【正文】 全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。(計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨立的，所以在處理索賠個案時，即使投標(biāo)單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對其他有關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學(xué)的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進(jìn)行。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實實在在的損失。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。而另一個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度，已不是原圖科學(xué)設(shè)計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議。這也許就是我們今后必須努力的方向。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。之所以稱為“開始”，是因為目前象這類清單文件當(dāng)中的措施性項目，其單價構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。只有實體消耗性的項目部分，才是包死單價，而工程量按實結(jié)算。目前這種承包方式用得最多。第二種，管理和其他費用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價包死。第一種，是只把管理費和其他費用分?jǐn)偟矫恳豁棃髢r，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問題往往得不到合理解決。在當(dāng)時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。1風(fēng)險是否在綜合單價中?答：根據(jù)《計價規(guī)范》，綜合單價應(yīng)考慮風(fēng)險因素。1措施費中有腳手架。1管間土方和管間石方是否分開列項?如果在實際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦?答：①應(yīng)該分開列項。1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取?答：應(yīng)在綜合單價考慮。措施項目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?答：根據(jù)《計價規(guī)范》，招標(biāo)人在編制措施項目清單時只需列項目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項目和自身的施工方案進(jìn)行報價。工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，更正錯誤工程量。進(jìn)行整體建筑單方造價招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神?答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報價。所以投標(biāo)人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費。附錄計算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標(biāo)人報價中是否應(yīng)考慮?答：是。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。零星工作項目費不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理?答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》。針對查擺的問題，深刻吸取“長生疫苗案件”教訓(xùn)，對照清單，認(rèn)真整改。五、完成任務(wù)清單 ，召開本單位干部作風(fēng)大整頓活動動員大會，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實中央、省委及白山市《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》的文件精神，鼓勵帶動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取。在全單位開展理論學(xué)習(xí)，開展理論知識強(qiáng)化月學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)工作人員的理論知識素養(yǎng)，為更好的開展工作奠定良好基礎(chǔ)。指導(dǎo)帶領(lǐng)全單位領(lǐng)導(dǎo)干部及人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。完成時限：即知即改，照搬照抄上級的文件，充分結(jié)合本單位實際，做出切實可行的規(guī)章制度，推動單位工作更好、更快的發(fā)展。完成時限：即知即改，不為工作找托詞找借口，以工作落實工作，以職責(zé)落實工作。完成時限：即知即改，不在單位內(nèi)部推行好人主義，就事論事，站在大局思考和解決問題。完成時限：即知即改、但求無過的思想，在今后的工作中，認(rèn)真研究上級文件要求及安排部署，充分發(fā)揮本部門的工作特點和優(yōu)勢，為全市工作的開展提供有力支持。對黨的重要思想學(xué)習(xí)得不夠深透，在學(xué)習(xí)過程中，只求過得去，不求過得硬，沒有從講政治的高度來看待理論學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。平時學(xué)習(xí)有些形式化，自學(xué)意識較差，實際工作中，疏于研究新情況、新問題，個別時候有等上級領(lǐng)導(dǎo)安排、交代工作任務(wù)的情況，創(chuàng)新工作主動作為的意識淡薄。認(rèn)為自己無論在哪個崗位上都是兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)的，領(lǐng)導(dǎo)和群眾是認(rèn)可和滿意的，難免滋生了自我滿足、自我感覺良好的情緒，進(jìn)而弱化了干事做事的積極性和奮斗意識。黨性鍛煉的自覺性和主動性慢慢有所放松，工作的積極性就不再那么高了。（二）工作動力方面。二、原因剖析清單（一）責(zé)任意識方面。(五)貫徹落實中央重大決策部署方面。（四）能力素質(zhì)不高，“不會為、不會擔(dān)”方面，開拓創(chuàng)新的奮斗精神不足的現(xiàn)象。（三）干事魄力不夠，“不敢為、不敢擔(dān)”方面“太平官”，失之于寬的現(xiàn)象。存在奉行好人主義，干什么事都不想得罪人的現(xiàn)象。（二）工作動力不足，“不愿為、不愿擔(dān)”方面存在能拖就拖、能躲就躲的想象。存在“船到碼頭車到站”，不求有功、但求無過的現(xiàn)象。第一篇：問題清單關(guān)于集中開展干部作風(fēng)大整頓活動5項清單為認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要要求和對問題疫苗案件重要指示精神，按照省委、白山市委和臨江市委關(guān)于集中開展干部作風(fēng)大整頓活動相關(guān)文件要求，結(jié)合臨江市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于集中開展干部作風(fēng)大整頓活動的實施方案，通過深刻汲取“問題疫苗案件”教訓(xùn)，圍繞責(zé)任意識、工作動力、干事魄力、能力素質(zhì)5個方面，對照自身思想和工作實際，制定5項清單，具體如下：一、查擺問題清單（一）責(zé)任意識不強(qiáng)，“不想為、不想擔(dān)”方面。例如在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以后，在案件調(diào)查工作上需要紀(jì)法深度融合，在實際工作中，還缺少對《監(jiān)察法》的深入學(xué)習(xí)，習(xí)慣老紀(jì)檢的工作模式，缺乏開拓創(chuàng)新精神。例如在落實上級文件的工作安排上，只想著按照文件的要求完成工作任務(wù)就可，沒有注重實際工作效果，不求做表率，實際工作成效難以發(fā)揮，沒有在全市各項工作中獻(xiàn)言獻(xiàn)策。例如在機(jī)關(guān)黨總支開展的日常學(xué)習(xí)過程中，認(rèn)為自己工作忙，以工作忙為借口不能及時參加組織活動，放松了對自己的要求。例如在日常單位的管理過程中，一些實際工作都安排辦公室及分管科室去做，自己沒有主動參與其中，不能在工作上主動嚴(yán)格要求自己。例如在面對分管科室人員時，常常安排科室主任對工作進(jìn)行安排部署，面對那些總是推卸工作、逃避工作的人員沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的管理。紀(jì)委監(jiān)委工作是一項政治工作，日常工作中，因為分管的科室多為案件科室，沒有把更多的時間和精力投入到機(jī)關(guān)黨建、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作，缺乏創(chuàng)新精神。例如在貫徹落實市里相關(guān)工作會議時，常常是在會議上安排部署下去，沒有對自己提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，對一些實際工作只停留在表態(tài)而忽視了實際行動。主觀上重視思想政治修養(yǎng)，但客觀上缺乏鉆研的精神，平時的工作生活中，加強(qiáng)自我教育和自我批評、自我反省的自覺性減弱，偶爾有小金擠滿的思想，對自己的工作標(biāo)準(zhǔn)有時不夠嚴(yán)格。思想認(rèn)識上存在偏差，面對工作的復(fù)雜性和長期性思想準(zhǔn)備不夠充分，認(rèn)識有偏差，理解不全面。（三）干事魄力方面。（四）能力素質(zhì)方面。（五）貫徹落實中央重大決策部署方面。三、整改措施清單（一）增強(qiáng)責(zé)任意識，在對待分管工作上，努力創(chuàng)新，積極探討本單位工作實際，與單位實際工作相結(jié)合，開展好每一項工作。完成時限：即知即改（二）提升工作動力，面對困難和矛盾，迎難而上，努力消除等靠思想，積極工作，努力作為，為紀(jì)檢監(jiān)察工作夠貢獻(xiàn)自己的一份力量。完成時限：即知即改（三）強(qiáng)化干事魄力，以制度約束人員，不依靠科室主任落實工作，對違反工作制度和和工作紀(jì)律的人員，嚴(yán)肅處理，消除當(dāng)“太平官”的思想。完成時限：即知即改（四）加強(qiáng)能力素質(zhì) ，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時，注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，為工作打開新局面，帶來新的突破和進(jìn)展。完成時限：即知即改四、責(zé)任落實清單。，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。，將大整頓活動貫穿到日常工作中。廣泛征求意見，深入查找問題，指定五項清單。第二篇：清單問題《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?答：項目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》。零星工作項目費應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎?答：根據(jù)《計價規(guī)范》。預(yù)留金由誰編制?預(yù)留金作為報價的一部分，結(jié)算時與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整?答：根據(jù)《計價規(guī)范》。結(jié)算時，按實際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人在報價時，總報價是否應(yīng)填報其他項目費?答：根據(jù)《計價規(guī)范》，總報價應(yīng)包括其他項目費。請問可否利用第五級編碼。以單方造價方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》。甲供材料的采保費如何立項?答：甲供材料在綜合單價中考慮，因此，甲供材料的采保費應(yīng)計人綜合單價。1原維修定額所列的項目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計價?答：可按《計價規(guī)范》。②按土石方地質(zhì)分界線分別計算工程量。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎?答：《計價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。1“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有矛盾的地方以哪個為準(zhǔn)?答：以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為準(zhǔn)。實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動)；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。對于探討清單計價模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。工程量發(fā)生變動，這些費用也隨之變化。第三種，其他一些費用像臨時設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報價的精髓。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識的范圍。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。因設(shè)計變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項目費用。如從清單計價角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項目合同范圍內(nèi)對所有子項目都通用的這樣一種共性。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。這樣，在進(jìn)行索賠處理時就要復(fù)雜多了。實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點?答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面：有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進(jìn)有序競爭；有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率：有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識于一體的復(fù)合型人才；有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求；有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：有利于全面提升我國的工程造價管理水平?！队媰r規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》(包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計量規(guī)則)，為工程量清單項目的單價分析提供參考。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整?！跋牧慷~”由政府建設(shè)行政主管部門(一般由造價管理機(jī)構(gòu)測算編制，主管部門審批)發(fā)布。何謂企業(yè)定額?答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報價使用的、包括人工材料和機(jī)械臺班消耗量和相應(yīng)價格等的計價(報價)標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以