【正文】 8%以上。砂崗、澇池、燕兒坪、老鸛四個新農(nóng)村供水、供電、排洪、通訊、環(huán)衛(wèi)、文體等基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善，二是城鄉(xiāng)充分就業(yè)不斷促進(jìn)，社會保障體系逐步完善。在全鄉(xiāng)新建垃圾臺35個。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、特色基地建設(shè)等重大項目的實施，進(jìn)一步深化呈現(xiàn)交通一體化建設(shè)，完成澇池大拐子至永登平峴村、長川至文山橋、109線至燕兒坪村，砂崗、基本實現(xiàn)了全鄉(xiāng)道路硬化村村通的目標(biāo)。（二）統(tǒng)籌各項事業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)成果得到鞏固。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)新建改建項目，投資80萬元，在燕兒坪村新建高架大棚200畝；積極爭取資金172萬元，在老鸛村改良高架大棚180畝，項目建成后，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積將達(dá)到2600多畝，初步形成了以長川200畝日光溫室為中心的“千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)”。充分利用砂田資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)吵亍⑸皪?、老鸛村西甜瓜產(chǎn)業(yè)，共種植西甜瓜11420畝，其中優(yōu)質(zhì)無公害富硒白蘭瓜3000畝。一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二、主要工作（一）培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。我鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘭州鼓子的發(fā)源地。共有衛(wèi)生院所8家，衛(wèi)生技術(shù)人員35人。全鄉(xiāng)共有私營企業(yè)5家。農(nóng)村勞動力8216人，其中男勞力4271人，女勞力3945人。全面完成了砂崗、澇池、燕兒坪、老鸛等4個村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，建成省級試點示范村1個，市級示范村3個?？傊?**將緊緊圍繞?123356?發(fā)展思路，不斷改革創(chuàng)新，著力打造‘兩區(qū)’建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化兩個新的增長極，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會和諧化進(jìn)程，力爭將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范帶，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）探索建立了農(nóng)村公司化運營模式。***由村集體出資，按照城市建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，再包裝成大地塊的項目，引進(jìn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)物流等項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使有限的土地資源動起來、活起來，保障了村民有持續(xù)穩(wěn)定的收入和剩余勞動力的就業(yè)，最終形成循環(huán)推動的良性發(fā)展機(jī)制。（二）探索建立了以土地入股的流轉(zhuǎn)模式。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和市場運作的方式，在八里鎮(zhèn)先行先試，探索出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投融資運作機(jī)制，形成了具有地方特點的BT開發(fā)模式。圍繞?大城市帶動大農(nóng)村?體制機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在失地農(nóng)民社會保障、財政扶持三農(nóng)、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了有益的探索和實踐，制訂出了一些符合區(qū)情的辦法和措施，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了制度保障。減少絕對貧困人口5100人。投資180萬元提前兩年完成廣播電視?村村通?工程。（五）民生社會事業(yè)。（四）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在***投資3750萬元建設(shè)的79套二層農(nóng)民新型住宅及休閑廣場、文化長廊等項目，已全部完工。該項目建成后大大帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，并為群眾就業(yè)增收創(chuàng)造了條件。（二）古鎮(zhèn)商貿(mào)一條街。在項目的強(qiáng)勁帶動下，建設(shè)成果亮點紛呈——（一）農(nóng)村安全康居工程。三是除沉陷區(qū)搬遷、高新區(qū)開發(fā)以及城中村改造以外，全區(qū)50個行政村均已完成規(guī)劃編制，實現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。一是按照市上?富規(guī)劃、窮建設(shè)?的要求，在部門專項規(guī)劃上，完成了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、?十二五?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等?一大六小?7個規(guī)劃。一、規(guī)劃編制全覆蓋在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，***確定突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以科技項目為支撐，以 農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。2009年以來，按照市上部署，又組織實施了新一輪城鄉(xiāng)一體化試點工作，此后新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展。城南片黨代表小組2011年8月第三篇：城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著***城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著***城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新階段七里河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是破解?三農(nóng)?問題和解決城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?難題的根本出路。為解決以上矛盾，政府及相關(guān)部門應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點領(lǐng)域，一方面嚴(yán)格查處違法用地和違法建設(shè)，另一方面盡快調(diào)整農(nóng)村宅基地使用管理相關(guān)政策，取消拆遷村莊的宅基地審批，按人口分配面積（參考蕭山模式），推進(jìn)拆遷農(nóng)民公寓式住房建設(shè)，對自愿放棄宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，允許其異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或給予適當(dāng)?shù)馁彿垦a(bǔ)助。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。在具體工作中，我們反對套用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。要根據(jù)村莊自然地理條件、歷史文脈、風(fēng)土人情，結(jié)合民風(fēng)民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式，村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重特色空間的營造。特色和個性是村莊規(guī)劃建設(shè)的生命力。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房；部分通過現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級留用地真正得以落實，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。在此特別值得一提的就是農(nóng)村10%村級留用地的問題。規(guī)劃內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求, 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標(biāo), 同時兼顧全面發(fā)展。重視農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)村富民。四是與規(guī)劃內(nèi)容相關(guān)的部門要聯(lián)合協(xié)調(diào), 科學(xué)預(yù)測未來人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)展趨勢, 保證編制質(zhì)量。二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制, 加強(qiáng)規(guī)劃的管理十分必要。三、對策建議科學(xué)規(guī)劃, 加強(qiáng)管理。違法違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色，也對農(nóng)民的生活習(xí)慣和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生誤導(dǎo)。部分村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間，導(dǎo)致村莊規(guī)劃缺乏特色。反之，新農(nóng)村建設(shè)就會缺乏發(fā)展?jié)摿秃髣?。實踐證明，一些小康明星村和示范村在規(guī)劃方面都有一個共同特點，那就是把村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化社會事業(yè)一并納入村莊整體規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容融到一起，規(guī)劃全面，凸顯出整體效應(yīng)。但實際工作中，村莊規(guī)劃仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃不全面。村莊規(guī)劃不到位、不全面，缺乏地域特色。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù), 是貫穿在整個國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的,與國家現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展、相伴而行、共始共終。二、主要問題規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。（其中土地等費用為3150萬元），規(guī)劃用地面積為46400平方米，建造多層公寓，總建筑面積110176平方米，建筑密度為 22％，綠地率為30%，總套數(shù)為720套。以此次國慶村的住房制度改革試點為例：國慶新村建設(shè)探索寧波市、江北區(qū)在近城新農(nóng)村建設(shè)中撤村建居、社區(qū)化管理趨勢下，建設(shè)工貿(mào)型新農(nóng)村中居民點和基礎(chǔ)設(shè)施相對集中配臵、建設(shè)與傳統(tǒng)農(nóng)村居住合理繼承的新模式，把新村建設(shè)成現(xiàn)代于傳統(tǒng)和諧共生的農(nóng)村集中居住區(qū)。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村莊綠化、改水改電等重點實事工程建設(shè)，有力地改善了村莊形象，提升了村莊品味。一、基本成效近年來，各村圍繞建設(shè)“村美、戶富、班子強(qiáng)”的現(xiàn)代化新農(nóng)村目標(biāo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村整體面貌也得到了明顯改善。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、健康地發(fā)展, 科學(xué)的規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。認(rèn)真實施新農(nóng)村建設(shè)“341”工程（建辦縣城工業(yè)集中區(qū)、周家煤電工業(yè)集中區(qū)、中鋁羅川“煤電鋁”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個工業(yè)園區(qū)，帶動輻射園區(qū)所在地山河、宮河、周家、永和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促使一半農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變），編制完成全縣及4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快“1鎮(zhèn)15個村”試點項目建設(shè)，重點抓好12個中心村建設(shè),確保試點工作中期檢查評估順利過關(guān)。研究制定了新農(nóng)村建設(shè)試點工作考核辦法，全面推行抓落實、干到位“五個一”工作機(jī)制（一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個主管部門承辦、一個具體計劃、一套實施方案、一套考核獎懲辦法），將新農(nóng)村建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)管理考核，設(shè)立單項獎，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門與幫聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁考核、同獎同罰，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)各項工作任務(wù)的有效落實。采取“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片、縣直部門包村、鄉(xiāng)村組織實施”的辦法，動員黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過投資投物、培育產(chǎn)業(yè)和幫辦實事等方式，廣泛參與和支持新農(nóng)村試點建設(shè)，形成了全社會共建新農(nóng)村的良好局面。在建設(shè)過程中，采取農(nóng)戶分戶和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)一建設(shè)“兩種辦法”，嚴(yán)格落