【正文】 花爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。講話是口述的議論文，講話者將意見、主張、看法直接訴諸聽眾，通過擺事實、講道理來動員與會人員。我們相信，經(jīng)過精心選拔和在位者的勵志磨煉，大批“稱其職”的賢才一定會接踵而至。更為重要的是，他們不僅要“謀其政”，而且要“稱其職”。俗話說：在其位，要謀其政。使他們掌握處理突發(fā)公共事件的知識和方略；理解和把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和具體內(nèi)容，處理好經(jīng)濟正戰(zhàn)功資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要獎懲嚴明，及時調(diào)整那些不稱職的干部。這樣的干部，處理一般政務(wù)尚不稱職，怎么可以想象，依靠他們?nèi)ヌ幚砗猛话l(fā)性公共事件呢？既然常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力有千鈞之重，那么如何提高其素質(zhì)和能力呢？首先，要任人唯賢，任用稱職的官員。在各級政府中，有少數(shù)領(lǐng)導干部，在其位而不稱其職。其三，是由常設(shè)機構(gòu)某些官員自身的狀況決定的。如由于下崗分流導致的靜坐、游行、示威，因征地引起農(nóng)民的集體訴訟、集體上訪等。這就需要各級政府的主要官員有膽有識、有勇有謀，具備挽狂瀾于既倒的魄力和能力。如果擔負處理此類事件主要責任的官員素質(zhì)不高、能力不強，其后果不堪設(shè)想。其二，是由突發(fā)公共事件本身的特點決定的。由于中國特殊的國情的制約，各級政府常設(shè)機構(gòu)的官員具有更大的行政權(quán)力。人所共知，政府代表黨組織的力量，在突發(fā)事件中，黨組織的力量比無序的民眾更能有效地抑制突發(fā)公共事件的蔓延。給人民的生命財產(chǎn)造成更大損失，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。這一系列的事件對各級政府的應(yīng)對能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。” 下面，我們以表格形式對該題的“參考例文”給予解析。要求：觀點鮮明，論述充分，論證合理。通過以上的分析，我們可以得出一般議論文最通用、最簡易的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。（四）結(jié)論結(jié)論指的是經(jīng)過論證之后，對論點正確性得出的結(jié)論。論據(jù)的寫作可以有多種方式。（三）論據(jù)論據(jù)就是論點的根據(jù)，是論點的展開和延伸。論點的提出，可以有多種方式。論點一般放在文章的開頭。（二）論點論點就是文章所要論述的核心觀點，是作者要表達的看法和主張。所謂“點石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事實或主要問題作為“引子”；所謂“成金”，是指從典型事例、基本事實或主要問題中引申出富有警醒意義的觀點、見解來。其四，由于申論考試實質(zhì)是給材料作文，所以文章的標題說到底不能脫離材料的內(nèi)容，應(yīng)是材料內(nèi)容的聯(lián)想和引申。其二，標題的內(nèi)涵不要太大、太空泛。（一）標題標題是文章的名稱和標志，代表著文章的精華，是“龍眼”。二、議論文的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式議論文的具體形式，可謂千姿百態(tài)，但大體不離四大要素，即標題、論點、論據(jù)、結(jié)論。通過擬寫作提綱確立文章框架，對于這四個方面都要有一個基本考慮。有的人喜歡打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信馬由韁，一揮而就；我以為申論文章最佳的謀篇方式是擬寫作提綱。要確立中心或主要意旨，就要根據(jù)試題的要求，從試題所給材料的主要內(nèi)容揣摩思索中，選取一個自己熟悉、感興趣、感覺方便寫作的角度（或全面論證或從某一側(cè)面論證），作為文章的主題。（二）立意所謂立意，就是指要確立文章的中心或主要意旨。其次，要審清寫作議論文內(nèi)容方面的限制。第二類 議論文一、議論文的寫作步驟議論文的寫作步驟，包括審題、立意、謀篇、寫作四個重要環(huán)節(jié)。（二）有理有據(jù)，以理服人要做到有理有據(jù)、以理服人，就要講道理、擺事實，講究論辯藝術(shù)，這一點與立論性評論的說理是一致的。（一）選準“靶子”，瞄準“靶心”這里所說的“靶子”和“靶心”，分別比喻駁論對象及其要害之處。二、駁論性評論的寫作特點所謂駁論性評論，是指一切旨在否定某種事物或現(xiàn)象、行為、思想的評論。解決農(nóng)民問題的兩種思路：一個是以政府扶持為主導，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個思路，是鼓勵農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進城務(wù)工人員的社會保障體系：解決好進城務(wù)工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進城務(wù)工人員的健康保障；加強對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓，提高其技能和素質(zhì)；確立進城務(wù)工人員的工傷保險制度；確立進城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個具體的進城務(wù)工人員組織。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，取消城鄉(xiāng)兩種對立的戶籍制度，加強對農(nóng)民進城務(wù)工的管理和服務(wù)。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會主義經(jīng)濟體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。我們要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口”的身份，怎么參加市場競爭。要改革原來計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。提 綱題目：中心一、論點：兩種思路二、論據(jù)（一）第一種思路的實質(zhì)—指向了結(jié)構(gòu)、體制問題戶籍制度的危害和實質(zhì)現(xiàn)行分配格局的實質(zhì)（二）第二種思路—當前存在的問題和解決問題的具體措施三、結(jié)論評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題?！?從給出的文章題目《評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路》來看，屬于正面論述的題目，適合寫作立論文。（三）例文解析2005申論考試第三題第2小題：“請以‘評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路’為題，寫一篇8001000字的文章。這其實是一種“反證法”。這樣就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔癢，而把問題說清說透。一、立論性評論的寫作特點所謂立論性評論，是指主要運用正面論述的方式，倡導符合時代和社會需要、符合歷史發(fā)展趨勢的事物、事件、經(jīng)驗、觀念的評論類型?？忌鷮懗龅脑u論文章，可以是立論性的，也可以是駁論性的，采用哪種類型寫作評論，取決于考試要求和考生的寫作習慣。第一篇：申論各種應(yīng)用文格式及第一類 評論評論作為一種文體，是指那些說理性的文章，它屬于議論文的一種。評論有兩個大的分類，即立論性評論和駁論性評論。由于評論屬于議論文的一種，所以本文所論及的議論文寫作步驟、基本結(jié)構(gòu)、寫作模式等，也大體上適用于評論性文章。立論性評論具備以下兩個突出特點：（一）突出說理所謂突出說理，包含兩層意思：一是多用筆墨，突出圍繞中心論點所闡述的幾方面道理中的最重要的方面，以防止平鋪直敘、面面俱到；二是在闡述各方面的道理時，把筆墨集中于解釋問題的要害，即問題的本質(zhì)所在。（二）適當運用駁論在立論性評論中，適當運用駁論，就是通過批駁所立觀點的對立面，來論證所立觀點的有效性。這樣做，可以增強文章波瀾起伏，富于變化的表現(xiàn)效果；還可以強化正面說理，起到支持正面觀點的作用。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。下面，我們通過對“參考例文”的剖析，來說明立論文的寫作特點。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。概括起來就是兩種思路：第一，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。原來在計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計劃經(jīng)濟體制服務(wù)的。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因?？梢姡試曳龀譃橹?，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進城務(wù)工的機會。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，無疑將促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高增長。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富強的階梯。這類評論以違背當代社會發(fā)展主流，阻礙社會進步的事物和觀念為駁論對象，以批評、反駁、揭露、抨擊為基本論說手段。所謂“靶子”即文章的駁論對象，一般指的是試題所給材料中的錯誤事件、現(xiàn)象、行為、觀點等；所謂“靶心”，指駁論對象的要害，包括問題的危害、實質(zhì)，矛盾的癥結(jié)等。所不同的是：立論文的講道理、擺事實，是要證明立論觀點的正確性，而駁論文旨在揭示駁論對象錯在何處。（一）審題首先，要審請文章體裁方面的要求。再次，要審清字數(shù)限制。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的靈魂，是最為重要的，必須首先予以確立。文章的立意，雖然考生可根據(jù)自身的實際情況隨機而定，但最佳方式應(yīng)是“大中取小”，即從較大的社會現(xiàn)象中，選取最能反映事物本質(zhì)的一個側(cè)面，作為突破口，經(jīng)過分析、開掘，揭示其普遍的、深刻的涵義，獲得“小中見大”的效果（三）謀篇所謂謀篇，指的是謀劃文章的布局和篇章結(jié)構(gòu)。擬一篇議論文的寫作提綱（框架），主要涉及四個方面的問題：一是觀點，二是結(jié)構(gòu)，三是材料，四是文字。（四）寫作寫作是議論文寫作中最后也是最重要的一個步驟，是考生全部構(gòu)思和綜合實力的具體體現(xiàn)。以下我們依次對這四個要素加以分析。確定文章的標題，必須注意以下幾個要點：其一，標題必須緊扣文章的中心和主題，是中心和主題的集中體現(xiàn)。其三，標題的字句應(yīng)盡量簡短、凝練，避免冗長繁瑣。那么，怎樣才能立好文章的標題呢？在擬定申論議論文標題時，有一種簡易可行的方法，即“點石成金法”。這樣經(jīng)過“點化”，就使一般的材料具備了生命和活力，產(chǎn)生了不可思議的貴重價值，有“化腐朽為神奇”之功效。論點是文章的主宰和靈魂，起到統(tǒng)馭全篇的作用。論點的提出，最好是簡單明快、開門見山，直接點出所要論述的主題。我們以為，申論考試可以考慮用“三段式”的方法：即事件——論點——意義。文章內(nèi)容是否深刻，結(jié)構(gòu)是否合理，取決于論據(jù)部分的寫作。我們認為，在申論的議論文寫作中，論據(jù)有兩部分內(nèi)容構(gòu)成，一是“為什么”，即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據(jù)；一是“怎么樣”，即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。結(jié)論部分一般包括兩層：一層是歸結(jié)全篇，強調(diào)和深化主題（論點）；一層是抒發(fā)感慨或發(fā)出號召等。三、例文解析2006年申論考試第三題：“當前，如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要問題，請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬。字數(shù)控制在10001200字之間。提 綱 標題：中心一、論點： 事件 主題 意義二、論據(jù)（一）原因１、由常設(shè)機構(gòu)官員在政府機構(gòu)中的地位決定 ２、由突發(fā)公共事件本身的特點決定 ３、由常設(shè)機構(gòu)官員本身的狀況決定（二）對策１、任用稱職的官員２、對常設(shè)機構(gòu)官員進行培訓３、要求常設(shè)機構(gòu)的官員做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的準備三、結(jié)論 總結(jié)全文 展望未來在其位必稱其職近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，突發(fā)性的公共事件時有發(fā)生，如2003年的“非典”爆發(fā)，重慶開縣井噴事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氫氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件、一次比一次強勁的臺風侵襲，不斷發(fā)生的礦難等等。它迫切地呼喚，必須迅速提高各級政府常設(shè)機構(gòu)官員應(yīng)對突發(fā)公共事件的素質(zhì)和能力，使其在其位必稱其職！否則將無力處理突發(fā)公共事件。之所以要求常設(shè)機構(gòu)的官員“在其位必稱其職”，是由以下幾點決定的： 其一，是由常設(shè)機構(gòu)的官員在政府機構(gòu)中的地位決定的。而在政府機構(gòu)中，官員是行政首長，其決策直接決定著政府行為的有效程度?？梢姡ＴO(shè)機構(gòu)的官員在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的，其素質(zhì)和能力將對事件的處理效果產(chǎn)生最為重要的影響。所謂突發(fā)性公共事件，就是指事件的發(fā)生，既帶有突然性、爆發(fā)性，又帶有公共社會性。就突發(fā)公共事件中的“天災(zāi)”來說，包括海嘯、地震、颶風等，這些災(zāi)難的發(fā)生有時是難以預(yù)料的。就“人禍”來說，我國正處于社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期，由社會矛盾引發(fā)的群體性事件不斷增多。這就要求各級地方政府的主要官員，既有愛民之心，又有緩和矛盾、化解危機的理政能力。由于歷史傳統(tǒng)的影響，我國現(xiàn)行的干部人事制度不盡如人意。他們中有的紙醉金迷、花天酒地；有的尸餐祿位、無所作為；有的金玉其外、敗絮其中。應(yīng)建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放到重要的崗位上。其次，對各級政府常設(shè)機構(gòu)的官員進行培訓。再次，要對常設(shè)機構(gòu)的官員提出明確的工作要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的充分準備：（1）加強調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；（2）建立預(yù)警機制和常態(tài)性預(yù)防機制，搞好組織分工，協(xié)調(diào)合作；（3）搞好應(yīng)對突發(fā)性公共事件的普及性常識教育；（4）必要的財力準備和物質(zhì)儲備；（5）加強預(yù)防突發(fā)公共事件的法規(guī)建設(shè)。在突發(fā)公共事件頻發(fā)的多事之秋，在位者只謀其政是不夠的。治國者必待賢才，應(yīng)對突發(fā)公共事件更需賢才。第三類 講話稿講話，屬主要領(lǐng)導者在會議上使用的文種。講話一般專門就某一方面的問題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，其內(nèi)容根據(jù)會議主題、聽眾對象確定。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話”。（一）參考例文解析 提綱標題：主題句稱謂一、開頭：提出問題，表明態(tài)度二、對企業(yè)進行安全教育（原因——對策）三、對群眾進行安全教育（原因——對策）四、對干部進行安全教育（原因——對策）五、結(jié)尾：強調(diào)主題，提出希望牢記慘痛教訓，重建安全家園各位老鄉(xiāng)、各位干部、各位同志：大家好。首先我代表黨和政府向在事故中死