【正文】 設的投入政策、對農(nóng)村義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對農(nóng)民工合法權益的保護政策等。同時，要進一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系，加快推進農(nóng)村金融體制改革，改善對農(nóng)村的金融服務；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，推進農(nóng)村綜合改革。因此，推進新農(nóng)村建設，要以落實黨的農(nóng)村政策、深化改革為動力，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，也是社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。要以縣、鄉(xiāng)計劃生育技術服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農(nóng)村計劃生育服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。要繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強縣鄉(xiāng)文化館站建設，構筑農(nóng)村公共文化服務體系。第三，進一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅”、全面落實“兩免一補”政策的同時，下大力氣加快職業(yè)技術教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動者素質(zhì)和技能的重要支撐。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，當務之急是注重解決農(nóng)民最關心、最迫切的問題。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。我市農(nóng)村基礎設施點多面廣，地域差異較大，是一項長期而繁重的建設任務，必須從實際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計劃、有步驟、有重點地抓好建設。農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是新農(nóng)村建設的基礎工程。要優(yōu)化勞務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務，及時處理勞動糾紛，依法維護農(nóng)民工的合法權益，努力改善農(nóng)民進城務工經(jīng)商的環(huán)境。在增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的同時，利用一切可利用的培訓資源，進一步加大農(nóng)村勞動力的培訓力度，有組織、有計劃、有針對性開展勞務輸出培訓，提高務工農(nóng)民轉移就業(yè)的能力。從近年來的實踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對于增強農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠影響，直接關系我市新農(nóng)村建設的全局。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和合理布局，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。要加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進畜牧業(yè)技術進步，切實轉變增長方式，把畜牧業(yè)做強、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。我市經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點。構建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢，以推進結構調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強化農(nóng)業(yè)科技進步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。因此，在推進新農(nóng)村建設中，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在基地建設、市場建設、龍頭企業(yè)建設和合作經(jīng)濟組織建設等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以使勞動密集、技術密集和資本密集相結合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個首要任務，以增加農(nóng)民收入為中心，科學規(guī)劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設小康社會進程的高度，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔負起建設社會主義新農(nóng)村的歷史重任。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實加強基礎設施建設，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，協(xié)調(diào)推進我市農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉變。要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。在這一系列加強“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎上，為推進社會主義新農(nóng)村建設，中央又進一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。(三)深刻認識建設社會主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機遇。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟的思路，堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，財政收入快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整在更寬領域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進，勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會各界關心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。(二)正確認識我市建設社會主義新農(nóng)村的基礎和有利條件。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎。第三，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。如果農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，%%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。農(nóng)業(yè)基礎脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標準，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，%。分別比全國（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災害頻發(fā)，基礎設施落后，抗災能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的基本現(xiàn)實。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們在全面建設小康社會進程中所面對的最大挑戰(zhàn)。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設。農(nóng)村人口中，%，%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費需求受到較大的抑制。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處。因此，我們要在深刻領會中央決策和把握全國發(fā)展大勢的基礎上，立足我市的基本市情，提高對建設社會主義新農(nóng)村重大意義的認識。(一)充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。這一重大歷史任務，是新時期“三農(nóng)”工作任務的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化。一、提高認識，增強推進新農(nóng)村建設的緊迫感和責任感近些年來，黨中央國務院立足于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。下面，我首先結合自己的學習和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。這次研討會期間，將在各縣區(qū)、各有關部門主要領導交流研討的基礎上，深入討論我市《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》和《xx市社會主義新農(nóng)村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。第一篇：市長在新農(nóng)村座談會上的講話在全市社會主義新農(nóng)村建設研討會上的講話同志們：全市社會主義新農(nóng)村建設研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學習和全面貫徹落實中央和省委關于建設社會主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進我市新農(nóng)村建設的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。希望大家集中精力、認真學習、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。我講三個問題。在此基礎上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要前提。建設社會主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會認真總結歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，針對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對加快農(nóng)村小康建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進程，產(chǎn)生重大而深遠的影響。首先，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。1980年，；2000年，,；2005年。二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距擴大。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總人口的71％，%，%；在20世紀80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，%，%；%高4個百分點，%。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務差距較大。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施薄弱，條件簡陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。其次，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的迫切要求。2005年，全市實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。,平均人口承載量241人/平方公里。2005年，%，%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時空分布極為不均，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。,；，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。我市“三農(nóng)”