【正文】 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典型，引領(lǐng)全市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；六是要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，做好內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍營(yíng)造、外部信息報(bào)道；七是要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，要把第二批和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。三是積極開展內(nèi)容豐富的專題活動(dòng)，并以此為載體，讓基層黨員參與進(jìn)來，通過參加活動(dòng)受教育。在指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程中，北京市衛(wèi)生局牢牢把握第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求、主要原則和具體目標(biāo)，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，并提出了以下工作要求：一是要振奮精神、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)”為原則，在區(qū)縣委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)于在各個(gè)階段衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)抓什么給予行業(yè)上的指導(dǎo)。同時(shí)，統(tǒng)一各級(jí)黨員思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上研究制定了北京市衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)意見，編印、下發(fā)了具有北京醫(yī)療衛(wèi)生特色的輔導(dǎo)材料4種256份，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀——輔導(dǎo)材料、“首都十大健康衛(wèi)士”風(fēng)采錄、北京市衛(wèi)生局基層黨組織服務(wù)群眾典型事例選編、北京市衛(wèi)生局基層黨組織服務(wù)群眾服務(wù)品牌等，深受區(qū)縣的歡迎和好評(píng)。參加北京市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共有12個(gè)區(qū)縣的651個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（另6個(gè)區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)參加了全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），其中，基層黨組織476個(gè)（其中：黨委17個(gè)、黨總支27個(gè)、黨支部432個(gè)），黨員8782人。（一）高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，不斷加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。四、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況北京市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”為實(shí)踐載體，以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)調(diào)研中我們了解到，財(cái)政狀況好的區(qū)（縣），能在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼（但不是經(jīng)常）；財(cái)政狀況差的區(qū)（縣），安排的支出和標(biāo)準(zhǔn)差距更大，影響了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位更好的為患者服務(wù)，同時(shí)也限制了單位自身建設(shè)和發(fā)展，如：一些單位電話費(fèi)定額撥付，個(gè)別單位救護(hù)車汽油費(fèi)也是定額撥付，導(dǎo)致救護(hù)車無法進(jìn)行正常運(yùn)駛。學(xué)習(xí)調(diào)研中，我們也了解到，“收支兩條線”實(shí)施也帶來一些問題，主要是在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生單位支出時(shí)實(shí)行按定額支出，距離實(shí)際支出需要還有一定差距。學(xué)習(xí)調(diào)研中，部分單位提出，實(shí)行“收支兩條線”對(duì)于穩(wěn)定機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行和發(fā)展，特別是穩(wěn)定醫(yī)護(hù)人員起到了決定性的作用?！笆罩蓷l線”后，大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位存在以收定支現(xiàn)象，限制了發(fā)展。但在實(shí)施配送零差率藥品后，由于村醫(yī)無法開零差率藥品（沒有機(jī)打發(fā)票，新農(nóng)合不能報(bào)銷），很多農(nóng)民都到村里的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或鄉(xiāng)里的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拿藥了，不僅便宜，還能通過新農(nóng)合報(bào)銷，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入較以前有所減少，一定程度上降低了村醫(yī)的積極性。，原有鄉(xiāng)村醫(yī)生收入有所減少。延慶一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心地處深山區(qū)，該中心配備零差率藥品以來，零差率藥品價(jià)格較以前下降15%，由于該中心配備的零差率藥品占全部藥品總數(shù)的71%，該鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的降低有較明顯的感覺。如：，2009年1－，較2007年下降15%；，僅較2007年下降6%（2009年暫無數(shù)據(jù)）。，患者就醫(yī)費(fèi)用逐年下降。但藥監(jiān)部門將檢查重點(diǎn)放在醫(yī)療衛(wèi)生單位，還缺少對(duì)零差率藥品供貨商和配送企業(yè)的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題總是追究醫(yī)療衛(wèi)生單位責(zé)任，缺少對(duì)問題源頭的核查處罰。在采購(gòu)平臺(tái)上增加“藥品庫(kù)存量”項(xiàng)目，使采購(gòu)單位能及時(shí)了解藥品庫(kù)存情況，根據(jù)藥品使用的緩急選擇采購(gòu)?fù)緩?。如：大興一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房采購(gòu)藥品時(shí)，只能在一周內(nèi)規(guī)定的時(shí)間（一般為周一和周四）采購(gòu)，而且一些零差率藥品常常無緣無故斷貨好幾個(gè)月，還沒有可替代的零差率藥品，迫使醫(yī)院不得不為患者使用價(jià)格高、療效相同的非零差藥品，增加了患者就醫(yī)費(fèi)用。從我們學(xué)習(xí)調(diào)研的6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品配備情況來看（見下表），零差率藥品的配備整體比例不高，占藥品總量的一半左右（%）。（二）學(xué)習(xí)調(diào)研中了解到基層反映基本藥物制度實(shí)施中的問題和有關(guān)建議。全市統(tǒng)一的社區(qū)零差率藥品，共有328種1024個(gè)品規(guī)，均是治療常見病、多發(fā)病、慢性病的中低端藥品，平均零售價(jià)格比大醫(yī)院低30%左右，占基層全部用藥費(fèi)用的70%以上，次均門（急）；二是緩解了大醫(yī)院看病難的問題。經(jīng)過近3年的實(shí)踐，北京市社區(qū)常用藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售工作取得了明顯成效。本次集中采購(gòu)堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”和“公開、公平、公正”的原則，由生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了配送企業(yè)集中度，引導(dǎo)建立了現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送體系。本次集中采購(gòu)全面實(shí)行政府主導(dǎo)、以市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變（即：由六組各自采購(gòu)向全市集中采購(gòu)的轉(zhuǎn)變，由中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施向政府主導(dǎo)實(shí)施的轉(zhuǎn)變，由使用不同中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性平臺(tái)向政府建立的非營(yíng)利性平臺(tái)轉(zhuǎn)變）、四統(tǒng)一（即：統(tǒng)一組織，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一監(jiān)管）、五體系（即：藥品安全、質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)代化物流配送體系，購(gòu)銷服務(wù)和信用體系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)控體系，集中采購(gòu)監(jiān)督管理體系）”。同時(shí)，北京市開展了價(jià)格專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)推遲調(diào)價(jià)的情況，藥品市場(chǎng)總體反映比較平穩(wěn)，價(jià)格秩序良好。隨后，北京市立即組織相關(guān)單位專門召開會(huì)議，要求按照全面落實(shí)、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，在全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度，并做到四個(gè)全部：一是將國(guó)家307種基本藥物全部納入全市社區(qū)藥品零差率銷售目錄；二是全部納入醫(yī)保報(bào)銷，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；三是全部實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、全品種網(wǎng)上采購(gòu)；四是全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，確保基本藥物供應(yīng)充足、及時(shí)。2008年下半年，北京市對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品（零差率）集中采購(gòu)進(jìn)行調(diào)整增補(bǔ)，將《2008年北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品（零差率）集中采購(gòu)成交品種目錄》中的零差率藥品擴(kuò)充為328種1024個(gè)品規(guī)。國(guó)家307 省級(jí)177據(jù)向北京市了解，2006年12月25日，北京市正式啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)常用藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售。對(duì)參加座談的醫(yī)務(wù)人員、管理人員、社區(qū)居民群眾的做法是：讓他們發(fā)發(fā)牢騷，嘮嘮家常，多提意見，多說困難。在做法上：為了拉近與基層同志之間的距離，我們采取請(qǐng)教問題、暢談想法等方式，多問為什么、多問怎么辦，深入地了解到了基層同志心里的真實(shí)想法。在方式上：采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、入戶走訪等方式。五是從嚴(yán)要求，自己解決交通和吃飯問題，學(xué)習(xí)調(diào)研中不讓人陪同，吃飯不陪同，學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)不宣傳、不合影、不干擾基層正常工作和群眾正常生活。三是要帶題目、帶政策、帶感情，與基層的一線同志直接見面。為了做好這次學(xué)習(xí)調(diào)研，達(dá)到預(yù)期目的，學(xué)習(xí)調(diào)研小組進(jìn)行了集中研究和認(rèn)真分析，做了充分準(zhǔn)備：一是將調(diào)研小組改為學(xué)習(xí)調(diào)研小組，重在學(xué)習(xí)、向基層、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層同志請(qǐng)教。北京市昌平、通州、大興、崇文、延慶和房山等6區(qū)（縣），實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和1所村衛(wèi)生室。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位國(guó)家基本藥物制度實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤。調(diào)研基層醫(yī)療衛(wèi)生單位國(guó)家基本藥物制度實(shí)施情況和人員體制改革情況。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。第一篇：關(guān)于如何進(jìn)一步深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研報(bào)告關(guān)于如何進(jìn)一步深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研報(bào)告經(jīng)區(qū)衛(wèi)文體局黨委研究決定，局機(jī)關(guān)組織部分同志赴我區(qū)醫(yī)改基層就進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，形成了《關(guān)于如何進(jìn)一步深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研報(bào)告》，供決策者們參考。一、調(diào)研目的、范圍（一）目的。通過調(diào)研，實(shí)地聽取基層對(duì)醫(yī)改的真實(shí)的想法、意見和建議。（二）范圍。二、學(xué)習(xí)調(diào)研準(zhǔn)備工作和要求（一）認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。二是制定《調(diào)研方案》，明確調(diào)研目的和要求。四是要根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容，提前學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策。（二）要求。在方法上：與基層同志座談時(shí)，先不談工作，先談當(dāng)?shù)厍闆r、當(dāng)?shù)亓?xí)俗和家庭生活等，讓基層同志不把我們當(dāng)成是領(lǐng)導(dǎo)而當(dāng)成是朋友、不把我們的到來是檢查工作而是認(rèn)為來與他們共同研究探討問題。實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研中，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研小組人員提出的要求是：不提職務(wù)，不擺架子，放下身子，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，多問怎么想，多問怎么辦。三、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度情況 （一）北京市實(shí)施國(guó)家基本藥物制度總體情況。措施啟動(dòng)之初，就覆蓋了1847所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中的1830所，機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)99%；同時(shí)，從全國(guó)310個(gè)藥品生產(chǎn)企業(yè)集中采購(gòu)了312個(gè)品種、923個(gè)品規(guī)的藥品，這些藥品成交價(jià)較2006年度北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購(gòu)價(jià)平均下降了21%，并一律取消了藥品15％的加價(jià)，僅此一項(xiàng)，就較上一年度為社區(qū)群眾讓利3億元左右。2009年8月，國(guó)家基本藥物制度正式啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)公布了《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》。2009年10月，按照差比價(jià)規(guī)則，北京市對(duì)涉及的169種藥品的767個(gè)劑型規(guī)格藥品補(bǔ)充公布了暫行零售指導(dǎo)價(jià)格，確保國(guó)家指導(dǎo)價(jià)從10月22日起得到全面執(zhí)行。2009年12月初，北京市正式啟動(dòng)了2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，結(jié)合北京市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際用藥需求，在目前社區(qū)零差率藥品的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊國(guó)家基本藥物品種，并在全市城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售。預(yù)計(jì)年采購(gòu)量達(dá)180億元，通過集中采購(gòu)，每年可為患者讓利26億元，進(jìn)一步減輕患者藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是減輕了群眾負(fù)擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日均門（急）；三是初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的零差率藥品購(gòu)銷管理體系和統(tǒng)一配送體系。為了降低患者就醫(yī)用藥費(fèi)用，滿足不同層次患者的用藥需求，建議在配備307種基本藥物的同時(shí)，增加治療多發(fā)病、常見病的藥品，并明確規(guī)定實(shí)施零差率銷售。零差率藥品采取“通用名+商品名+規(guī)格”的采購(gòu)方式，致使供貨廠商單一；采購(gòu)系統(tǒng)中沒有即時(shí)反饋缺貨信息，容易出現(xiàn)臨床急需但零差率藥品斷檔的情況；藥品配送企業(yè)的服務(wù)有待加強(qiáng)。建議在藥品招標(biāo)采購(gòu)中使用藥品通用名，在同種通用名的藥品中可以選擇不同品規(guī)的生產(chǎn)廠家。零差率藥品供應(yīng)企業(yè)和配送企業(yè)最好能分別選擇兩家以上（可比照非零差率藥品的采購(gòu)和配送模式），這樣有利于展開競(jìng)爭(zhēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，一方面便利了醫(yī)院，另一方面更是讓患者得到實(shí)惠。我們了解到，個(gè)別基層醫(yī)療衛(wèi)生單位配備的少數(shù)零差率藥品包裝質(zhì)量較差，有時(shí)甚至影響到藥品的正常使用。建議藥監(jiān)部門從源頭入手抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零差率藥品供貨商和配送企業(yè)的監(jiān)管，更好地保證零差率藥品的包裝質(zhì)量，真正使零差率藥品讓醫(yī)院用得安全，病人用得放心。學(xué)習(xí)調(diào)研中，我們了解到，城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位門診人均處方費(fèi)用在逐年降低。，患者就醫(yī)費(fèi)用明顯下降，農(nóng)民看病就醫(yī)積極性顯著提高。而且隨著就醫(yī)費(fèi)用下降，農(nóng)民就醫(yī)積極性顯著提高。山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位配備零差率藥品以前，深受農(nóng)民歡迎的鄉(xiāng)村醫(yī)生收入來源主要有兩個(gè)：一是通過政府補(bǔ)助，北京市統(tǒng)一給每位鄉(xiāng)村醫(yī)生每月800元的補(bǔ)助（房山區(qū)在此基礎(chǔ)上增加700元，達(dá)到每月1500元）；二是通過藥品的差價(jià)。建議進(jìn)一步增加對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助，更好地調(diào)動(dòng)其為農(nóng)民服務(wù)的積極性。為了改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，突出其公益性質(zhì)，2006年北京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線，常用藥實(shí)行政府集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零差率銷售，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的醫(yī)療、藥品等所有收入全部上繳區(qū)（縣）財(cái)政專戶，支出全部納入部門預(yù)算管理，工作人員待遇由財(cái)政予以保障。許多醫(yī)護(hù)人員反映，現(xiàn)在再也不用為如何創(chuàng)收傷腦筋了，現(xiàn)在天天琢磨的是要如何讓老百姓花最少的錢看好病，如何不斷提高自己的醫(yī)療水平。學(xué)習(xí)調(diào)研小組認(rèn)為部分地區(qū)“收支兩條線”有以收定支的做法，即按照機(jī)構(gòu)上繳收入情況核定安排支出，這樣做的弊端是讓基層醫(yī)療衛(wèi)生單位不得不為了運(yùn)行和發(fā)展，將主要精力放在創(chuàng)收上，不斷增加群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，重蹈城市大醫(yī)院的覆轍，背離了醫(yī)改的目的。建議地方政府進(jìn)一步加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的投入，不能局限于機(jī)構(gòu)上繳的收入，要建立穩(wěn)定財(cái)政支出和定額標(biāo)準(zhǔn)支出增長(zhǎng)機(jī)制，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不要再去搞創(chuàng)收，要把精力放在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平上，更好的為患者提供服務(wù)。目前，學(xué)習(xí)調(diào)研已取得階段性成果，分析檢查正在有序進(jìn)行，整個(gè)活動(dòng)行業(yè)特色鮮明，成效顯著。按照北京市委和我部的要求，北京市衛(wèi)生局迅速成立了局基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并相應(yīng)組建了辦公室和巡回指導(dǎo)組。，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。二是面對(duì)基層醫(yī)療單位多，黨員分散、數(shù)量少的特點(diǎn)，要分層次、有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)。四是研究確立主題，既要與衛(wèi)生工作緊密相關(guān)，又要通俗易懂、深入人心，并貫穿于每個(gè)階段。，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。指導(dǎo)小組辦公室工作人員通過調(diào)研走訪區(qū)縣衛(wèi)生局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位，了解學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)工作開展情況；召開黨員座談會(huì)，了解學(xué)習(xí)實(shí)踐的工作效果；針對(duì)區(qū)縣提出的問題和困難，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流和探討。（二）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)行業(yè)特色鮮明。各區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)和各黨支部的專題組織生活會(huì)，查找問題，深入剖析，力求實(shí)效。通過專題民主生活會(huì)和組織生活，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)各單位對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院所面臨的突出問題，增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力和凝聚力, 為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。即，全員參與，吃透文件精神，事實(shí)求是分析問題不回避，主動(dòng)、行動(dòng)，既要主動(dòng)，也要行動(dòng)，應(yīng)改盡改，能改快改。將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與強(qiáng)化“一切為了人民健康”的宗旨意識(shí)、推動(dòng)深化醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)在基層的貫徹落實(shí)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平建設(shè)、改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和提升行業(yè)形象有機(jī)結(jié)合起來。全市18個(gè)區(qū)（縣）政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理，其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府按人均25元/年的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)和常用藥品15%的差價(jià)補(bǔ)償。藥品價(jià)格總體下降30%以上，零差率藥品占全部銷售藥品的60%以上，今年又進(jìn)一步增加了零差率藥品品種（達(dá)到328品種、1024個(gè)品規(guī)）。實(shí)行分片包干、主動(dòng)、上門服務(wù)，推行“家庭醫(yī)生責(zé)任制管理”社區(qū)衛(wèi)生工作新模式。兒童保健、計(jì)劃免疫、慢病管理、無保障老年人體檢、婦女“兩癌”篩查、甲流防控、免費(fèi)流感疫苗接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。，惠民活動(dòng)深入民心。平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)健康送進(jìn)千萬家”活動(dòng)，針對(duì)部分患者不方便到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的問題，推出零距離服務(wù)，成立了由醫(yī)師、檢驗(yàn)