【正文】 調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設(shè)計規(guī)定，參照相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)計價。對各專業(yè)給出了施工單位現(xiàn)場安全文明措施費的參考值。在重新測算公布管理費率的同時，考慮到管理費的動態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費率的發(fā)布方式修改為公布參考的費率范圍和推薦管理費率的動態(tài)形式。為適應(yīng)工程量清單計價，更好地完善綜合單價計價方法，盡可能地簡化并統(tǒng)一各專業(yè)工程綜合價格的計算公式，對各專業(yè)綜合價格計算公式進行了調(diào)整，取消了原來“主材”與“輔材”的不同處理，并對機械費進行分析，將其作為管理費的計算基礎(chǔ)之一。對《綜合價格》中的“工程量計算規(guī)則”與《計價規(guī)范》中的“工程量計算規(guī)則”進行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。停止了《市政工程實物量計算規(guī)則》的執(zhí)行，對于部分缺項的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。在貫徹《計價規(guī)范》中，深圳市對現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)作了哪些重要調(diào)整?答：除了取消“三個標(biāo)書”計價方法外，是造價管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整：由于費用劃分的調(diào)整，對《綜合價格》的費用構(gòu)成進行分析，重新測算公布了管理費率、規(guī)費等?！队媰r規(guī)范》增加了“其他項目清單計價表”將原來可列入“二號標(biāo)書”的預(yù)留金、零星工作項目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費用列入了“其他項目清單計價表”。我們對此進行了調(diào)整，同時根據(jù)深圳工程的計價特點，將原有的“工程保險費”等費用也補充列入“措施項目清單”中。深圳市一直實行“三個標(biāo)書”計價，貫徹《計價規(guī)范》中作了哪些調(diào)整?答：根據(jù)《計價規(guī)范》中的費用分類方法，深圳市取消了“三個標(biāo)書”的計價辦法，應(yīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的表格進行計價。按《計價規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。以上是從總體方面講，具體到《計價規(guī)范》實施以后，對造價工程師的素質(zhì)要求是應(yīng)該全面地具備：工程量清單編制、工程量清單組價、以及工程量清單軟件應(yīng)用等三個方面的專業(yè)能力。8實行《計價規(guī)范》后對造價工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求?答：按《造價工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價工程師是在參與：工程建設(shè)活動的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價行業(yè)管理等單位和部門中負(fù)責(zé)計價、評估、審查(核)、控制和管理工程造價的專業(yè)人員，因此要求造價工程師應(yīng)該是一種精通造價、管理的復(fù)合型高級管理人才，除去掌握工程投資、造價管理方面的知識外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。這樣，盡管提倡“索賠”已有十多年的時間，結(jié)果收效甚微。然而，在我國一直難以推廣使用。以上兩個方面都將大大縮短工程結(jié)算的時間，提高辦事效率，因此也就有望通過貫徹《計價規(guī)范》，更好地解決工程款不按時支付甚至無限期拖欠工程款的頑癥。8貫徹《計價規(guī)范》對我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響?答：執(zhí)行《計價規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項目的造價或者出現(xiàn)新的項目需要確定其造價，工程的竣工結(jié)算將相當(dāng)簡單，只需確認(rèn)有關(guān)工程量，乘以中標(biāo)單價匯總計算總造價即可。由于招標(biāo)人風(fēng)險降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對減少了一一些。一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計價規(guī)范》后，由于工程的計量不再是按照工序的實際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計量工作。l、大量的實踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價計價方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工管理有什么影響?答：基本建設(shè)的項目施工管理主要是質(zhì)量、造價、工期、安全的管理。實際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個項目的報價，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會是完全相同的?！队媰r規(guī)范》，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。由于《計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則相對直觀，計量簡便，并且要求投標(biāo)報價充分地考慮風(fēng)險，計量的錯誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少。但是，個別具體的規(guī)定也還有一些新的影響?？傊?，要對構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分分別對待、綜合判斷、科學(xué)評判。最好的對策是，調(diào)動有關(guān)部門積極應(yīng)對，爭取在短時間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點的工程要求的評標(biāo)辦法。另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題呢?等等。評標(biāo)可能還會出現(xiàn)一些新的問題。評標(biāo)工作將增加，重復(fù)工作也要增多，評標(biāo)所需時間將有所延長。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進行評標(biāo)，才能做到合理，這是一個不容忽視的重大改變。以往的評標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)一般無須關(guān)心施工方法和工藝。如果評標(biāo)時，仍舊過分關(guān)注工程總造價，而忽略其他方面。同時，對措施性項目如何評標(biāo)提出了新的問題。從大局和創(chuàng)新的觀點出發(fā)，工程造價行業(yè)的每個人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。比如在某些條文的表述，表格的設(shè)置等方面還有待商榷。由此充分說明，地方造價管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。這就要求工程造價管理部門對是否執(zhí)行和執(zhí)行情況進{亍監(jiān)督檢查。第二個就是做好施行的監(jiān)管工作。如工：程量清單中的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則，以及過渡時期的消耗量定額、費用項目等；還有《計價規(guī)范》中某些條文內(nèi)容的具體化等，我們提供的原始資料越完整、越周全，招投標(biāo)時就可能越順利、越方便。第一個是《討價規(guī)范》在招投標(biāo)階段的真正貫徹。這兩項工作雖是常規(guī)工作，也有相當(dāng)?shù)墓ぷ骰A(chǔ)，但從推行和貫徹《計價規(guī)范》的角度講，應(yīng)該對它要求更高，做得更好。當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計價規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好。主張列出“基價”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價或合價。量價分離是工程造價管理工作改革中的一個熱點，也有些同志認(rèn)為量價分離是工程造價工作改革的一個標(biāo)志?？梢钥闯?，工程量清單計價的推廣還將有助于進一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會平均消耗量定額供大家參考使用。建筑施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。”雖然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價、費用標(biāo)準(zhǔn)等用以計價。首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎(chǔ)。如何理解工程量清單與定額的關(guān)系答：搞清楚并理解工程量清單計價與定額計價的關(guān)系，是具體實行《計價規(guī)范》的一個關(guān)鍵。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在計劃經(jīng)濟體制下，它是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟體制下，價格放開，定額單價，費用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。我們原先稱之為“定額”的內(nèi)容，不僅包括工程量計算規(guī)則、社會平均消耗量和政府規(guī)定的單價、還有費用定額等，融為一個整體。其實把工程造價管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。工程造價管理工作有其特殊性。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。在工程造價管理工作的深化改革中，也同樣會碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。眾所周知，我國很長時期對技術(shù)工作和行政工作的管理是有所不同的。這應(yīng)該是一條清晰的思路。它基本體現(xiàn)了政府主管部門管理工作的意志，綜合包容了“強制性”、“推薦性”和游戲參與者行為必須遵循的“規(guī)則性”。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革?！痹贁U展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。它是引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺的必然要求。政府主管部門要做好“裁判員”，當(dāng)然必須要有“裁判法則”。隨著中國市場經(jīng)濟體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達成的一個基本共識就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。通過學(xué)習(xí)和思考，經(jīng)歷了一個認(rèn)識變化的過程。此次的工程量清單計價則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。造價人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項目構(gòu)成和各項影響因素，多方面接觸工程實際，才能編制出高水平的工程量清單。其宗旨就是要使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報價。二是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計價規(guī)范》附錄中缺項的項目，編制人可以作補充。因為投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進行報價，如果工程量都不準(zhǔn)確，報價也不可能準(zhǔn)確。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。其他項目清單主要有預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作服務(wù)費等四項清單。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運、模板及腳手架等。措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。工程量清單包括哪些內(nèi)容?答：一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目進行報價。工程量清單由誰編制?答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制”，同時明確“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。因此，投標(biāo)人只有很好地運用策略，才能對投標(biāo)報價正確分析，并能果斷地做出決策。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報價時，主要應(yīng)該在先進合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價格上下功夫。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報價相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報價過高，即使獲得評標(biāo)獎勵，也難以與報價上漲的部分相抵，這樣評標(biāo)獎勵也就失去了意義。五、爭取評標(biāo)獎勵法有時招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵。招標(biāo)人評標(biāo)時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。三、采用先虧后盈法對于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時，可以將部分間接費分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少計算利潤以爭取中?biāo)。采用這種方法時，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。二、采用突然降價法報價是一件保密的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報價時迷惑競爭對手。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的技術(shù)專家，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細研究，提出更理想的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。即按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。在國際投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價外還有哪些方法?答：在國際工程投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價方法外，一般還有多方案報價法、采用突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭取評標(biāo)獎勵法等。(5)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程素賠。(3)估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當(dāng)高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少二正程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入不會太大。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。采用不平衡報價法不平衡報價法是國際上常用的報價技巧之一，是一種在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采用不平衡報價的方法，從而達到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟效益的目的。各項費率應(yīng)可能足額計取投標(biāo)報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據(jù)。他們是：報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確我們在編制報價時，把人工單價、各種材料單價以及機械臺班單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費費率確定工程單價。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。報價策略運用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。清單計價模式下的報價應(yīng)遵守哪些原則?答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠的影響。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價為14958萬元，工期為1597天。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格，即價值公式中的C+V。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。缺乏“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。實施工程量清單、企業(yè)定額報價