【正文】 溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業(yè)發(fā)展。保護行動”為主線，認真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。下面，我講3點意見。剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。讓我們?nèi)猩舷铝⒓葱袆悠饋?，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，把搞好當前“五早”生產(chǎn)作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，努力為我市“三農(nóng)”工作創(chuàng)造良好的開局。第三要抓住畜牧業(yè)發(fā)展的大好時機，加大跑省跑部力度，積極爭取實施項目，不斷提高我市畜牧業(yè)發(fā)展水平，幫助養(yǎng)殖戶增收致富。各地要嚴格按照《動物防疫法》要求，首先要盡快落實防疫經(jīng)費，抓緊購置疫苗，迅速組織人員進行免疫接種，保證重大動物疫病防疫密度、耳標率達到100，確保不發(fā)生重大疫情。落實春防，認真抓好畜牧“三春”工作。對這一點，各地和各級農(nóng)業(yè)部門要有清醒的認識，要認真抓好。由于“立春”后，我市受長時間低溫陰雨影響，光照與積溫不足，麥油生育期普遍較常年推遲10天左右，部分麥油田塊發(fā)生不同程度凍害、漬害，同時田間濕度較大，雜草也較為普遍。在“五早”生產(chǎn)期間，市、縣兩級均要成立督查組，逐鄉(xiāng)巡回督促檢查，并及時將結(jié)果以文件通報，表揚先進，鞭策落后，形成上下聯(lián)動，干群共同關注，全力加快“五早”生產(chǎn)進度的良好氛圍，力爭在適播期內(nèi)全面完成全市“五早”生產(chǎn)任務。農(nóng)業(yè)、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要聯(lián)合開展以種子和化肥為重點的“打假護農(nóng)”市場專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、坑農(nóng)害農(nóng)行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技人員深入田頭，搞好技術(shù)指導，抓點示范。第三要做好服務，部門配合到位。從現(xiàn)在起，到4月15日這段時間，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的中心工作就是要抓好“五早”生產(chǎn)。各地要成立“五早”生產(chǎn)領導小組和技術(shù)指導組，建立明確的崗位責任制，分工負責，分片包干，抓點帶面，一級抓一級，要防止部分干部以“忙于學習”為托詞，精力不集中，錯過了季節(jié)，耽誤了生產(chǎn)建設。對于今年“五早”生產(chǎn)來說，更是如此。（三）強化領導，搞好服務，確保“五早”安種適期完成。重點推廣瓜類嫁接育苗、花生帶殼播種、玉米塑盤育苗、機械覆膜播種、設施栽培等增產(chǎn)增效新技術(shù)。重點是推廣營養(yǎng)缽育苗技術(shù)、精細整地技術(shù)、單膜及多膜覆蓋、“五早”套和套“五早”作物等四項技術(shù)。二是要推廣關鍵技術(shù)，規(guī)范提高質(zhì)量?！拔逶纭鳖櫭剂x就是要抓早，只有體現(xiàn)“早”字，才能以早贏早，做到早上市、早受益。反映到“五早”生產(chǎn)上來，實際上就是產(chǎn)品早上市和品質(zhì)優(yōu)的問題。（二）圍繞“早”字，突出質(zhì)量，大力推廣早播增產(chǎn)增效技術(shù)。城郊和沿國道、省道地區(qū)重點發(fā)展無公害蔬菜、果用瓜、草莓、花卉等生產(chǎn)。第三要搞好優(yōu)勢作物布局，擴大規(guī)模種植，形成區(qū)域特色。其次要積極發(fā)展商品性好的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)特色新品種。因為我市8月份出現(xiàn)“伏旱”的機率較高，基本上是兩年一遇，這是30年氣象資料統(tǒng)計的結(jié)果。我市不屬國家玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展飼用玉米缺乏市場競爭力；二是迎合市場需求。根據(jù)近年來“五早”產(chǎn)品市場的需求特點，結(jié)合我市實際，今年“五早”生產(chǎn)，首先要把鮮食玉米、鮮果花生、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜類、專用型山芋確定為主導作物。對此，各地和有關部門要有清醒的、足夠的認識，要迅速把當前的工作重心立即調(diào)整到大力發(fā)展“五早”生產(chǎn)上來，廣泛發(fā)動群眾，明確主攻重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，千方百計搞好今年“五早”生產(chǎn)。二、明確主攻重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，迅速掀起“五早”生產(chǎn)熱潮今天離“清明”已不到一個星期，但據(jù)調(diào)查情況看，當前除了包括明光市泊崗鄉(xiāng)、自來橋鎮(zhèn)，南譙區(qū)三官鄉(xiāng)、腰鋪鎮(zhèn)等在內(nèi)的少數(shù)地方外，全市大部分地方“五早”生產(chǎn)還是冷冷清清的，安種進度很不理想，截止3月28日，全市“五早”作物僅安種28萬畝，較常年同期少70左右，營養(yǎng)缽育苗個數(shù)較上年同期少50以上。但發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢決不是將糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與“五早”生產(chǎn)對立起來，而是走相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。因此，這里要特別強調(diào)，各地要堅持科學發(fā)展觀，正確處理好加強糧食生產(chǎn)能力建設與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系。決不是片面地追求和發(fā)展糧食生產(chǎn)，而忽視了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“五早”作為一種結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，難免遭受這些同志的輕視或非議，認為“五早”已經(jīng)過時了，發(fā)展“五早”生產(chǎn)同中央精神不符。表面上看，去年中央1號文件和今年中央1號文件，都是要求大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。12年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐表明：“五早”生產(chǎn)具有產(chǎn)品上市早，行情好，效益高和多復種等優(yōu)點，已成為我市全年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和突破口，是現(xiàn)階段農(nóng)民依靠種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收的重要組成部分?！拔逶纭鄙a(chǎn)自誕生以來，就作為一種實踐，證明了它具有不僅能有效增加農(nóng)民收入，而且能松動傳統(tǒng)二元種植結(jié)構(gòu)，帶動和推進全年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。進入90年代后，我市長期以稻麥、稻油兩熟、結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，越來越顯現(xiàn)出其弊端，不能適應多元化的市場需求，農(nóng)民賣糧難、增收難問題突出。從這一點，我們可以看出，“五早”生產(chǎn)是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種必然。自農(nóng)業(yè)進入新階段以后，農(nóng)產(chǎn)品的效益逐步被市場的供求關系所決定，保護地“五早”能有效利用早春積溫，提前播種，提前上市，滿足了市場需求，填補了市場空缺，從而獲得較高的受益，越來越受到群眾們的認可。隨著塑料薄膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣，薄膜覆蓋既能保溫、保墑、保肥、保土，有效防災避災，又能增產(chǎn)，既能提前早播、提前收獲，又能多種復種的好處，讓群眾們喜笑顏開，從而采用薄膜覆蓋這樣一種保護地栽培方式后，“五早”生產(chǎn)才得以大面積推廣，群眾們找出了一條防災避災、增產(chǎn)增效的春播好路子。“五早”生產(chǎn)正是分水嶺地區(qū)人們在長期與自然做斗爭中，不得已而采取的一種提前早播早上市，有效避開梅雨和干旱的襲擊，從而能夠獲得收成的生產(chǎn)方式。（一）“五早”生產(chǎn)是人民群眾與自然環(huán)境長期較量下選擇的一種適應性生產(chǎn)方式。但是，近兩年來我市的“五早”生產(chǎn)呈下滑趨勢，分析其原因，我認為主要是各地對“五早”生產(chǎn)的認識在淡化，對抓“五早”生產(chǎn)的積極性在減弱，形勢令人擔憂。下面，我講三點意見：一、堅持科學發(fā)展觀，進一步提高對新形勢下發(fā)展“五早”生產(chǎn)重要性和必要性的認識“五早”生產(chǎn)是我市的一大特色，它在我市提出和發(fā)展至今已經(jīng)有12個年頭，它的不斷發(fā)展壯大，為我市廣大干群積累了豐富的經(jīng)驗，曾一直是全省兄弟市學習和借鑒的典范，“五早”生產(chǎn)的配套技術(shù)研究與推廣項目于1999年被省科委評為科技成果三等獎，專家組評價我市的“五早”生產(chǎn)為“省內(nèi)首創(chuàng)，達到同類項目的國內(nèi)先進水平”。第一篇：xx市長在全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議上的講話搶抓時機加快進度迅速掀起春播“五早”生產(chǎn)熱潮同志們：為了貫徹落實3月21日國務院和省政府春耕電視電話會議精神，市政府決定召開這次會議，主要目的是動員全市各地要統(tǒng)一思想，搶抓時機，加快進度，迅速掀起“五早”生產(chǎn)熱潮，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收開好頭，起好步。剛才大家看了南譙區(qū)三關鄉(xiāng)的“五早”生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取了南譙、明光和全椒三地的典型發(fā)言，我認為現(xiàn)場動手早，搞得不錯，發(fā)言也很好，我完全贊同。12年來，市委、市政府一直高度重視和發(fā)展“五早”生產(chǎn)，幾乎每年都開一次高規(guī)格的會議，“五早”生產(chǎn)給我市農(nóng)民增收帶來的成效是有目共睹的，各地抓“五早”生產(chǎn)的經(jīng)驗和成績也是十分顯著的。今天，我覺得有必要同大家一起對現(xiàn)階段發(fā)展“五早”生產(chǎn)的重要性和必要性進行統(tǒng)一認識。我市地處江淮分水嶺氣候過渡地帶，有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)252萬畝耕地（占全市耕地面積42）屬于在江淮分水嶺區(qū)域內(nèi)，土壤貧瘠，自然災害頻繁，早春氣溫多變，倒春寒和冰雹時有發(fā)生，7月梅雨時間集中、雨量大，8月干旱兩年一遇，分水嶺地區(qū)常規(guī)的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常因受災而導致絕收。來安的大余郢就是我市“五早”生產(chǎn)的發(fā)源地。（二）“五早”生產(chǎn)是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度下的必然選擇。來安大余郢鄉(xiāng)的“五瓜”、明光自來橋鎮(zhèn)的冬瓜正是在市場需求下，逐步發(fā)展壯大起來，形成地方的“五早”特色產(chǎn)業(yè)，帶動一方農(nóng)民致富的。（三）“五早”生產(chǎn)是現(xiàn)階段農(nóng)民種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收的重要組成部分。種植業(yè)呼喚著新的增長點，呼喚著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多年來，市委、市政府一直高度重視“五早”生產(chǎn)，把它作為促進農(nóng)民增收的增長點來加以大力推廣。（四）堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌好發(fā)展“五早”生產(chǎn)同發(fā)展糧食生產(chǎn)的關系。因此有不少同志片面地理解中央1號文件，把發(fā)展糧食生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整割裂開來，甚至對立起來，認為發(fā)展糧食生產(chǎn)就不好搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必影響糧食生產(chǎn)。實質(zhì)上講，去年和中央1號文件的其核心是增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在保障國家糧食安全的基礎上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，多方并舉促進農(nóng)民奔小康。關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年的中央1號文件和今年的中央1號均有明確的表述。糧食生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢，也是我市農(nóng)民收入的最主要來源，我們必須把這一優(yōu)勢充分發(fā)揮好、保持好，否則我們將對不起前人，更無法向后來者交代。我市的“五早”作物主要是利用早春旱地空茬田和麥油預留行進行生產(chǎn)，與夏種水稻、玉米和秋種小麥等主要糧食作物沒有茬口上的沖突，就是有點沖突，那也是次要的，對于我市糧食生產(chǎn)發(fā)展沒有大的影響，更何況我市的糧食生產(chǎn)不是少了，而是多了。我認為，今年五早”進度慢的原因，客觀上是因為早春氣溫回升慢、不穩(wěn)定，但主要還是由于主觀不作為造成的，不少地方領導對今年“五早”生產(chǎn)的重要性認識不足，主動性和能動性不強，引導群眾生產(chǎn)的力度不夠，甚至存在個別地方領導對“五早”生產(chǎn)消極抵觸現(xiàn)象。（一）因地制宜、面向市場，選好主導作物和優(yōu)質(zhì)品種。其理由有三點：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策。因為我市靠近江、浙、滬等大中城市，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場對新鮮蔬菜和鮮食產(chǎn)品需求旺盛；三是適應抗災避災要求。發(fā)展鮮食“五早”產(chǎn)品，一般在6月上中旬就能上市，能有效的避開“伏旱”。如當前生產(chǎn)上推廣的有：滬玉糯1號、滬玉糯2號、蘇玉糯1號、紫玉糯、南韓黑糯等鮮食玉米；白沙101花育1皖花3號等優(yōu)質(zhì)花生；北京553等烤食型、紫羅蘭等水果型、三康紅薯等高產(chǎn)淀粉型山芋；科棉1號等高品質(zhì)棉；黑美人、秀麗、小蘭、惠蘭等精品小西瓜；日本栗晶南瓜、香蕉形西葫瓜等特色菜用瓜，等等。如江淮分水嶺兩側(cè)和崗丘地重點發(fā)展花生、玉米、籽瓜和山芋等旱作物。物色作物，如自來橋的冬瓜，石壩的籽瓜、紫陽的甜葉菊，瑯琊、城郊、樓店的蔬菜，大余郢的“五瓜”、白酒的棉花等要在穩(wěn)定銷路的前提下，進一步擴大種植規(guī)模，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市場農(nóng)業(yè)的競爭，最終表現(xiàn)為產(chǎn)品的競爭，數(shù)量與質(zhì)量的競爭。各地要圍繞“早”字，突出質(zhì)量，依靠早播增產(chǎn)增效技術(shù)提高效益，重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是要“早播”。為了統(tǒng)一口徑，今后“五早”生產(chǎn)僅指采用保護地栽培技術(shù)的才叫做“五早”，營養(yǎng)缽育苗下限界定為3月15日，大田直播下限界定為4月5日，因為4月5日后，正常的春播安種都可以進行了，再搞“五早”生產(chǎn)，就失去了早播增效的意義了，此外育苗移栽大田的下限界定為4月15日。近年來，早春氣候異常，這給“五早”生產(chǎn)帶來諸多不利因素，要取得“五早”成功，必須依靠科技進步。三是大力示范推廣新技術(shù)，提高科技含量。積極推廣除草膜、降解膜等新材料應用，實現(xiàn)節(jié)本增效，減少耕地污染。工作落實，組織領導是關鍵，配套服務是保障。因此，各地、各部門要立即行動起來，在狠抓落實上下工夫，要做到四個到位：首先要集中領導，抓“五早”力度要到位。其次要辦好現(xiàn)場，宣傳發(fā)動到位。當務之急，各地要層層召開“五早”現(xiàn)場會，進行現(xiàn)場發(fā)動，現(xiàn)場培訓，并利用廣播、電視等傳媒廣泛宣傳，發(fā)動群眾搶抓時機，克服困難，迅速行動起來，掀起“五早”生產(chǎn)熱潮。各涉農(nóng)部門要認真履行自己的職責，加強協(xié)作，全力為農(nóng)民發(fā)展“五早”生產(chǎn)創(chuàng)造環(huán)境，搞好服務。種子、金融、供銷、農(nóng)機等部門要做好良種供應、小額貸款、農(nóng)資和農(nóng)機保障等支農(nóng)服務。四要注重實效，檢查督促到位。三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓當前，切實搞好午季麥油田間管理和畜牧“三春”工作分類指導，認真做好麥油