項(xiàng)目建設(shè)方案，包括停車場建 設(shè)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及用地紅線范圍、供應(yīng)土地方式及建設(shè)單位等內(nèi)容。責(zé)任單位將規(guī)劃策劃方案和土地權(quán)屬、地類及他項(xiàng)權(quán)利查詢結(jié)果送市規(guī)劃局，對符合城市規(guī)劃要求的地塊，在建設(shè)單位確定后，由建設(shè)單位向市規(guī)劃局提出建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。區(qū)政府或市直部門等責(zé)任單位根據(jù)停車場建設(shè)年度計(jì)劃負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場項(xiàng)目選址，劃定用地紅線等，制定規(guī)劃策劃方案。1建設(shè)單位利用自有土地建設(shè)停車場的，按照協(xié)議出讓（租賃）方式供應(yīng)土地的，不執(zhí)行本條11款關(guān)于公告和掛牌交易的內(nèi)容，責(zé)任單位向建設(shè)單位出具《停車場建設(shè)同意意見書》后按上述113款執(zhí)行。1建設(shè)單位向區(qū)發(fā)改部門申請項(xiàng)目備案。最終以價(jià)高者得的原則確定建設(shè)單位。1如同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，則進(jìn)入掛牌交易程序。市停車場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位召開聯(lián)席會議，對停車場項(xiàng)目建設(shè)招商方案進(jìn)行現(xiàn)場會商，形成停車場項(xiàng)目建設(shè)書面審查意見，并由各成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行會簽。市國土房屋局根據(jù)規(guī)劃條件組織地價(jià)評估并會同市建委、責(zé)任單位、市財(cái)政局等進(jìn)行地價(jià)評估結(jié)果確認(rèn)，考慮 到地下停車場和機(jī)械式停車場有利于節(jié)約集約用地，地價(jià)按評估結(jié)果50%確定；同時(shí)制定協(xié)議出讓（租賃）、土地登記社會公告內(nèi)容。責(zé)任單位將規(guī)劃策劃方案和土地權(quán)屬、地類及他項(xiàng)權(quán)利查詢結(jié)果送市規(guī)劃局，對符合城市規(guī)劃要求的地塊，由責(zé)任單位向市規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃條件。區(qū)政府可依據(jù)復(fù)核結(jié)果中的管網(wǎng)遷移工程費(fèi)用開展招投標(biāo)工作。區(qū)政府按程序委托中介機(jī)構(gòu)對用地紅線內(nèi)成本進(jìn)行評估，提出成本測算意見轉(zhuǎn)市財(cái)政局。（二）協(xié)議出讓（租賃）方式市建委制定停車場建設(shè)年度計(jì)劃。各區(qū)政府根據(jù)拆遷屬地化的管理原則，具體負(fù)責(zé)宗地征收、補(bǔ)償安置、交付凈地、注銷登記等工作。停車場收儲宗地專項(xiàng)會議審議后，提交市停車行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組委員會審定。各區(qū)政府將經(jīng)區(qū)政府審核通過后的收儲方案報(bào)市土地儲備中心。市土地儲備中心委托各區(qū)政府持規(guī)劃條件和儲備用地規(guī)劃批復(fù)送市國土房屋局辦理土地權(quán)屬、地類、他項(xiàng)權(quán)利查詢及國有建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)。各區(qū)政府根據(jù)停車場建設(shè)年度計(jì)劃負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場項(xiàng)目選址、土地權(quán)屬調(diào)查、動(dòng)拆遷等調(diào)查摸底和成本測算，制定規(guī)劃策劃方案。鼓勵(lì)社會資本參與PPP等方式建設(shè)停車場，符合劃撥用地政策要求的。對建設(shè)單位在通過劃撥方式取得的自有土地地上及周邊土地建設(shè)的停車場項(xiàng)目，需要辦理停車場產(chǎn)權(quán)的，符合劃撥用地政策要求的。（三）劃撥方式。單一功能停車場用地符合下列情形的，按協(xié)議出讓（租賃）方式供應(yīng)土地：對建設(shè)單位在通過出讓或劃撥方式取得的自有土地 上建設(shè)的停車場項(xiàng)目，需要辦理停車場產(chǎn)權(quán)的，原用地以出讓方式取得的；原用地以劃撥方式取得的，不符合劃撥用地政策要求的。利用市土地儲備中心統(tǒng)一收儲的土地建設(shè)停車場或有商業(yè)面積的復(fù)合式停車場，以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供應(yīng)土地。本辦法所稱停車場，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，向社會公眾開放、滿足公共停車需求的經(jīng)營性停車場。第一篇：市區(qū)停車場建設(shè)用地管理辦法市區(qū)停車場建設(shè)用地管理辦法為加快推進(jìn)我市停車行業(yè)發(fā)展，緩解中心城區(qū)停車難、交通擁堵等問題，改善城市環(huán)境，構(gòu)建與大連城市功能定位相匹配的、科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系，建立健全停車場市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)多元化投資、多渠道建設(shè)、規(guī)范化經(jīng)營的停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善停車場建設(shè)用地管理辦法，根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于加快停車業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，制定本辦法。一、適用范圍在XX區(qū)、XX區(qū)內(nèi)建設(shè)的停車場項(xiàng)目建設(shè)用地管理適用本辦法，其它地區(qū)參照執(zhí)行。二、供應(yīng)方式（一）招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。（二）協(xié)議出讓（租賃）方式。社會資本利用公園、公共綠地、市政道路、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等地下空間建設(shè)的停車場項(xiàng)目。單一功能停車場用地符合下列情形的，按劃撥方式供應(yīng)土地：政府或國有公司投資建設(shè)的停車場。對建設(shè)單位在通過劃撥方式取得的自有土地地下空間（包括公園、公共綠地、市政道路、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等）及周邊地下空間建設(shè)停車場的。三、工作流程(一)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式市建委制定停車場建設(shè)項(xiàng)目土地收儲年度計(jì)劃。市土地儲備中心將擬實(shí)施收儲的停車場用地根據(jù)各區(qū)政府計(jì)劃安排分批次送市規(guī)劃局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)將規(guī)劃策劃方案送市規(guī)劃局，對符合城市規(guī)劃的地塊，市規(guī)劃局提出規(guī)劃條件、儲備用地規(guī)劃批復(fù)。各區(qū)政府按照房屋征收工作程序,持相關(guān)要件到市政府行政大廳國土房屋局窗口申請辦理房屋征收工作的各項(xiàng)手續(xù)。市土地儲備中心會同市財(cái)政局召開停車場收儲宗地專項(xiàng)會議,對擬收儲項(xiàng)目成本構(gòu)成要素的合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核，形成會議紀(jì)要。收儲方案經(jīng)停車場收儲宗地專項(xiàng)會議審議后，立即進(jìn)行宗地出讓方案編制工作，與收儲方案一同提交市停車行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。凈地交付后，交由市國土房屋局組織掛牌出讓。區(qū)政府或市直部門等停車場建設(shè)責(zé)任單位（以下簡稱“責(zé)任單位”）根據(jù)停車場建設(shè)年度計(jì)劃負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場項(xiàng)目選址、動(dòng)拆遷等調(diào)查摸底、成本測算，劃定用地紅線，制定規(guī)劃策劃方案。市財(cái)政局會同市建委、責(zé)任單位、市國土房屋局等部門參照評估報(bào)告對其中成本構(gòu)成要素進(jìn)行復(fù)核，由區(qū)政府將復(fù)核結(jié)果并入招商方案報(bào)市停車場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權(quán)屬、地類及他項(xiàng)權(quán)利查詢。責(zé)任單位根據(jù)土地權(quán)屬、地類及他項(xiàng)權(quán)利查詢情況，與原土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人達(dá)成協(xié)議，注銷原國有土地使用證，解除他項(xiàng)權(quán)利等。責(zé)任單位制定停車場項(xiàng)目建設(shè)招商方案，包括停車場建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃條件、用地紅線范圍和社會公告內(nèi)容?出讓（租賃）價(jià)格、出讓（租賃）年限、出讓方式等?。責(zé)任單位根據(jù)停車場項(xiàng)目建設(shè)招商方案審查意見，聯(lián)合市規(guī)劃局和市國土房屋局等部門發(fā)布招商公告（公示），期限為20日。由市國土房屋局按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定組織掛牌交易活動(dòng)，掛牌交易時(shí)間為10個(gè)工作日。責(zé)任單位與建設(shè)單位簽訂《停車場建設(shè)協(xié)議》；利用自有土地建設(shè)停車場，按照協(xié)議出讓（租賃）方式供應(yīng)土地的，責(zé)任單位向建設(shè)單位出具《停車場建設(shè)同意意見書》。1建設(shè)單位持項(xiàng)目備案文件、《停車場建設(shè)協(xié)議》或 《停車場建設(shè)同意意見書》、停車場項(xiàng)目建設(shè)審查意見、規(guī)劃條件及附圖等與市國土房屋局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》，下達(dá)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）批復(fù)，辦理土地登記手續(xù)。（三）劃撥方式市建委制定停車場建設(shè)年度計(jì)劃。責(zé)任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權(quán)屬、地類及他項(xiàng)權(quán)利查詢。責(zé)任單位協(xié)調(diào)停車場建設(shè)單位解決權(quán)屬糾紛、他項(xiàng)權(quán)利等。建設(shè)單位向區(qū)發(fā)改部門申請項(xiàng)目備案。建設(shè)單位持項(xiàng)目備案文件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證等向市國土房屋申請辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)公示無異議后，市國土房屋局下達(dá)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書和劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)用地批復(fù)，辦理土地登記手續(xù)。（二）環(huán)保部門將停車場的環(huán)評審批權(quán)限全部下放到區(qū)環(huán)保局。對于停車位個(gè)數(shù)小于2000的大型停車場項(xiàng)目，周邊環(huán)境無敏感目標(biāo)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表，實(shí)行審批豁免。（三）國土房屋部門市區(qū)停車場土地確權(quán)業(yè)務(wù)查詢集中到一個(gè)窗口受理，提高工作效率。（四）縮短審批時(shí)限國土房屋部門7個(gè)工作日內(nèi)完成下發(fā)土地批復(fù)、簽訂土地合同（劃撥土地的下達(dá)劃撥決定書）并登記發(fā)證。規(guī)劃部門16個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃條件（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書），6 個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證。五、其他要求（一）以出讓方式供地的停車場用地經(jīng)批準(zhǔn)后，可以依法整體轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但不得分割轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途；劃撥停車場用地可以整體轉(zhuǎn)讓，但不得改變用途，轉(zhuǎn)讓時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。（三）對建設(shè)單位在通過出讓或劃撥取得的自有土地上 建設(shè)的停車場項(xiàng)目（含小型、機(jī)械式立體停車場、自走式停車場等），不需辦理房屋產(chǎn)權(quán)的，可以視為構(gòu)筑物，自用或合作建設(shè)均不需辦理土地手續(xù)，按基本建設(shè)程序辦理其它相關(guān)手續(xù)，已批準(zhǔn)土地用途不作調(diào)整，其建設(shè)不受現(xiàn)有用地屬性及規(guī)劃控制用地性質(zhì)限制，無需補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。2015年9月17日第二篇：淮安市市區(qū)停車場管理辦法淮安市市區(qū)停車場管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)市區(qū)停車場的建設(shè)和管理，滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱停車場，是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。本辦法所稱專用停車場，指單位和住宅區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場所。第四條 市公安機(jī)關(guān)是市區(qū)停車場管理的行政主管機(jī)關(guān)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)停車場的行政管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、國土資源、工商、物價(jià)、消防、民防等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場建設(shè)和管理的相關(guān)工作。第六條 鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)和開辦停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場，鼓勵(lì)專用停車場向社會開放。第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)第七條 停車場的專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求組織編制，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 停車場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。第九條 政府出資建設(shè)的公共停車場納入城市建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和居民住宅區(qū)，必須依據(jù)規(guī)劃以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)性停車場。第十二條 市各有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對配建停車場進(jìn)行嚴(yán)格審查。停車場竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將停車場的處所位置、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等相關(guān)情況，及時(shí)報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。確需改變用途或暫停使用的，須經(jīng)市規(guī)劃部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核批準(zhǔn)。第十六條 專用停車場由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，并應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范，接受停車場主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。占用業(yè)主共有道路或者其他場地停放車輛的停車服務(wù)收益屬于業(yè)主共有。第十八條 本市舉行重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時(shí)，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。應(yīng)急情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時(shí)停車。第二十條