【正文】 六是始終堅持依法推進改革。五是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。四是始終堅持群眾路線。三是始終堅持從我國國情出發(fā)。二是始終堅持中國特色社會主義方向。深化司法體制和工作機制改革遵循的基本原則：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一、我國新一輪司法體制改革的指向黨的十七大作出了“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。所以，司法改革受到越來越廣泛的關(guān)注，越來越多的人們對所謂的司法不公、司法腐敗表現(xiàn)出的強烈不滿，為司法改革提供了難得的契機與動力，司法改革已經(jīng)成為時下整個社會的強烈期待。根據(jù)檢察機關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實行檢察經(jīng)費財。三)進一步促進公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的落實。進一步明確職責(zé)，劃清分級管理、分級負擔(dān)的范圍，對于檢察機關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔(dān)。范文目錄網(wǎng) 二)改善司法經(jīng)費保障體制。二是各級檢察機關(guān)的一把手對于落實經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績的觀念，把對各級司法機關(guān)經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。二、解決經(jīng)費保障的對策當(dāng)前，要按照黨的十六大關(guān)于改革司法機關(guān)人財物管理體制的精神，以促進檢察機關(guān)獨立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關(guān)對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)。三)滋生了利益驅(qū)動。有些地方政府因檢察機關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，對檢察機關(guān)實行的有關(guān)改善檢察機關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持?，F(xiàn)行體制增加了地方檢察機關(guān)對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院工作的力度。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。現(xiàn)行體制下檢察機關(guān)經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦芨?，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務(wù)舉步維艱。由于體制的制約，檢察機關(guān)的人、財、物都由當(dāng)?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。一、檢察機關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀及弊端 我國現(xiàn)行的檢察機關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即分級財政、分灶吃飯的檢察經(jīng)費管理體制。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。裁判文書上網(wǎng)情況實行每月通報制度，做到文書上網(wǎng)及時。打造了黨委政府、法院和社會各界良性互動的平臺。再次打造聽證平臺，落實聽證效果。首先明確公開聽證范圍。定期開展各項專項檢查，實施對案件質(zhì)量的監(jiān)督。四、加強法院內(nèi)部監(jiān)督制約，保障司法公平公正充分加強審判委員會會和院長對案件質(zhì)量的監(jiān)督，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門負責(zé)人在案件質(zhì)量監(jiān)督方面的監(jiān)督職責(zé)；充分發(fā)揮法官的業(yè)務(wù)骨干作用，加強管理和培訓(xùn)，努力提高他們的辦案質(zhì)量。法院從規(guī)范管理入手，深入推進規(guī)范化建設(shè)，促進各項工作有序、高效地進行。加強對司法活動的監(jiān)督，切實解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。二、懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)中涉及司法體制和工作機制改革中存在的問題要進一步深化制度體系建設(shè)，一是建立健全長效管理機制和工作機制，養(yǎng)成制度和機制；二是對已有制度不斷加以梳理、甄別和整合，形成切實的執(zhí)行力，取得實際效果；三是堅持教育法官自覺養(yǎng)成對懲治和預(yù)防腐敗的心理認同與自覺的行為文化。干警待遇低，工作難度大，個人發(fā)展前景小，人才流失嚴重，隊伍青黃不接。外因是司法不獨立，法院的經(jīng)費及法官工資待遇都是由當(dāng)?shù)卣斦块T解決，因此很容易受到來自當(dāng)?shù)卣母蓴_，形成地方保護主義。二是司法權(quán)威難以樹立。一、貫徹兩個文件中遇到新問題一是執(zhí)行難依然存在。第一篇：進一步深化司法體制和工作機制改革的調(diào)研報告進一步深化司法體制和工作機制改革的調(diào)研報告近年來，黨中央一直高度重視司法體制機制改革工作，繼2004年轉(zhuǎn)發(fā)中央司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見》后，又于2008年底轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》（中發(fā)[2008]19號文件），從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、加強政法經(jīng)費保障等方面，就深化司法改革工作做出了總體部署。總的看，司法改革工作呈現(xiàn)出整體推進、扎實有序、成效明顯的良好態(tài)勢。公民法制觀念淡漠、被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查、執(zhí)行財產(chǎn)難動、立法滯后等都是造成執(zhí)行難的原因，執(zhí)行工作依然嚴峻。內(nèi)因是一些法院干警存在徇私舞弊、枉法裁判等行為，案件得不到公正審判。三是干警待遇和經(jīng)費保障存在問題。試行人民陪審員、陪審團、社會法庭工作初步開展，囿于經(jīng)費，難以取得進一步工作實效。要認真落實反腐倡廉法規(guī)制度，為防范和克服腐敗現(xiàn)象提供堅實的制度保障。支持司法機關(guān)依法獨立公正地履行職責(zé)，加強司法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高司法隊伍素質(zhì)。三、加強司法領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，促進公正廉潔執(zhí)法為從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，促進公正廉潔執(zhí)法，提高法官拒腐防變能力，應(yīng)不斷加強廉政監(jiān)督建設(shè)，堅持院內(nèi)監(jiān)督與院外監(jiān)督同抓并舉，以監(jiān)督促廉政。制定出臺了涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、司法政務(wù)和后勤管理等方面的規(guī)章制度，進一步健全案件流程管理、案件質(zhì)量監(jiān)督管理、崗位目標(biāo)考核獎懲、違法違紀責(zé)任查處四項機制，用嚴格的制度監(jiān)督約束法官行為，將法院工作完全置于全社會的監(jiān)督之下，不斷改進自身不足，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。嚴格執(zhí)行各項辦案紀律，認真落實各種制度。五、進一步推進“陽光工程”，規(guī)范司法公開司法民主制度一是努力打造良性互動平臺，能動推進聽證公開。其次嚴格聽證制度。積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會的人員參與，聽取整個聽證過程。二是實行裁判文書網(wǎng)上公開，接受外部監(jiān)督。凡不按時按質(zhì)將裁判文書提交上網(wǎng)、審批不嚴上網(wǎng)，造成惡劣影響或嚴重后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。本人調(diào)查報告頻道為您提供調(diào)查報告范文參考，以及調(diào)查報告寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在調(diào)查報告寫作中的難題。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。為此，筆者結(jié)全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。依靠當(dāng)?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權(quán)由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障。二是檢察隊伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。(二)制約了職權(quán)行使。如有的地方政府通過控制檢察機關(guān)的經(jīng)費來控制檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。還有些地方政府財政部門無視檢察機關(guān)的特點，將其與行政機關(guān)一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的收支兩條線的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機關(guān)受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法腐敗，損害公正執(zhí)法。(一)建立司法經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對未按標(biāo)準(zhǔn)實施保障的，上級可采用扣減其財政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關(guān)使用。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關(guān)也要加大對下級財政部門和檢察機關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實。改變小預(yù)算大決算的保障形式，實行以財政預(yù)算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關(guān)公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等，則應(yīng)納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。各級財政部門要按照現(xiàn)行財政管理體制和事權(quán)劃分原則和《經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》確定的開支范圍和分類要求，在年度預(yù)算 四)實行檢察經(jīng)費財政單列。淺析我國司法體制的改革隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，現(xiàn)行的司法制度與市場經(jīng)濟的矛盾越來越突出，日益顯露出諸多的弊端，在很多方面不能滿足市場經(jīng)濟的需要，而且不利于以法治國、建設(shè)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，盡快改革司法制度，使之最大限度地發(fā)揮司法職能為市場經(jīng)濟服務(wù)，成為當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法”的戰(zhàn)略部署，要求我們在繼續(xù)落實2004年中央確定的司法體制和工作機制改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)我國民主法治建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗，按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義法治國家的要求，進一步深化司法體制和工作機制改革。司法體制和工作機制改革是政治體制改革的重要組成部分，必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，積極穩(wěn)妥，循序漸進，總體規(guī)劃，分步推進。改革必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，必須以馬克思主義法律觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，必須走中國特色社會主義政治發(fā)展、法治建設(shè)道路，必須體現(xiàn)黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的要求，確保有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，有利于維護國家安全和社會穩(wěn)定，有利于社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展，有利于加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和發(fā)展的階段性特征，既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現(xiàn)階段實際提出過高要求。改革必須充分聽取人民群眾的意見，充分體現(xiàn)人民的意愿，著眼于解決群眾不滿意的問題，自覺接受人民的監(jiān)督和檢驗，真正做到改革為了人民、依靠人民、惠及人民。改革必須立足于提高政法機關(guān)履行法律賦予職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機關(guān)上下級之間、政法部門之間的關(guān)系，確保各項改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)政法機關(guān)、政法干警的職業(yè)特點，積極推進政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。改革的各項措施要以憲法和法律為依據(jù)，凡與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的，應(yīng)在修改相關(guān)法律法規(guī)后實施。第一點是外部不獨立，標(biāo)準(zhǔn)是直接控制在政府的手里，導(dǎo)致地方保護主義。大家可以看近期的改革，有一個標(biāo)準(zhǔn)就是異地執(zhí)行。地方保護是依附于地方，部門保護是依附于部門。上下級法院不獨立，法院內(nèi)部法官不獨立。最高法院經(jīng)常把法官派到地方當(dāng)官員。一個省比如說廣西，有南寧、柳州、桂林那樣的發(fā)達地區(qū)，但也有不發(fā)達的，像百色那是鬧革命的地方，窮得叮當(dāng)響。第三個，業(yè)績考核。這是全國法官、檢察官的受難日，都在填那張加分、減分的表格，法院內(nèi)部還要大排名，然后決定誰當(dāng)先進誰當(dāng)落后，誰得多少獎金、誰有出國機會。其次是司法無權(quán)威。對于刑訊逼供、超期羈押它不能審查，在民事審判中涉及到的違法也缺乏審查。哪怕是非常嚴重的違法，勞動教養(yǎng)，法院也不受理，受理也沒用。再次是自由裁判權(quán)的濫用。迄今為止，三大訴訟法都是想約束裁判權(quán)，用訴權(quán)約束裁判權(quán)是三大訴訟法的核心。所以有的人說中國的法院一方面是受害者，他面對更高的權(quán)威，不獨立沒權(quán)威；另一方面，面對當(dāng)事人，面對弱勢群體他就成了強者，成了侵權(quán)者。最后就是在權(quán)力的配置上發(fā)生了職能的混淆。典型的例子有，本來是裁判者竟然有執(zhí)行權(quán)，而執(zhí)行權(quán)在權(quán)力的歸屬上是典型的行政權(quán)。警察權(quán)本來屬于行政權(quán)，卻擁有對大量強制性偵查措施的決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，甚至還擁有直接審批勞動教養(yǎng)這樣的裁判權(quán)。三、司法體制改革的具體方法司法體制改革的具體方法,是指進一步解決我國特定社會環(huán)境所派生出的制約司法職能有效發(fā)揮的諸種問題的具體措施。筆者認為,司法體制改革的具體方法主要體現(xiàn)在以下幾方面:（一）改革管理體制,保證司法權(quán)獨立行使獨立行使司法權(quán)是憲法對司法機關(guān)提出的要求,然而實踐中,司法機關(guān)的獨立性仍受到諸多限制。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。這種領(lǐng)導(dǎo)體制不符合司法獨立原則的要求,因而對此提出了以下改革設(shè)想:對法院來說,改地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)為上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)行的財政體制,地方各級司法機關(guān)的經(jīng)費主要來源于各地方政府財政。要清除這些現(xiàn)象,必須對司法機關(guān)的經(jīng)費供應(yīng)體制進行改革,以確保司法機關(guān)有充足的經(jīng)費,為此,筆者提出了以下改革建議:（1）司法機關(guān)的經(jīng)費由上級管理,統(tǒng)一由國家開支,地方不再負擔(dān)。（3）由中央財政統(tǒng)一編制預(yù)算,單列司法機關(guān)的經(jīng)費,并由中央逐級下達,專款專用。筆者認為,司法機關(guān)經(jīng)費保障體制的改革應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),目前可先實行省級司法機關(guān)編制計劃,報省級人大批準(zhǔn)后,逐級下拔給各地司法機關(guān),待條件成熟后,再實行全國司法機關(guān)的經(jīng)費統(tǒng)一由中央財政預(yù)算。法律的執(zhí)行是靠人來完成的,人的素質(zhì)高低決定著公正執(zhí)法的水平。然而目前我國司法人員的整體素質(zhì)偏低,與黨和人民的要求還有較大差距。二是沒有疏通司法人員的“出口關(guān)”,導(dǎo)致一些違反規(guī)定進入司法機關(guān)的人員無法清除。就“進口”來說,可以借鑒日本的做法,實行全國統(tǒng)一的司法考試,考試合格者進入國家司法學(xué)院，學(xué)習(xí)兩年,期滿考