妥善處理品企業(yè)改制矛盾糾紛切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定-展示頁(yè)
2024-10-28 18:30本頁(yè)面
【正文】 部門穩(wěn)定工作帶來(lái)了一系列矛盾。如目前企業(yè)改制仍執(zhí)行市政府29號(hào)文件規(guī)定，職工安置標(biāo)準(zhǔn)大大低于現(xiàn)實(shí)生活水平，職工反映強(qiáng)烈。同時(shí)由于措施不配套，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏改制積極性，企業(yè)改制出現(xiàn)被動(dòng)和無(wú)序狀況，甚至發(fā)生違法違紀(jì)事件，多次引發(fā)影響穩(wěn)定的群體性事件。部分改制資金（特別是土地出讓金）不能及時(shí)足額到位，企業(yè)改制一時(shí)難以終結(jié)，成本拉大，影響了職工社保醫(yī)保，各類矛盾和不穩(wěn)定因素增多。二、存在問(wèn)題在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，該公司在推進(jìn)國(guó)企改革工作中，同樣也遇到了不少和矛盾。二是建立和完善公司改制企業(yè)后續(xù)事務(wù)管理中心，搭建一個(gè)集職工安置、技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備為一體的平臺(tái)，解決了企業(yè)改制后“人往何處去”的問(wèn)題，消除了改制企業(yè)干部職工的后顧之憂，提高了主動(dòng)參與企業(yè)改制的積極性。如該公司利用改制企業(yè)資源，積極打造“下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)孵化基地”，目前已獲省級(jí)批準(zhǔn)并授牌。各企業(yè)在改制過(guò)程中，對(duì)積淀遺留的問(wèn)題和矛盾不是回避，而是千方百計(jì)加以解決，從而贏得了職工對(duì)改制工作的理解與支持（如為解決美術(shù)瓷廠改制疑難問(wèn)題及6戶“三無(wú)”集體企業(yè)職工進(jìn)社保問(wèn)題，工業(yè)國(guó)資公司籌資了400余萬(wàn)元，使這一老信訪問(wèn)題得到了妥善解決）；三是企業(yè)改制與謀劃新一輪發(fā)展相結(jié)合。對(duì)條件成熟的企業(yè)改制方案，按照是否有利于維護(hù)職工利益和社會(huì)穩(wěn)定，是否有利于盤活存量資產(chǎn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)審，同時(shí)，改制方案須在職工大會(huì)上獲得90%以上的支持才能實(shí)施。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，突出源頭治理，促進(jìn)改革和發(fā)展。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)每日信訪值班制、突出信訪問(wèn)題包案制和企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，公司干部職工齊抓共管，全力把好信訪維穩(wěn)的最后一道防線，維穩(wěn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。對(duì)改制企業(yè)統(tǒng)一派駐工作組，跟蹤督辦服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)化解各類矛盾；三是“公司防線”。一是“企業(yè)防線”。通過(guò)改制轉(zhuǎn)型，大批困難企業(yè)從困境中走出（新組建股份制企業(yè)8戶，職工創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)10余戶）。第一篇：妥善處理品企業(yè)改制矛盾糾紛切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定市工業(yè)國(guó)資公司是由原機(jī)械、輕化、電子三個(gè)工業(yè)局撤并組建的，所屬60戶企業(yè)（職工15000余人）絕大多數(shù)是長(zhǎng)期停產(chǎn)的困難企業(yè)（曾有我市“第二信訪局”之稱）。公司組建以來(lái)，按照市委、市政府要求，積極推行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，截止去年12月底止，有32戶企業(yè)已完成或基本完成改制，%。一、主要措施為妥善化解企業(yè)改制中的矛盾和問(wèn)題，工業(yè)國(guó)資公司以綜治維穩(wěn)工作為切入點(diǎn)，多措并舉，多管齊下，破解了改制中的一道道難題，推動(dòng)了企業(yè)改制的順利進(jìn)行，為新一輪國(guó)企改革工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其做法值得借鑒：設(shè)立“三道防線”，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作，為企業(yè)改制清淤排障。督促企業(yè)建立健全信訪維穩(wěn)制度，組建了一支由39名同志組成的維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，筑牢維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，使大量不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；二是“工作組防線”。設(shè)立信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理職工信訪事宜。該公司職工上訪總量與上年大幅下降，赴市上訪批次和人次同比分別下降了85%和74%，為北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的成功舉行，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是積極推進(jìn)改革與嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合，嚴(yán)把企業(yè)改制和資產(chǎn)處置審核關(guān)。公司紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)部門等全程介入改制過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，一改過(guò)去個(gè)別企業(yè)在程序不到位、準(zhǔn)備不充分的情況下匆忙改制，結(jié)果留下諸多問(wèn)題，使改制難以終結(jié)，給穩(wěn)定工作帶來(lái)較大影響；二是企業(yè)改制與解決遺留問(wèn)題相結(jié)合。多數(shù)企業(yè)改制不是單純地“一關(guān)了之”，對(duì)職工了斷身份后不是“一推了之”，對(duì)資產(chǎn)不是“一賣了之”，而是積極想辦法盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，招商引資引進(jìn)增量，發(fā)展新的生產(chǎn)，使改制制企業(yè)職工看到了希望，增強(qiáng)了發(fā)展信心。推行“三大舉措”，強(qiáng)化整合力量，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，一是設(shè)立企業(yè)改革發(fā)展基金，建立工業(yè)國(guó)資系統(tǒng)融資及資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)，最大限度地對(duì)企業(yè)土地予以變現(xiàn)，以公司自有資產(chǎn)為依托籌措資金“以豐補(bǔ)欠”，有效地解決了企業(yè)改制“錢從何來(lái)”的問(wèn)題。三是建立企業(yè)改制協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)并積極爭(zhēng)取市政府有關(guān)部門支持，幫助企業(yè)解決改制中遇到的“急、大、難”問(wèn)題，使諸多影響改制的“瓶頸”問(wèn)題得到了有效解決，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主要是：改制初期，由于個(gè)別企業(yè)對(duì)改制工作認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，加上程序不完善，職工安置工作矛盾較多問(wèn)題突出，群訪集訪事件頻發(fā)。有的企業(yè)因改制政策不連貫，職工利益受到一定影響（如以前完成改制的企業(yè)退休人員5年醫(yī)保到期需續(xù)購(gòu)問(wèn)題）。有的改制政策沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步調(diào)整適應(yīng)，企業(yè)改制遇到較多困難和阻力。部分企業(yè)資產(chǎn)少（尤其是“三無(wú)”企業(yè)），歷史遺留問(wèn)題多，改制難度較大。三、幾點(diǎn)啟示今年是國(guó)企改革的攻堅(jiān)年。市工業(yè)國(guó)資公司多措并舉，化解諸多矛盾順利完成改制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后國(guó)企改革工作有很強(qiáng)的啟示：?jiǎn)⑹疽唬焊愫镁C治維穩(wěn)工作是推進(jìn)國(guó)企改革的前提條件。困難企業(yè)本身就積淀著各類矛盾，開(kāi)展改制又是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，每項(xiàng)改制措施都涉及到職工方方面面的切身利益，稍有不慎就會(huì)引發(fā)矛盾，甚至新老問(wèn)題交織出現(xiàn)。啟示二：切實(shí)解決職工實(shí)際困難和問(wèn)題，是化解矛盾，推進(jìn)企業(yè)改制的有效措施。因此，各級(jí)黨政組織、黨員干部都有責(zé)任、有義務(wù)幫助群眾解決問(wèn)題、化解矛盾。所以在開(kāi)展國(guó)企改革的任何過(guò)程、任何環(huán)節(jié)，都必須維護(hù)
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