【正文】 細(xì)胞、政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市基層管理、基層服務(wù)和社會工作的重要平臺，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。（三）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是深化管理體制改革、形成社會建設(shè)新格局的現(xiàn)實(shí)需要。只有重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，才能為改善城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)品位、繁榮社區(qū)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、滿足群眾物質(zhì)文化生活上的多樣化需求提供有力的載體和依托。作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和細(xì)胞，街道社區(qū)在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中具有舉足輕重的地位和作用。加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市建設(shè)與發(fā)展，要求我們必須妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因此，只有把街道社區(qū)工作抓好抓實(shí)，把街道社區(qū)打造成維護(hù)民權(quán)、關(guān)注民生、服務(wù)群眾、解決群眾實(shí)際困難、落實(shí)人民群眾多樣化物質(zhì)文化生活需求的主陣地，使我們的各項(xiàng)工作贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持，我們才能真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能從根本上維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。我們要關(guān)注民生、保障民生、改善民生，就必須夯實(shí)街道社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)便民措施、惠民政策最終體現(xiàn)落實(shí)到街道社區(qū)、體現(xiàn)落實(shí)到人民群眾之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平、滿足人民物質(zhì)文化需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。（一）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感街道社區(qū)工作是事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)和諧發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。成績的取得凝結(jié)著全區(qū)上下的辛勤汗水，飽含著社會各方面的大力支持。通過近年來的積極探索、不懈努力，我區(qū)的街道社區(qū)工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進(jìn)社區(qū)先進(jìn)集體”稱號，彩虹街道被評為“全國圖書進(jìn)社區(qū)活動(dòng)先進(jìn)街道”，青云社區(qū)被授予“全國文明社區(qū)示范點(diǎn)”，在XX年全國先進(jìn)社區(qū)命名表彰大會上，我區(qū)獲得“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。七是街道社區(qū)共建共育氛圍日益濃厚。六是街道社區(qū)干部的精神面貌發(fā)生可喜變化。XX年初，在充分考察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展”的改革原則和“街道社區(qū)履行政務(wù)職能規(guī)范化、開展社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進(jìn)了以江安街道為試點(diǎn)的街道社區(qū)管理體制改革，初步建立起“權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機(jī)制，從根本上解決了制約街道社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的失位、錯(cuò)位和不到位問題，街道社區(qū)的體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢、服務(wù)功能不斷強(qiáng)化、居民的歸宿感明顯增強(qiáng)。我國自1954年12月實(shí)施《城市居民委員會組織條例》、1990年1月實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以來，圍繞社區(qū)建設(shè)沒有再出臺其他相關(guān)法律法規(guī)。先后招錄28名公務(wù)員、安置22名軍轉(zhuǎn)干部、抽調(diào)21名機(jī)關(guān)干部、招聘60名社區(qū)勞動(dòng)保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優(yōu)秀后備干部充實(shí)到社區(qū)，使街道社區(qū)工作力量不斷加強(qiáng)。街道人員編制由原來的平均1213人，增加到每個(gè)街道平均20人以上。不斷提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)居委會主任、副主任補(bǔ)貼達(dá)到全市最高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行部門預(yù)算之前，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年500元、行政編為1000元。累計(jì)投入2,000多萬元專項(xiàng)資金用于街道辦公設(shè)施建設(shè)，相繼建成了6個(gè)全市設(shè)施最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的千米街道社區(qū)服務(wù)中心；政務(wù)、民政、勞動(dòng)和黨建4 個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部社區(qū)，街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區(qū)辦公用房擁有率達(dá)到90%，其中50%達(dá)到省定的80平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)社區(qū)的辦公用房達(dá)到300平方米以上。街道辦事處由8個(gè)整合為6個(gè)，社區(qū)居委會由92個(gè)逐步整合為40個(gè)，整合后的街道社區(qū)條塊更加清晰、管理更加規(guī)范、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，從根本上解決了原居委會數(shù)量多、管理難度大、發(fā)展不均衡的問題。近年來，順應(yīng)城市改革發(fā)展的新形勢和構(gòu)建和諧社會的新要求，早在XX年我區(qū)就提出了“街道社區(qū)工作是區(qū)委、區(qū)政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一定位和理念，堅(jiān)持把加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本性檢驗(yàn)，作為固本強(qiáng)基、重心下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)抓在手上，以“四網(wǎng)一中心”建設(shè)和街道社區(qū)管理體制改革為牽動(dòng)，堅(jiān)定不移地把工作重心向街道社區(qū)傾斜，把人財(cái)物向街道社區(qū)傾斜，使我區(qū)的街道社區(qū)建設(shè)在整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的、探索的一步。第一篇：區(qū)委書記在街道社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話同志們：按照年初區(qū)委全會關(guān)于開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)街道社區(qū)建設(shè)工作會議，目的就是全面總結(jié)我區(qū)近年來的街道社區(qū)工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作，組織和動(dòng)員全區(qū)上下在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信念、明確方向的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見》為根本，進(jìn)一步解放思想，再接再厲，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程，為全面提升我區(qū)街道社區(qū)工作整體質(zhì)量、開創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)工作新局面、推進(jìn)我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)向省級先進(jìn)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！會上，我們下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見（試行）》；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；印發(fā)了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區(qū)、區(qū)勞動(dòng)局以及區(qū)委下派干部、社區(qū)工作人員和轄區(qū)單位代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結(jié)會，也是一次相互學(xué)習(xí)、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動(dòng)員會，內(nèi)涵豐富，意義重大，必將在我區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。一是科學(xué)整合街道社區(qū)資源。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是財(cái)政支持力度和人員編制不斷加大。XX年實(shí)行部門預(yù)算之后，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根本沒有，從XX年開始，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現(xiàn)在的300元。今天，區(qū)委、區(qū)政府又拿出11萬余元對街道社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這在我區(qū)尚屬首次，再次表明了區(qū)委、區(qū)政府重視和抓好街道社區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心。四是街道社區(qū)工作力量不斷強(qiáng)化。五是管理體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。但隨著城市改革發(fā)展步伐的不斷加快，社區(qū)在管理體制上已無法適應(yīng)形勢的變化，失位、錯(cuò)位和不到位的問題日益突出。此項(xiàng)改革得到了省市的充分肯定。在高度重視和推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，區(qū)委始終把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保證，積極倡導(dǎo)和落實(shí)“把各種獎(jiǎng)勵(lì)向街道社區(qū)一般干部傾斜、把提拔使用機(jī)會向街道社區(qū)干部傾斜”的干部導(dǎo)向，把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區(qū)公選了12名干部，向街道充實(shí)了15名機(jī)關(guān)干部，向社區(qū)下派了14名優(yōu)秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身街道社區(qū)工作、熱愛街道社區(qū)工作的積極性。在我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)中，以陽光熱力集團(tuán)、一廠佳誠物業(yè)公司、道路運(yùn)輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、北疆集團(tuán)、駐軍93251部隊(duì)等為代表的轄區(qū)單位，積極履行社會責(zé)任，參與共建共育活動(dòng)，給予我區(qū)以無私的財(cái)力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。以堅(jiān)實(shí)的街道社區(qū)工作為載體和依托，我區(qū)的各項(xiàng)工作有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，已步入國家級科技先進(jìn)區(qū)、省級文明城區(qū)、省級平安城區(qū)、省級衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)、省級法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)和省級雙擁模范區(qū)行列。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區(qū)一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向?qū)ξ覅^(qū)街道社區(qū)工作給予有力支持的市領(lǐng)導(dǎo)、市民政局領(lǐng)導(dǎo)以及為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的轄區(qū)單位和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，就如何順應(yīng)新形勢，把握新要求，努力開創(chuàng)街道社區(qū)工作新局面，我講三點(diǎn)意見。我們必須從“街道社區(qū)工作是全區(qū)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好街道社區(qū)工作是抓改革、抓發(fā)展、抓和諧實(shí)際成效的根本檢驗(yàn)”這一定位和認(rèn)識出發(fā)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，切實(shí)增強(qiáng)抓街道社區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。科學(xué)發(fā)展觀是我們在實(shí)際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導(dǎo)思想。就我們**區(qū)而言，我區(qū)戶籍人口30萬，實(shí)際人口50多萬，絕大部分在街道社區(qū)，街道社區(qū)已然成為人民群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實(shí)“以人為本”的主戰(zhàn)場。街道社區(qū)工作搞不好、抓不實(shí)，執(zhí)政為民就無從談起，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也只能是一句空話。（二）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、加快**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)定是做好一切工作的前提，發(fā)展是為了從根本上維護(hù)穩(wěn)定。只有重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)管理職能的充分下移，才能在企業(yè)改制以及企業(yè)分離辦社會職能不斷轉(zhuǎn)化、大量單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说男滦蝿菹?，有效發(fā)揮街道社區(qū)平衡各種利益關(guān)系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。不重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，城區(qū)發(fā)展、社會和諧都將是無源之水，無本之木，無從談起。“小政府、大社會”既是我國行政管理體制改革的方向，也是社會建設(shè)的重要目標(biāo)。全面落實(shí)xx大提出的以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)各項(xiàng)要求，要求我們必須抓好街道社區(qū)建設(shè)這個(gè)平臺，抓住街道社區(qū)管理體制改革這個(gè)總綱，抓住便民服務(wù)這個(gè)根本，把黨和政府的工作進(jìn)一步向街道社區(qū)拓展和延伸，建立起覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這對于增強(qiáng)黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。下步工作中，圍繞深化街道社區(qū)管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細(xì)節(jié)需要完善?？傊值郎鐓^(qū)建設(shè)是一項(xiàng)民主工程、民心工程、民生工程，在態(tài)度上高看一眼、厚愛一分，在推進(jìn)力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區(qū)真正成為社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)，社會管理穩(wěn)定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、普及現(xiàn)代文明的組織載體、推動(dòng)載體和實(shí)踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見（試行）》，從加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)等7個(gè)方面入手，對做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作提出了指導(dǎo)性意見。以改革創(chuàng)新精神抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是我們今后加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的主線。（一）全力抓好街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。街道黨工委作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要積極履行宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的政治使命，善于結(jié)合形勢和任務(wù)的需要，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，健全制度，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化指導(dǎo)，使街道黨工委真正成為承上啟下、統(tǒng)籌兼顧、落實(shí)政策、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，針對新時(shí)期街道社區(qū)黨員成分復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，積極開展利于黨員參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，靈活采用對在職黨員雙管、對離退休黨員共管、對待崗黨員代管、