【正文】 ，分步實(shí)施，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，為全省會(huì)議的召開(kāi)提供一流的現(xiàn)場(chǎng)，為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）突出“三個(gè)一批”，在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由小到大，由弱到強(qiáng)。但是按照新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)衡量，企業(yè)布局分散、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題比較突出。如果不盡快解決，勢(shì)必會(huì)影響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，影響中心城區(qū)生產(chǎn)功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌，在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、提高運(yùn)行質(zhì)量和效益、增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁上下功夫。要從戰(zhàn)略上進(jìn)一步加深對(duì)“三個(gè)一批”的理解，充分認(rèn)識(shí)培植“三個(gè)一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規(guī)劃和配套措施，把區(qū)委、區(qū)政府提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策部署和相關(guān)政策落實(shí)到位。在培植支柱產(chǎn)業(yè)上，要圍繞板材、食品、建材等八大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化，離不開(kāi)強(qiáng)有力的發(fā)展平臺(tái)。要進(jìn)一步對(duì)全區(qū)工業(yè)小區(qū)進(jìn)行整合，集中力量抓好臨西工業(yè)園和金鑼科技園建設(shè)，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵(lì)非園區(qū)鎮(zhèn)街道、部門(mén)向園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。要研究制定政策，引導(dǎo)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局的集約化，形成強(qiáng)大的規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)。（三）突出市場(chǎng)改造，在發(fā)展現(xiàn)代物流上實(shí)現(xiàn)新突破我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，基本渡過(guò)了量的擴(kuò)張期，進(jìn)入了質(zhì)的提高期。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和周邊市場(chǎng)的崛起，批發(fā)市場(chǎng)檔次低、經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)、運(yùn)作成本高的問(wèn)題日漸突出，批發(fā)市場(chǎng)面臨著調(diào)整重組、業(yè)態(tài)提升、功能拓展、管理升級(jí)的二次創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要鞏固和提高批發(fā)市場(chǎng)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，保證“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和輻射力，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代物流名區(qū)的轉(zhuǎn)變提升。要積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代物流的有效整合。充分運(yùn)用澳龍、華藥、香江等物流項(xiàng)目帶來(lái)的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的積極性和主動(dòng)性，加快改造提升批發(fā)市場(chǎng)。要走出落后的攤位制經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、商品配送、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、代理制等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高市場(chǎng)的現(xiàn)代物流技術(shù)水平，加快推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化。要積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與加工業(yè)的融合。按照以貿(mào)興工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，進(jìn)一步研究制定政策，完善發(fā)展載體，創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，加快引商興工步伐，提高地產(chǎn)品比重，促進(jìn)市場(chǎng)由中轉(zhuǎn)型向產(chǎn)銷(xiāo)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要依托商城優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用我區(qū)人旺商興、文化底蘊(yùn)深厚的特點(diǎn)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、總部?jī)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、貸款擔(dān)保、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探討發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。（四）突出招強(qiáng)引優(yōu)，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破圍繞提升中心城區(qū)的開(kāi)放功能，加快實(shí)施“開(kāi)放活區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步面向全國(guó)開(kāi)放、面向世界開(kāi)放，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提升開(kāi)放層次，向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高水平的開(kāi)放要效益、要發(fā)展。要把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的重中之重，作為加快發(fā)展最有效、最快捷的手段，積極適應(yīng)招商引資規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)，創(chuàng)新招商理念，完善招商方式，突出招強(qiáng)引優(yōu)，努力提高招商成效。要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)，在招商區(qū)域上，實(shí)行“南引、北接、東融、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商。區(qū)里將通過(guò)內(nèi)中選強(qiáng)、外向招優(yōu)，組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)“五定”責(zé)任制（定人員、定任務(wù)、定經(jīng)費(fèi)、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲），專(zhuān)職做好招商工作。每個(gè)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟(jì)部門(mén)也要組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，常年在外進(jìn)行招商。要改變政府組團(tuán)為主的招商方式，組織小分隊(duì)主動(dòng)出擊，積極搶抓源頭招商的主動(dòng)權(quán)。要重視以商引商。千方百計(jì)為現(xiàn)有企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)的信賴(lài)，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。（五）突出破解難題，在暢通發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新難題，我們要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，用心破解，確保經(jīng)濟(jì)暢通發(fā)展。一是破解“土地”難題。堅(jiān)持節(jié)約用地，集約發(fā)展。實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并舉，用好已批的，清理未用的，盤(pán)活閑置的，開(kāi)發(fā)后備的，尤其要千方百計(jì)做好用活土地存量這篇文章，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和就業(yè)強(qiáng)度，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實(shí)施“依法拆遷，有情操作”，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅(jiān)持宣傳開(kāi)路，思想教育工作領(lǐng)先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺(jué)執(zhí)行城市規(guī)劃，做到配合拆遷，依法建設(shè)，服從管理。對(duì)私搭濫建，要態(tài)度堅(jiān)決，狠下決心，嚴(yán)厲制止，絕不讓違法建設(shè)泛濫蔓延。（六）突出統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住蘭山區(qū)全部納入城市規(guī)劃范圍的有利時(shí)機(jī)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。以村莊整合、建設(shè)居住小區(qū)、發(fā)展大社區(qū)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村舊村改造步伐，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、城鄉(xiāng)共享的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，最大限度地實(shí)現(xiàn)交通、供水、有線(xiàn)電視等資源的共建共享。要以農(nóng)民增收為核心，抓好“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、進(jìn)園區(qū)辦廠、進(jìn)企業(yè)務(wù)工，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行重點(diǎn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要加快推進(jìn)社會(huì)文明化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。以提高人的綜合素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。既要切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)投入不足、機(jī)制不活、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的問(wèn)題，又要結(jié)合全區(qū)十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作和環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。三、強(qiáng)化服務(wù)，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境環(huán)境就是資源，就是形象，就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，就是落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”。從總體上看，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問(wèn)題，干擾著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)上不爭(zhēng)取，對(duì)外不協(xié)調(diào)，對(duì)下不服務(wù)，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化；有的單位活力不強(qiáng)、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務(wù)質(zhì)量差，態(tài)度冷、硬、橫；個(gè)別地方劃地為牢，我行我素，不講誠(chéng)信；還有的地方痞霸橫行，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目處處設(shè)卡，層層設(shè)障，進(jìn)行阻撓，致使千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦引來(lái)的項(xiàng)目落不了地，開(kāi)不了工，等等。這些問(wèn)題不解決，蘭山的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。（一）要正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上，全區(qū)各級(jí)要學(xué)會(huì)算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，算社會(huì)帳，堅(jiān)持局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)。要處理好與市級(jí)機(jī)關(guān)和市直部門(mén)的關(guān)系。牢固樹(shù)立“市區(qū)一體、上下一致”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上服務(wù)，加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取的力度，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱情周到的服務(wù)、激情澎湃的干勁，贏得上級(jí)的充分理解和大力支持，努力營(yíng)造蘭山區(qū)天時(shí)、地利、人和的發(fā)展環(huán)境。要處理好本部門(mén)、本單位與全區(qū)工作大局的關(guān)系。區(qū)直各部門(mén)要胸懷全局，服從全局，服務(wù)全局，搞好對(duì)上對(duì)下對(duì)外服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，努力改善服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)，要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)持小道理服從大道理。要堅(jiān)決破除劃地為牢的自我封閉意識(shí)，樹(shù)立空間有限、發(fā)展無(wú)限的開(kāi)放觀念，對(duì)外來(lái)投資者特別是對(duì)市、區(qū)安排的招商項(xiàng)目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開(kāi)放、大開(kāi)放”促進(jìn)大發(fā)展。（二）要正確處理執(zhí)法與服務(wù)、守法與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境怎么樣，在很大程度上取決于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和水平。作為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，既擁有執(zhí)法的權(quán)利，也承擔(dān)著服務(wù)的責(zé)任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)首先必須端正思想，從根本上解決好為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，做到為服務(wù)而執(zhí)法、為發(fā)展而執(zhí)法，決不能為執(zhí)法而執(zhí)法，為收費(fèi)而執(zhí)法。只要企業(yè)遵紀(jì)守法，就應(yīng)該關(guān)心支持他們?nèi)グl(fā)展。同時(shí)，各企業(yè)要處理好守法與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，積極配合支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)搞好執(zhí)法，絕不能拒之門(mén)外，更不能拒絕執(zhí)法和抗拒執(zhí)法。（三）要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。（四）要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的進(jìn)程中保持穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定的相互促進(jìn)。四、提高能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)當(dāng)前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發(fā)展、大變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的建設(shè)“三區(qū)”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量運(yùn)行。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的組織保證。要以提高想干、會(huì)干、干好的能力為重點(diǎn)，按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，圍繞提高五種能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。（二）強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政和發(fā)展的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領(lǐng)頭雁、自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人、維護(hù)穩(wěn)定的主心骨。要認(rèn)真部署開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使基層黨員成為學(xué)習(xí)上的先驅(qū)、發(fā)展中的先鋒、服務(wù)上的先進(jìn)。（三）進(jìn)一步形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。在加快發(fā)展的大潮中，誰(shuí)阻礙了發(fā)展，貽誤了發(fā)展，破壞了發(fā)展，誰(shuí)就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史貢獻(xiàn)，但更要看在解放思想、加快發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是在干事創(chuàng)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。我們希望用事業(yè)留人，但決不以犧牲事業(yè)為代價(jià)息事寧人。因此，各級(jí)干部要牢固樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”的思想，想問(wèn)題，干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想。對(duì)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，真正做到政令暢通，令行禁止。區(qū)直機(jī)關(guān)各部門(mén)要各司其職，密切配合，圍繞加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正把力量凝聚起來(lái)，把優(yōu)勢(shì)集成起來(lái)，把政策協(xié)調(diào)起來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力同志們，在大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新的一年里，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，高度緊張起來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以分秒必爭(zhēng)、大干快上的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，向全區(qū)人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。~ 26 ~