【正文】 區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非”專項行動取得實效。各級安委會辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作，嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）要求，認(rèn)真做好“打非”工作有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。實施方案于4月25日前報送國務(wù)院安委會辦公室。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。三、時間步驟嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為擬分三個階段進(jìn)行：（一）部署發(fā)動階段（4月中旬—4月下旬）。（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。： 無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的行為。：（1）超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）未正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。：（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；（3）非營運車輛違法載人的；（4）未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的非法渡口和停靠點；（5）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船。：（1）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；（2）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；（3）超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；（4）不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的。、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；、無證上崗的；、抗拒安全執(zhí)法的。（一）具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。二、重點范圍和重點內(nèi)容重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國務(wù)院安委會決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）專項行動。國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知安委明電〔2011〕7號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，大力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。請各市、省級有關(guān)部門及時總結(jié)“打非”專項行動的工作情況和填報《浙江省安全生產(chǎn)打非專項行動情況匯總表》，于7月5日前報省安委會辦公室。，配合單位為省公安廳。，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設(shè)廳。，配合單位為省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局。對“打非”專項行動中發(fā)現(xiàn)的，或由媒體曝光、群眾舉報的非法違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)立即予以核實，并依法查處；對不屬于本部門管轄范圍的，要及時移送相關(guān)職能部門；對需要多部門協(xié)調(diào)配合的，要迅速形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，積極開展“打非”專項行動。各市和重點行業(yè)領(lǐng)域要根據(jù)上述“打非”專項行動的重點范圍和重點打擊內(nèi)容，按照國務(wù)院安委會三個階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實施方案，進(jìn)行層層動員，周密部署，并積極予以實施。（船舶）制造行業(yè)：重點打擊沖壓、剪切機(jī)械，金屬切削機(jī)床，鑄造、鍛造設(shè)備等未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；電氣設(shè)備、電焊機(jī)、手動電動工具、移動電氣設(shè)備等未設(shè)置漏電保護(hù)；起重機(jī)械、運輸機(jī)械等特種設(shè)備未設(shè)置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業(yè)；未對有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全教育等。：重點打擊無證開采、越界開采礦產(chǎn)資源；未依法審批擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)，以及假借整合、技改之名逃避關(guān)閉，擅自開采礦產(chǎn)資源等違法行為；查處露天礦山未實行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩(wěn)定巖體；地下礦山未實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，采空區(qū)不按規(guī)定處理；違規(guī)排放尾礦、廢渣等問題。：重點打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；非法違法運輸危險化學(xué)品；未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行，未經(jīng)“三同時”審查新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗和供應(yīng)“螺絲瓶”等。：重點打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設(shè)施配備不符合要求，疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)；建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。在具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為方面，我省的重點打擊內(nèi)容如下： ：重點打擊駕駛?cè)司坪篑{車、客車超員、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛；非營運車輛（船舶）違法載人；無證營運、無證維修、無證駕培。各地、各有關(guān)部門也可結(jié)合各自的實際，明確專項行動工作的重點范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識當(dāng)前開展“打非”專項行動的重要性和必要性，要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，切實研究解決本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的熱點和難點問題，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實抓緊抓好“打非”專項行動。今年一季度全省共發(fā)生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。一、充分認(rèn)識當(dāng)前開展“打非”專項行動的重要性和必要性開展“打非”專項行動，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要，也是為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要舉措。第一篇：專項行動浙江省安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知 浙安委〔2011〕6號省安監(jiān)局辦公室 20110422各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省安委會各成員單位：為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）（以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，在全省立即開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請一并貫徹落實。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。各類事故多發(fā)頻發(fā)，充分暴露出我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依然普遍存在，一些地方和行業(yè)（領(lǐng)域）甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。二、明確重點、周密部署，扎實推進(jìn)“打非”專項行動根據(jù)我省安全生產(chǎn)狀況的特點，全省“打非”專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、機(jī)械制造、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。在具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為方面，各地、各有關(guān)部門要把打擊重點放在《通知》要求的5項重點內(nèi)容上，同時，還應(yīng)對以下3項非法違法行為予以重點打擊：一是瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；二是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；三是未依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的。：重點打擊擅自改變作業(yè)類型，非法轉(zhuǎn)讓漁船，未按規(guī)定有效配備安全生產(chǎn)設(shè)施，未按規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證，作業(yè)航行超員、超載、抗風(fēng)力航行或作業(yè)；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規(guī)操作；非法占用航道，錨地進(jìn)行捕撈、張網(wǎng)等。：重點打擊建設(shè)工程項目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工；施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動；建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理；工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真整改。：重點打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經(jīng)營許可證核定范圍經(jīng)營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等。：重點打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產(chǎn)、超時和違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等。：重點打擊違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)；未對有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護(hù)裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器；有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全等。各市和省重點行業(yè)（領(lǐng)域）的實施方案，于5月5日前報省安委會辦公室。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭Ц鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各相關(guān)部門各司其職，形成“打非”專項行動的合力；重點要強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級“打非”專項行動的責(zé)任，對打擊不力，造成事故多發(fā)或較大以上事故的，要依法追究相關(guān)地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任。省級有關(guān)部門“打非”專項行動的工作分工如下：、煙花爆竹、礦山、機(jī)械（船舶）制造、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）由省安監(jiān)局牽頭組織，配合單位為省國土廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局。配合單位為浙江海事局。配合單位為省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、電監(jiān)會浙江監(jiān)管辦、省監(jiān)察廳。省安委會辦公室將結(jié)合國務(wù)院安委會來我省檢查督導(dǎo)，以及半年度安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，對各市政府和省級相關(guān)重點行業(yè)（領(lǐng)域）“打非”專項行動開展情況進(jìn)行抽查。聯(lián)系電話：0571870530487053080，87056771（傳真）。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍是導(dǎo)致事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的主要原因。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為打擊重點。、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 。（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。：（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。：（1）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（2）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。：（1）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；（2）違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的。：（1）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高溫金屬液體生產(chǎn)、調(diào)運及車輛運輸?shù)?；?）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對今年以來發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點打擊的內(nèi)容，確保專項行動取得實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實施方案，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。請各省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，指導(dǎo)督促地方相關(guān)部門認(rèn)真履職，積極做好“打非”有關(guān)工作。（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。要設(shè)立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬—7月上旬）。要重點加強(qiáng)對已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的抽查復(fù)查。請各省級安委會、國務(wù)院安委會有關(guān)部門于7月10日前，將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項行動總結(jié)材料報送國務(wù)院安委會辦公室。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)