【正文】 務(wù)于學(xué)校和群眾的崗位；從事人事、財務(wù)、物資、項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生等管理的崗位。在個人崗位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和單位風(fēng)險點(diǎn)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組對所有風(fēng)險點(diǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度和風(fēng)險性質(zhì)等進(jìn)行綜合分析、評估，確定定風(fēng)險等級。一是排查崗位風(fēng)險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)；二是排查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險要求各單位組織科室對照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)；三是排查單位風(fēng)險要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)；四是排查行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險，重點(diǎn)排查對行業(yè)（系統(tǒng)）業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)。（4）查找風(fēng)險點(diǎn)。對本單位崗位設(shè)置、崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分管業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)和權(quán)力行使依據(jù)等事項進(jìn)行清理和確認(rèn)。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn) 指導(dǎo)，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險點(diǎn)的原則和方法。（2）開展宣傳動員。主要工作有：（1）成立組織機(jī)構(gòu)。（三）方法步驟廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)以一年為周期，全年分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”：計劃階段（2011 年10 月）。（3）第三道防線：后期處置。（2）第二道防線：中期監(jiān)控。（1）第一道防線：前期預(yù)防。針對行政管理對象可能對行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響的環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行查找。針對未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時制定、完善相關(guān)制度；對制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。針對教育教學(xué)管理工作環(huán)節(jié)中缺乏有效制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制等方面進(jìn)行查找。針對不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低，形式主義、官僚主義，脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂，陽奉陰違、獨(dú)斷專行，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制。（二）工作內(nèi)容。二、工作內(nèi)容和方法步驟（一）對象范圍。（二）工作目標(biāo)。按照三紀(jì)發(fā)?2011?19 號文件要求，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。第一篇：關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的實施意見三教黨委知[2011]35號中共三臺縣教育局委員會 三臺縣教育局關(guān)于印發(fā)《三臺縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的實施意見》的通知各學(xué)區(qū)、中小學(xué)校、直屬單位黨組織，局機(jī)關(guān)黨總支、支部：現(xiàn)將《三臺縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的實施意見》印發(fā)你們，請各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實做好各階段工作。中共三臺縣教育局委員會 三臺縣教育局二〇一一年十月八日主題詞: 廉政風(fēng)險 機(jī)制建設(shè) 實施意見 通知抄 送:市教體局辦公室、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣人大教科文衛(wèi)委、縣政協(xié)文衛(wèi)體委、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 校對：（蔡）共?。?）份 附件一：三臺縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的實施意見為認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012 年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，堅持以確權(quán)明責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以制度建設(shè)為主線，通過運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。按照全面開展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，通過廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，用一年的時間，基本建立相關(guān)的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系，最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，達(dá)到愛護(hù)和保護(hù)干部的目的，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層干部、各股室（站、中心）工作人員和各中小學(xué)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部及管人、財、物等重點(diǎn)崗位的工作人員。廉政風(fēng)險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。查找“五類風(fēng)險”（1）查找思想道德風(fēng)險。（2）查找職責(zé)風(fēng)險。（3）查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。（4）查找制度機(jī)制風(fēng)險。（5）查找外部環(huán)境風(fēng)險。構(gòu)筑“三道防線”。通過查找“五類風(fēng)險”，制定前期預(yù)防措施，并明確為具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實際工作中，貫穿于各項工作流程，做到主動預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。通過排查風(fēng)險點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險中的人員，超前處置廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。主要任務(wù)是查找風(fēng)險點(diǎn)和制定《廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施意見》。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估、建檔工作，并制定具體實施意見。召開動員會，廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)。（3）優(yōu)化工作流程。對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實際，采取自己查、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。（5）劃分風(fēng)險等級。局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局防控辦，設(shè)在局監(jiān)察審計股）結(jié)合實際，將崗位分為A、B、C三個風(fēng)險管理類別，其風(fēng)險等級依次降低，即A 級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低。B 級：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、教育教學(xué)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。（6）制定防范措施。（7）匯總、公示和上報?！秾嵤┮庖姟?、業(yè)務(wù)流程圖、廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表和廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施匯總表一起于2011 年10 月25 日前報局防控辦審核、備案。主要任務(wù)是對照《實施意見》和查找的風(fēng)險點(diǎn)，通 過運(yùn)用“三道防線”，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。各單位要立足于預(yù)防風(fēng)險和保護(hù)干部，注重事前防范，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性；要通過信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投訴、電子監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。各單位要把各項工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的規(guī)章制度匯編。規(guī)章制度匯編于2012 年1 月20 日前報局防控辦審核、備案。主要任務(wù)是對風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量考核。各單位要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，依據(jù)本意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則，制定出一套切合實際、規(guī)范嚴(yán)密、科學(xué)有效的廉政風(fēng)險防控管理考核辦法。各單位要圍繞廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，每階段進(jìn)行一次自查小結(jié)，并形成該項工作的自查總結(jié)報告，于2012 年4 月底前上報局防控辦。局防控辦