【正文】 應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進行替換。各省（自治區(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務(wù)中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項，按照便于工作、加強服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當?shù)胤?wù)中心辦理。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。服務(wù)中心是實施政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要平臺。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺，促進政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。開展廉政風(fēng)險防控管理，梳理行政機關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，并及時在內(nèi)部公開，加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。９．加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。要編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。８．著力深化基層政務(wù)公開。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出。各級政府財政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會公開。７．深入實施政府信息公開條例。進一步減少審批事項，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項。重點公開行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。５．推進行政權(quán)力公開透明運行。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。４．推行行政決策公開。堅持創(chuàng)新載體、完善制度，實現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標準化。堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。各地區(qū)各部門要高度重視解決這些問題，堅持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大推進政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以公開促進政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進，政務(wù)（行政）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）發(fā)展迅速，服務(wù)群眾功能不斷完善。一、深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求１．深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要性。第一篇：關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見○按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明○按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息○按照便民利民的要求，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)新華社北京８月２日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》全文如下：為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，促進服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)提出如下意見。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)，對于推進行政體制改革、加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項不能滿足群眾需求等。２．深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的總體要求。二、以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作３．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對性和有效性。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務(wù)公開的社會效益。堅持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。堅持依法行使權(quán)力，積極推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明，確保行政機關(guān)和公務(wù)員嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。６．加大行政審批公開力度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項和非行政許可審批事項。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。各級行政機關(guān)要嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的，要切實做好保密工作。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。主管部門要切實承擔起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責。加大干部工作、機關(guān)財務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權(quán)力運行監(jiān)控。三、統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)１０．逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。１１．充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務(wù)中心。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務(wù)中心辦理的，由本級政府決定。１２．明確服務(wù)中心職能。服務(wù)中心管理機構(gòu)負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員進行管理培訓(xùn)和日?？己?，承擔本級政府賦予的其他職責。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要結(jié)合當?shù)卣畽C構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅持增減平衡。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點規(guī)范服務(wù)中心運行，著力為群眾解決實際問題。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。凡進駐服務(wù)中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所。堅持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。推行便民服務(wù)免費代辦制度。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。規(guī)范技術(shù)標準，推動不同層級服務(wù)中心之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。１７．整合政務(wù)服務(wù)資源。進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，切實避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費。四、強化監(jiān)督保障措施１８．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，研究提出改進和加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的措施，循序漸進，務(wù)求實效。落實政府部門工作責任，進一步加強財政、編制等方面的支持保障，加強宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項工作。１９．加強制度建設(shè)。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評估標準和程序，逐步實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標準化。２０．加強監(jiān)督考核。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)全過程監(jiān)察。高度重視人民群眾監(jiān)督，認真解決群眾投訴反映的問題。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項工作落到實處。一、深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求１．深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要性。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深