【正文】 財(cái)稅改革。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。要集中財(cái)力保證 “六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。困難面前想辦法，壓力面前出精神。另一方面，過去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。（按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%測(cè)算）。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。第二篇：市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯?，F(xiàn)在的政府分工，我主要抓開行的工作，陳英同志配合，以后，凡是與此項(xiàng)工作有關(guān)的問題，請(qǐng)同志們多和我與陳英同志聯(lián)系、溝通。四、希望開行四川省分行和我們市縣兩級(jí)融資機(jī)構(gòu)，積極拓展業(yè)務(wù)，尤其是在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，作出新的探索前段時(shí)間，聽市融資辦和天力擔(dān)保公司的同志說：他們將和開行一道對(duì)梓潼的圣迪樂雞蛋推行“開行+政府+公司+基地+農(nóng)戶”的五位一體的封閉貸款模式，我認(rèn)為很好，這樣不僅支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，而且?guī)?dòng)了成千上萬個(gè)農(nóng)戶的致富，這種事情干得，可以先搞試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣。出錢不在多少，關(guān)鍵是一種責(zé)任感，出了錢，你推薦企業(yè)就得負(fù)責(zé)。各縣也要與天力擔(dān)保公司協(xié)商，建立市縣聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。但是如果沒有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，我們的基層政府只為解決轄內(nèi)企業(yè)的資金“瓶頸”問題，而不負(fù)責(zé)任的將一些不講信用的企業(yè)推薦上來，這樣勢(shì)必造成很多不良的影響或損失。只有這樣，才能使開行打捆貸款工作更加深入，同時(shí)，也有利于開行和政府加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的貸后監(jiān)管。在和開行一年多的合作中，他們都開展了大量卓有成效的工作，這很不錯(cuò)。二、充分發(fā)揮市縣兩級(jí)政府的組織征信優(yōu)勢(shì)，全力搞好此項(xiàng)工作大家知道，開行在省以下是沒有分支機(jī)構(gòu)的，他要在我們綿陽開展企業(yè)打捆貸款工作，靠誰來幫他完成大量的基礎(chǔ)調(diào)研、考察、評(píng)價(jià)工作，這肯定得靠我們市縣兩級(jí)政府，尤其是市縣兩級(jí)政府成立的融資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款平臺(tái)。作為地方政府，要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，沒有金融的支持怎么辦？國(guó)家開發(fā)銀行陳元行長(zhǎng)正是看到了這一點(diǎn)，早在1999年就提出開發(fā)性金融的理念，什么叫開發(fā)性金融，就是在現(xiàn)有金融政策和宏觀調(diào)控的背景下，利用開行的資金優(yōu)勢(shì)和地方政府的組織征信優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)企業(yè)打捆貸款，來“解決地方政府想干而沒法干的事，專業(yè)銀行想干而不敢干的事”，具有特別重要的意義。再者，隨著工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行的改制上市，其操作將越來越規(guī)范，貸款也將越來越難。這些，我都完全贊同，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感從中央剛剛召開的全國(guó)金融工作會(huì)議看，今年的金融政策仍然是在國(guó)家大的宏觀調(diào)控政策背景下，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。第一篇：ＸＸ市長(zhǎng)在國(guó)家開發(fā)銀行融資工作座談會(huì)上的講話同志們：在全國(guó)金融工作會(huì)議剛剛結(jié)束之際，市政府就在這里召開國(guó)家開發(fā)銀行融資工作座談會(huì)，我認(rèn)為會(huì)議開得非常及時(shí)，也很有必要。剛才，市融資辦主任XXX同志通報(bào)了開行打捆貸款工作情況，同時(shí)，提出了下一步工作思路；開行省分行評(píng)審處副處長(zhǎng)XX同志對(duì)綿陽下一步的工作提出了很好的工作意見。不僅如此，還將加大對(duì)部分行業(yè)限制力度。以后的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)貸款可能比現(xiàn)在還難。同志們，我們與開行合作，就是在干一個(gè)“功德無量”的事情，希望同志們要有這種責(zé)任感和使命感，并一以繼之地干好這項(xiàng)工作。目前，市政府已經(jīng)成立了市融資辦，并確定天力擔(dān)保公司和信達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司分別作為擔(dān)保平臺(tái)和借款平臺(tái)。但現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展，光靠市上的同志是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成的，這就需要我們各區(qū)市縣也要成立融資工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金需求情況的掌握，隨時(shí)向上申報(bào)企業(yè)貸款項(xiàng)目。三、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立市縣聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制開行的進(jìn)入，可以說為我們找到了一條解決企業(yè)融資的最好途徑。我認(rèn)為，現(xiàn)在光是市上承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不利于整個(gè)工作的推動(dòng)。當(dāng)然，出錢多少，要根據(jù)各區(qū)市縣的情況而定，條件好的：如涪城、江油、高新區(qū)、安縣可以稍微多一點(diǎn)，其它區(qū)市縣多少出一點(diǎn)。目前，全市大部分區(qū)市縣都和天力擔(dān)保公司簽了協(xié)議，現(xiàn)在就剩涪城、江油兩個(gè)主要地區(qū)了，請(qǐng)你們回去和主要領(lǐng)導(dǎo)盡快商議，及早拿出方案，以利與開行的進(jìn)一步合作。在這里，也請(qǐng)各區(qū)市縣政府認(rèn)真研究，并根據(jù)各自情況，提出