【正文】 實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理和質(zhì)量終身責(zé)任追究等制度，嚴(yán)把選址、用地、審批、驗(yàn)收關(guān)口，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。三是探索創(chuàng)新了建設(shè)機(jī)制。著力盤活民間資金和信貸資金，采取政策換資金、土地?fù)Q資金和農(nóng)民貸款、政府貼息等辦法，推進(jìn)了中心村建設(shè)工作。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小康農(nóng)宅建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、抗旱救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)基金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)落實(shí)，去今兩年縣財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)配套資金達(dá)到1000萬元。建立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議,書記、縣長和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、縣直部門幫扶等制度，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“兩聯(lián)三包四定”責(zé)任制（每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)重大項(xiàng)目，包一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)貧困戶，定責(zé)、定崗、定人、定時(shí)限），形成了“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、實(shí)惠到戶”的工作格局。在試點(diǎn)工作實(shí)踐中，我們積極探索出了“五項(xiàng)機(jī)制”，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。制定落實(shí)了《選拔優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員實(shí)施辦法》和《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的村黨支部書記生活補(bǔ)貼由每人每月200元提高到500元，為388名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，從村支書中招考公務(wù)員2名。四是抓保障，激發(fā)了村組干部工作熱情。三是抓陣地，提升了基層基礎(chǔ)功能。健全了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督及村干部離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管村務(wù)職能，促進(jìn)了村務(wù)管理民主化、科學(xué)化。采取“公推直選”、“兩推一選”等辦法，注重從復(fù)退軍人、致富能人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員中選拔村干部，選派大學(xué)生村官36名，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部人才862名，調(diào)整村級(jí)班子16個(gè)，選拔補(bǔ)充村干部23名，優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高了村級(jí)班子抓發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷加快村民自治步伐，積極發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，在縣電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站上開辟宣傳專欄，在培訓(xùn)中增加新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，在交通主干道、城鎮(zhèn)和中心村設(shè)立制作大型宣傳牌（欄），宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策，樹立新農(nóng)村建設(shè)典型，推廣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，凝聚新農(nóng)村建設(shè)智慧，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林、“兩免一補(bǔ)”和新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)助農(nóng)和民生政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，激發(fā)了廣大農(nóng)民支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。深入實(shí)施科技入戶工程，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每村培養(yǎng)10名以上農(nóng)業(yè)中等專業(yè)技術(shù)人才、40名農(nóng)民技術(shù)員和戶均有1名科技明白人、掌握1—2門實(shí)用新技術(shù)的奮斗目標(biāo)。一是以人為本“育”農(nóng)，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、健康和諧，抓引導(dǎo)，樹新風(fēng)，著力培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。年內(nèi)完成全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃及山河、宮河、周家、永和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，累計(jì)建成30戶以上小康農(nóng)宅60處4500戶。、太陽能3000戶、農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到50%以上。按照突出重點(diǎn)、分步建設(shè)的原則，實(shí)施通村油路75條600公里，全縣油路通村率達(dá)到80%，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“村村通油路”目標(biāo)。二是突出基礎(chǔ)建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。一是突出城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)了區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。二、圍繞村容整潔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓基礎(chǔ)，建平臺(tái)，著力改善群眾基本生活條件。五是圍繞實(shí)現(xiàn)戶均輸出一人目標(biāo)，著力建設(shè)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。四是圍繞實(shí)現(xiàn)林緣戶均五頭畜目標(biāo)，著力建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞實(shí)現(xiàn)川區(qū)戶均一座棚目標(biāo)，著力建設(shè)“菜籃子”基地。二是圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)目標(biāo)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙基地。一是圍繞實(shí)現(xiàn)全縣人均一畝果目標(biāo)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果基地。主要做法是：一、圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，抓產(chǎn)業(yè)，促增收，著力夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。第一篇：正寧縣新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)正寧縣新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)中共正寧縣委 正寧縣人民政府（2010年8月15日）正寧縣是全省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，按照省、市的總體要求，立足縣情實(shí)際，我們確定試點(diǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為前提，以產(chǎn)業(yè)全覆蓋和村村通油路為抓手，以中心村建設(shè)為突破口，以制度創(chuàng)新為保障，以點(diǎn)串線，以線帶面，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過四年努力，到2012年試點(diǎn)結(jié)束，全縣一半行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)。把重點(diǎn)放在抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入上，緊扣“全縣耕地四分之一種植糧食，四分之三種植經(jīng)濟(jì)作物”的目標(biāo)，圍繞“塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務(wù)”的思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)開發(fā)在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上。把蘋果作為富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“六抓措施”（抓育苗保供給、抓栽植上規(guī)模、抓管理增效益、抓品牌促營銷、抓龍頭帶基地），兩年籌措投入財(cái)政資金420萬元，全縣果園面積累計(jì)達(dá)到25萬畝以上，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“人均一畝果”目標(biāo)，累計(jì)建辦加工運(yùn)銷龍頭企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2237萬美元，獲得“全國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”稱號(hào)。堅(jiān)持計(jì)劃種植、合同管理，全縣種植烤煙3萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收1000多萬元。采取政府扶持引導(dǎo)、整合項(xiàng)目資金、技術(shù)人員包點(diǎn)、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法大力發(fā)展設(shè)施種菜，投入資金460萬元，新建水泥骨架大棚、竹架大棚和日光溫室1247座，全縣菜棚累計(jì)達(dá)3820座。堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，采取農(nóng)戶貸款、職工擔(dān)保、政府貼息的籌資機(jī)制，扶持建辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶320戶，戶均養(yǎng)畜達(dá)到3頭；聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，投資建成了集種植養(yǎng)殖、戶用沼氣、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用為一體的大型能源沼氣工程，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了有益嘗試。采取組織培訓(xùn)、對(duì)口服務(wù)、訂單輸出的辦法，創(chuàng)建環(huán)渤海灣、長三角、寧正煤田等勞務(wù)基地53個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“戶均輸出一人”的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。以正周、南羅兩線為主軸，依托優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)重點(diǎn)片帶，加快“五化四區(qū)”（綠化、硬化、凈化、亮化、美化，商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、住宅區(qū)）建設(shè)，組織實(shí)施了縣城北溝休閑工程、垃圾處理場、集中供熱、商業(yè)步行街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊街改造、新街開發(fā)、街區(qū)排水、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城建設(shè)等小城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程200多處。森林覆蓋率達(dá)到38%，水土流失率控制在60%以內(nèi)。全力推進(jìn)水電氣和有線電視等配套建設(shè)，94個(gè)行政村人畜飲水全部達(dá)到了國家安全標(biāo)準(zhǔn)，自來水普及率達(dá)到35%，照明電入戶率達(dá)到100%，20%的行政村通上了有線電視，廣播電視和電話入戶率達(dá)到95%以上。三是突出中心村建設(shè)，確保了公共資源共享。按照“五化六通” 標(biāo)準(zhǔn)（綠化、亮化、美化、凈化、硬化，通水、通電、通油路、通電話、通沼氣、通有線電視），加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，整合基層組織建設(shè)、農(nóng)家書屋、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，將村黨支部、村委會(huì)等管理機(jī)構(gòu)與村文化室、衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室、文化廣場、學(xué)校等服務(wù)組織集中起來，建成村級(jí)綜合服務(wù)中心20處,提高了公共資源利用率。按照公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大力實(shí)施陽光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程等項(xiàng)目，新建農(nóng)民教育培訓(xùn)示范點(diǎn)4個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“惠”農(nóng)，增強(qiáng)了凝聚發(fā)展能力。三是強(qiáng)勢(shì)宣傳“引”農(nóng)，增強(qiáng)了和諧發(fā)展能力。四、圍繞管理民主、村民自治，抓黨建，激活力，著力強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓班子，增強(qiáng)了引領(lǐng)發(fā)展能力。二是抓制度，提高了民主管理水平。制定了《新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約》、《村民文明規(guī)范公約》和《文明新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了村風(fēng)民俗好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“六化建設(shè)”和 “創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，新建村級(jí)陣地30處，全縣“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到了50%，“五好村黨支部” 達(dá)到了85%。在20個(gè)村實(shí)施了“萬元年薪公選村支書”工程，村組干部報(bào)酬全部由縣財(cái)政列支，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由每年每村3000元提高到5000元，村干部報(bào)酬由每年每人3000元提高到6000元。五、圍繞制度健全、保障有序，抓創(chuàng)新、謀長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的長效促進(jìn)機(jī)制。一是探索創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是探索創(chuàng)新了融資機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目聚集、資金整合、渠道不變”的原則，加快了新農(nóng)村發(fā)展步伐。積極開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，發(fā)放各類農(nóng)村小額貸款5936萬元，建成信用擔(dān)保公司2家、扶貧互助合作社2個(gè)，建行寧正煤田建成對(duì)外營業(yè)，正在組建瑞豐小額信貸公司和村鎮(zhèn)銀行，努力形成多元化的融資機(jī)制。采取土地復(fù)墾增地、公留地倒兌、互換宅基地和村組調(diào)劑等辦法，解決了新農(nóng)村建設(shè)用地難題。四是探索創(chuàng)新了幫扶機(jī)制。五是探索創(chuàng)新了獎(jiǎng)懲機(jī)制。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全市新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作觀摩督查會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，抓好新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好15個(gè)蘋果科技示范園建設(shè)，秋季新栽果樹3萬畝，、2萬畝牧草種植任務(wù)