【正文】 揮新農村建設示范點在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)現代化建設中的領頭雁作用，是擺在我們面前一個重要而緊迫的問題。四是探索創(chuàng)新了幫扶機制。二是探索創(chuàng)新了融資機制。扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“六化建設”和 “創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，新建村級陣地30處，全縣“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達到了50%，“五好村黨支部” 達到了85%。四、圍繞管理民主、村民自治，抓黨建，激活力，著力強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。按照公共服務均等化的要求，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。森林覆蓋率達到38%，水土流失率控制在60%以內。堅持小群體、大規(guī)模，采取農戶貸款、職工擔保、政府貼息的籌資機制，扶持建辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶320戶，戶均養(yǎng)畜達到3頭；聘請農業(yè)部規(guī)劃設計院設計，投資建成了集種植養(yǎng)殖、戶用沼氣、清潔生產、循環(huán)利用為一體的大型能源沼氣工程，對循環(huán)經濟發(fā)展進行了有益嘗試。把重點放在抓產業(yè)、調結構、增收入上，緊扣“全縣耕地四分之一種植糧食，四分之三種植經濟作物”的目標，圍繞“塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務”的思路，實施“產業(yè)富民”戰(zhàn)略，產業(yè)開發(fā)在農民增收中的貢獻率已達到70%以上。一是圍繞實現全縣人均一畝果目標，著力建設優(yōu)質蘋果基地。五是圍繞實現戶均輸出一人目標，著力建設勞務產業(yè)基地。按照突出重點、分步建設的原則，實施通村油路75條600公里，全縣油路通村率達到80%，年內可實現“村村通油路”目標。一是以人為本“育”農，增強了自我發(fā)展能力。加強基層黨組織建設，不斷加快村民自治步伐，積極發(fā)揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用。四是抓保障，激發(fā)了村組干部工作熱情。設立了產業(yè)開發(fā)、小康農宅建設、農民教育培訓、抗旱救災、新農村建設、結構調整、工業(yè)建設等專項基金，以獎代補，推動落實，去今兩年縣財政用于新農村建設配套資金達到1000萬元。采取“縣級領導聯(lián)系包片、縣直部門包村、鄉(xiāng)村組織實施”的辦法，動員黨政機關和企事業(yè)單位通過投資投物、培育產業(yè)和幫辦實事等方式，廣泛參與和支持新農村試點建設，形成了全社會共建新農村的良好局面。一、基本成效近年來，各村圍繞建設“村美、戶富、班子強”的現代化新農村目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了較快的發(fā)展，農村整體面貌也得到了明顯改善。二、主要問題規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。實踐證明，一些小康明星村和示范村在規(guī)劃方面都有一個共同特點，那就是把村莊建設、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)、文化社會事業(yè)一并納入村莊整體規(guī)劃，將新農村建設的內容融到一起，規(guī)劃全面，凸顯出整體效應。違法違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建現象時有發(fā)生。四是與規(guī)劃內容相關的部門要聯(lián)合協(xié)調, 科學預測未來人口流動、產業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)展趨勢, 保證編制質量。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標準廠房；部分通過現金支付方式兌現，從而令村級留用地真正得以落實，使農村集體經濟健康、持續(xù)發(fā)展。加強體制機制創(chuàng)新，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。一、規(guī)劃編制全覆蓋在推進城鄉(xiāng)一體化工作中，***確定突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施為保障，以產業(yè)發(fā)展為動力，以科技項目為支撐，以 農民增收為目標，推動生產要素合理流動和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，改變農村面貌，健全和完善農業(yè)社會化服務體系，實現城鄉(xiāng)經濟和社會生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現代文明。（二）古鎮(zhèn)商貿一條街。（五）民生社會事業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和市場運作的方式，在八里鎮(zhèn)先行先試，探索出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投融資運作機制，形成了具有地方特點的BT開發(fā)模式?？傊?，***將緊緊圍繞?123356?發(fā)展思路，不斷改革創(chuàng)新，著力打造‘兩區(qū)’建設和城鄉(xiāng)一體化兩個新的增長極，不斷加快農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會和諧化進程，力爭將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉(xiāng)一體化和新農村建設示范帶，為全區(qū)經濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎。共有衛(wèi)生院所8家，衛(wèi)生技術人員35人。充分利用砂田資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)吵?、砂崗、老鸛村西甜瓜產業(yè)，共種植西甜瓜11420畝，其中優(yōu)質無公害富硒白蘭瓜3000畝。圍繞農業(yè)產業(yè)化建設、農田水利建設、特色基地建設等重大項目的實施，進一步深化呈現交通一體化建設，完成澇池大拐子至永登平峴村、長川至文山橋、109線至燕兒坪村，砂崗、基本實現了全鄉(xiāng)道路硬化村村通的目標。建立健全幫困助學、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)再就業(yè)援助、法律援助等扶貧濟困機制，廣泛開展智力扶貧、產業(yè)扶貧，搞好城鄉(xiāng)弱勢群體的幫扶，城鄉(xiāng)一體的社會救助體系建設加快推進。一是探索建設新機制。三、工作措施（一）健全組織機構，明確工作責任。二是實地考察學習。二是加強監(jiān)督，確保工程質量。從事三大產業(yè)的農戶已達90%以上，三大產業(yè)占全村收入的90%以上。積極培訓提高農民，全村參加各類科技文化培訓的人數達到總勞力的70% 以上。民主管理初見成效。一是部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。在下一步工作中我們將從以下幾方面著力加快新農村建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程。按照先易后難、分步實施的原則，五年內把砂崗村建設成為全縣樣板村。促進土地使用權的規(guī)范有序流動，做到土地無亂占，住宅無亂建?！мr投入較大，但綜合效益低。外出務工的除了少部分在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟外，大部分農民無固定的務工場所和職業(yè)，無穩(wěn)定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到農村，成為游離在城鄉(xiāng)之間的一個特殊群體?！?guī)劃建設新住宅區(qū)，集中居住。兩項收入相加，減去投入，還盈余1800萬元。在推進城鄉(xiāng)一體化建設中，我們既要學習借鑒先進的經驗，又要結合自身實際，豐富“四在農家”創(chuàng)建內涵，積極探索“政府主導規(guī)劃、農民主動參與、發(fā)展支柱產業(yè)、整合項目資源”的新農村建設模式。在城鄉(xiāng)一體化建設中，通過土地治理，提高了耕地質量，集中了土地規(guī)模，可以進一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境，同時激發(fā)農民身于產業(yè)結構調整的積極性。規(guī)劃實施好國土開發(fā)整理項目，整合相關項目，用于規(guī)劃建設新住區(qū)，最大限度地發(fā)揮項目資金的使用效益。要因地制宜，搞好規(guī)劃，先易后難，循序漸進。戰(zhàn)旗村引導農民以土地承包經營權入股，村集體企業(yè)注入資金的方式，組建農業(yè)股份合作社，合作社將逐步集中全村土地，采取自主開發(fā)和對外招商等方式打造現代農業(yè)產業(yè)園，實現全村土地規(guī)?；?、集體化經營。小區(qū)和城市小區(qū)一樣，通水電氣，有停車場，地下管網齊全，有專門的污水處理設施、幼兒園、商業(yè)文化娛樂等公共設施。農村單家獨戶的生產模式已成為推進農業(yè)產業(yè)化的一大障礙?！獎趧债a業(yè)發(fā)達，蘊藏著憂患。不斷健全和完善科技推廣協(xié)會等10類農民自治組織，充分發(fā)揮其職能作用，以新機制激發(fā)新動力，推動新農村建設的全面發(fā)展。按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，制定詳細的培訓計劃，每年分批分類確定培訓重點，加快培育新型務工農民和產業(yè)農民，實現全村18歲以上，45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能，同時充分發(fā)揮“土專家”、“田秀才”、“致富能手”、“科技狀元”的作用，組織他們開展自我服務，促使信息互通，技術互補，市場互動，加快“四有”農民的培育步伐。把發(fā)展生產作為新農村建設的首要任務來抓，著力將三大產業(yè)做大做強。三是鄉(xiāng)村硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，投入困 難，制約著新農村建設的進程。村黨支部帶頭模范執(zhí)行各項制度，遇事多和群眾商量，群眾贊成就辦，不贊成就不辦，近三年召開兩委會議、黨員大會、村民代表會等會議24次，討論決定了新農村建設的總體規(guī)劃及村委會、衛(wèi)生所、文化科技廣場、道路、管網建設等重大問題。村容整潔基本形成。新建磚木和鋼混結構房屋531院，使農村住房條件有了大的改善；，新建村衛(wèi)生所一處，配備了醫(yī)療設施，醫(yī)務人員都是經過正規(guī)培訓，持有醫(yī)師資格證書，使全村小病基本不出村，大病醫(yī)務人員也都能給病人指明就醫(yī)醫(yī)院；積極推行新型農村合作醫(yī)療，全村農戶參合率達98%以上；維修配套建設了村小學，全村適齡兒童入學率達到100%。三是培訓指導村民。三是資金扶持引導。領導小組下設綜合辦、產業(yè)辦、基礎設施建設辦、社會事業(yè)發(fā)展辦等辦公室，各分管領導兼任辦公 室主任，按照分工負責、統(tǒng)籌兼顧的原則開展工作。二是探索經營新機制。農村中小學標準化學校建設加快推進，城鄉(xiāng)學校結對發(fā)展和名師幫教工作深入開展，“兩免一補”范圍持續(xù)擴大。在全鄉(xiāng)新建垃圾臺35個。實施設施農業(yè)新建改建項目，投資80萬元，在燕兒坪村新建高架大棚200畝；積極爭取資金172萬元，在老鸛村改良高架大棚180畝，項目建成后，全鄉(xiāng)設施農業(yè)面積將達到2600多畝，初步形成了以長川200畝日光溫室為中