【正文】 最大限度地提高資金的使用效益。首先強調(diào)要注重規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計的浪費是最大的浪費，一條線、一個點設(shè)計不精，浪費無窮。因此，我們要敢于突破，勇于創(chuàng)新，通過BT、BOT、BOO、BOOT等多種方式，吸引和激活民間投資，充分利用社會資本投向各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程建設(shè)的順利推進。政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。另外，要加快投融資體制改革，進一步放寬社會資本的投資領(lǐng)域，建設(shè)部2003年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第7條規(guī)定：“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)擁有經(jīng)營(BOO)、建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施”。要靈活用好各項籌資政策，采用借力、借資、借物的辦法，實現(xiàn)他掙錢我發(fā)展的目標(biāo)。各部門、各單位不但要主動出擊，積極爭取中央、自治區(qū)和市級資金支持，對于列入全區(qū)統(tǒng)籌的建設(shè)項目，要積極爭取上級配套資金和貼息支持。資金是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是制約工程建設(shè)的突出問題。對我區(qū)權(quán)限內(nèi)需審批的項目，要按具備立項條件的不同程度，區(qū)別情況，做好相應(yīng)工作。對能夠打捆的項目，要采取 “一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。要認(rèn)真研究提出項目建設(shè)方案，負(fù)責(zé)組織完成建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設(shè)條件，確保項目如期實施。“快”就是抓住機遇。三、創(chuàng)新基本建設(shè)項目管理方式，加快大武口區(qū)城市化進程要結(jié)合市轄區(qū)的特殊管理體制，對不同行業(yè)、不同類型的項目，采取不同的運作模式，在嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的條件下，在項目報批環(huán)節(jié)要“快”，資金籌集方面要“廣”，項目建設(shè)成本要“節(jié)”，項目管理要“細(xì)”。我們的各個項目，不是追求一時顯赫的“政績工程”，也不是虛張聲勢的“面子工程”，而是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系子孫后代的“民心工程”、“實事工程”。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。非項目法人單位也不能認(rèn)為自己沒有承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設(shè)單位以大力支持和配合，共同服務(wù)于項目建設(shè)大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進至關(guān)重要。要加強與上級對口部門的聯(lián)系，特別是綜合性的經(jīng)濟管理部門和重要經(jīng)濟職能部門的聯(lián)系，搞好工作對接，明確上級主管部門的工作思路和工作重點，更好的做好“雙爭”工作。首先要精心篩選項目，項目的篩選要有超前性和全局性，項目的提出不僅要從當(dāng)前的需要出發(fā)，還要善于捕捉項目信息，拓寬思路，更要從未來的發(fā)展出發(fā)，所有項目都要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，超前性開發(fā)、前瞻性儲備、戰(zhàn)略性部署?！皟蓚€加強”，一是加強項目儲備。四是堅持經(jīng)濟項目與社會公益性項目一起抓。要圍繞加快城市經(jīng)濟的發(fā)展，既抓好城市建設(shè)項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)項目，更要抓好財源項目和高新技術(shù)項目，增加經(jīng)濟總量，增強發(fā)展后勁，壯大公共財政，反哺農(nóng)村發(fā)展。同時，要拓寬渠道，通過招商引資等途徑，積極爭取和吸納民間資本投資建設(shè)。二是堅持政策扶持性項目與招商引資項目一起抓。要處理好大項目與小項目的關(guān)系，不能只盯大項目，不管小項目，不管是大豆，還是芝麻，只要能為我所用，為民謀利，拾到籃子里的都是菜。做好今年的項目工作，必須做到“四個一起抓，兩個加強，一個并重”。為了圓滿完成這一目標(biāo)，區(qū)委、政府確定了76項重點項目和重點工作，其中基本建設(shè)項目41項。對于一級黨委和政府來講，說一千道一萬，要實現(xiàn)經(jīng)濟的大建設(shè)、大發(fā)展，關(guān)鍵就是要抓項目，必須始終把項目建設(shè)放在龍頭至尊的位置。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建的項目建設(shè)好，把建成的項目管理好，千方百計加大項目投入，為實現(xiàn)全區(qū)的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。八是建管體制不順，運作不規(guī)范。六是投資環(huán)境還需進一步改善，部門之間、行業(yè)之間相互協(xié)作，共謀大局的意識有待提高。四是個別部門和單位爭項目、籌資金、搶資源的意識薄弱，抓項目的能力有待提高。涉及立項、勘察設(shè)計、開工手續(xù)等等，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多。截止2006年底，資金缺口達6000萬元，造成工程建設(shè)期延長，不能及時發(fā)揮整體效益，有的一味追求低造價，降低規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，其中政府型投資占到了相當(dāng)比重，其它類型的投資特別是民間投資總體上未能激活，融資渠道不暢，要保持投資快速增長存在很大困難。我認(rèn)為，當(dāng)前我們的工作中主要存在以下八個方面的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。目前，我區(qū)保持投資快速增長的形勢嚴(yán)峻，特別是重點建設(shè)投資，縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發(fā)展態(tài)勢來看，我們還存在很大差距。“十五”期間，%，%， %；2006年，%，%，投資率達42%，可以看出，投資仍然是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力。因此，抓項目就是抓經(jīng)濟建設(shè)，沒有項目的開發(fā)和建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有項目，就沒有發(fā)展，沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。下面，我就進一步加強基本建設(shè)項目建設(shè)工作講幾點意見。第一篇：在建設(shè)項目調(diào)度會上的講話在全區(qū)基本建設(shè)項目調(diào)度會上的講話高重瞳（2007年3月29日）同志們：今天召開這次會議，主要目的是加強我區(qū)基本建設(shè)項目管理，狠抓項目實施進度，促進工程項目全面開工。前面，各項目法人匯報了工程項目實施進展情況。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強抓好項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感項目是帶動投資增長的有效載體，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最直觀的體現(xiàn)。毋庸置疑，項目是立區(qū)之本，是發(fā)展之基，項目建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素。從近幾年來的情況看，星海湖濕地恢復(fù)整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、森林公園擴建、城鄉(xiāng)道路建設(shè)改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一大批重點工程項目的相繼建成和發(fā)揮效益，對促進全區(qū)經(jīng)濟增長和環(huán)境改善起到了重要作用。雖然國家在加強宏觀調(diào)控，控制投資過快增長，但由于我們的增長是在低基數(shù)上的增長，與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在投資的總量上還有很大的差距，因此，我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，投資對拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性地位短期內(nèi)還不可能改變，投資還不是“降溫”的時候，需要的是不斷“升溫”，保持投資的適度合理增長是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發(fā)展速度比較快，但經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)層次低，欠發(fā)達的狀況沒有根本改變，存在的問題仍不容忽視。一是投資增長乏力。二是建設(shè)資金缺口較大。三是工程前期工作進展緩慢。部分單位責(zé)任人專業(yè)知識缺乏，對相關(guān)政策了解不清，造成工程進展緩慢，41項基本建設(shè)項目開工不足一半。五是項目儲備工作比較滯后，對重大項目的前期調(diào)研、效益預(yù)測不到位，工作比較被動。七是部分項目管理人對技術(shù)、政策、市場行情了解甚少，管理的質(zhì)量和能力需進一步加強。這些問題的存在，制約了項目建設(shè)，直接影響了投資的增長，必須采取強有力的措施，切實加以解決。二、鎖定目標(biāo)，完善措施，全面完成項目建設(shè)任務(wù)我們現(xiàn)在都在講構(gòu)建和諧社會，而社會要和諧，首先要發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，其具體體現(xiàn)就是經(jīng)濟的快速增長。今年，區(qū)委、區(qū)政府確定全社會固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)，同比增長15%。這是我們完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，必須強力推進。“四個一起抓”：一是堅持大項目與小項目一起抓。我們既要抓好當(dāng)前對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)效益明顯的“短平快”項目，又要把眼光放到有長遠(yuǎn)帶動作用的大項目上，通過大項目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈條效益。要瞄準(zhǔn)和把握國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向，盡可能多地爭取在農(nóng)林水利、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的政策扶持性投資項目。三是堅持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和項目一起抓。同時，要使新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這個問題我已講過多次，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)，要積極引進和新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自身動力，推動農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)效益的提高。既要抓好生產(chǎn)性項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持以人為