【正文】 理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；參與或按集團(tuán)公司要求對(duì)工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；審批施工組織總設(shè)計(jì)大綱；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)一般質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢；負(fù)責(zé)組織本區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。凡有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的火電工程，應(yīng)在工程前期確定工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)在設(shè)計(jì)、設(shè)備、監(jiān)理、施工及調(diào)試合同中明確。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查分為過程性的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和最終投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查。參加集團(tuán)公司火電工程項(xiàng)目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運(yùn)行。第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，切實(shí)貫徹“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”。第二章 質(zhì)量管理總體要求第四條 集團(tuán)公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標(biāo)是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價(jià)合理的原則，精心組織，精心設(shè)計(jì)，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制訂。21314日頒發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司電源工程建設(shè)造價(jià)管理程序（B 版）》同時(shí)廢止。（三）設(shè)計(jì)變更 （必須附投資增減預(yù)算表），監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位審批。工程設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確要求設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目的主要實(shí)物工程量相對(duì)于初設(shè)階段不應(yīng)有較大的變化，并明確具體的獎(jiǎng)懲條款。禁止建設(shè)單位與下屬的實(shí)業(yè)公司或關(guān)聯(lián)公司簽訂施工、設(shè)備保管、房屋租賃和后勤服務(wù)等方面偏離市場合理價(jià)格的合同。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度的需要，合理安排設(shè)備材料采購的時(shí)間，盡量減少庫存物資所占用的資金，節(jié)約利息支出。合同執(zhí)行中如因特殊原因確需修改部分實(shí)質(zhì)性條款，按規(guī)定需上報(bào)審批的，建設(shè)單位必須將發(fā)生變化的原因及擬修改的合同條款按規(guī)定上報(bào)，得到批復(fù)后方可變更。嚴(yán)格按照合同條款支付工程和材料進(jìn)度款和結(jié)算款，不得超付、超前支付或拖期支付；嚴(yán)格按照設(shè)備合同供貨范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式和交貨進(jìn)度執(zhí)行。合同談判中如發(fā)生招投標(biāo)過程中未出現(xiàn)且無法預(yù)見的新情況，使招投標(biāo)的前提條件發(fā)生變化，擬簽訂合同的實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件發(fā)生改變，按規(guī)定需上報(bào)審批的，建設(shè)單位必須將擬簽訂合同的主要條款、發(fā)生變化的原因按規(guī)定上報(bào)，得到批復(fù)后方可簽訂合同。（二）合同管理 。執(zhí)行概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資額度內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)置和價(jià)格確定應(yīng)以滿足工程管理需要、真實(shí)反映工程具體情況和市場價(jià)格水平為原則。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)明確對(duì)于設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、圖紙交付進(jìn)度等的具體量化考核條款。一般情況下采用雙方認(rèn)可的預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再下浮一定百分比的方式。工程竣工后，建設(shè)單位依據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量和招標(biāo)確定的單價(jià)，與施工單位辦理結(jié)算。采用單價(jià)合同時(shí)，應(yīng)為固定單價(jià)，并明確固定單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。采用總價(jià)合同時(shí)，除符合規(guī)定調(diào)整條件的情況外，合同總價(jià)應(yīng)為固定價(jià)格。（二）施工招標(biāo) 。、選型和技術(shù)參數(shù)。第九條 招標(biāo)階段造價(jià)管理 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)管理規(guī)定。、風(fēng)電、煤礦等工程的初步設(shè)計(jì)概算審查。在未編制執(zhí)行概算前，作為建設(shè)單位上報(bào)年度投資計(jì)劃、年度資金使用計(jì)劃、落實(shí)資金額度、工程造價(jià)控制的主要依據(jù)?；痣姽こ谭e極推廣限額設(shè)計(jì)，對(duì)照限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，確保各系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)的投資控制在限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)范圍以內(nèi)。（十）按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定編制完成工程竣工決算報(bào)告。（八）按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請。（六）建立概算管理和合同管理臺(tái)賬，對(duì)比分析工程實(shí)施過程中的概算執(zhí)行情況及偏差。（四）按集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的要求編制年度招標(biāo)工作計(jì)劃、招標(biāo)申請，履行審批程序后組織工程招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，按規(guī)定履行招標(biāo)結(jié)果審批程序后實(shí)施。工程項(xiàng)目不得擅自變更初步設(shè)計(jì)原則及增加工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)明確概算投資和工程造價(jià)的歸口管理部門，其主要崗位人員應(yīng)取得國家或行業(yè)工程造價(jià)專業(yè)資格證書。第七條 建設(shè)單位工程建設(shè)造價(jià)管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)工程全過程造價(jià)管理的具體實(shí)施。負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目尾工的實(shí)施管理。（九）負(fù)責(zé)所轄水電項(xiàng)目概算調(diào)整報(bào)告的編制，由集團(tuán)公司組織內(nèi)審后，按國家相關(guān)規(guī)定報(bào)批。（七）負(fù)責(zé)初審并上報(bào)需由集團(tuán)公司審批的工程建設(shè)重大合同執(zhí)行中的問題和擬解決建議，督促建設(shè)單位落實(shí)集團(tuán)公司批復(fù)意見。（五）督促所轄項(xiàng)目做好執(zhí)行概算編制的準(zhǔn)備工作，參加執(zhí)行概算審查。（三）協(xié)助集團(tuán)公司組織并參加工程概算審查。第六條 二級(jí)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)造價(jià)管理職責(zé)（一）根據(jù)本程序及集團(tuán)公司工程建設(shè)管理制度的相關(guān)要求制定工程建設(shè)造價(jià)管理細(xì)則。（八）審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。（六）人力資源部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期間人工成本的管理，指導(dǎo)二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位控制工程建設(shè)人工成本。（四）資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)指導(dǎo)二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位控制項(xiàng)目融資成本，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。（二）規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目初（預(yù)）可研和可研階段的造價(jià)管理，組織水電項(xiàng)目概算審查，負(fù)責(zé)水電項(xiàng)目概算調(diào)整工作，負(fù)責(zé)水電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征地、移民安置費(fèi)用的控制管理；參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查（如有），牽頭確認(rèn)列入工程概算的前期費(fèi)。 100 萬元及以上的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的審查及批復(fù)（其中水電為在核準(zhǔn)概算投資額度內(nèi)，大型工程金額增加 1000 萬元以上、中小型工程 500 萬元及以上、煤礦為 1000 萬元及以上的單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用）。、風(fēng)電、煤礦等工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算審查并批復(fù)，參與水電等工程項(xiàng)目的概算審查。第四條 本管理程序適用于集團(tuán)公司全資或控股(含間接控股)建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程。第三條 工程造價(jià)管理是集團(tuán)公司、二級(jí)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的共同職責(zé)。第一篇：中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序 (C 版)附件1： 中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序（C 版）第一章 總 則 第一條 為認(rèn)真貫徹中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)為經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)的理念，合理控制工程造價(jià)，有效控制工程投資，特制定本管理程序。第二條 集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理遵循三級(jí)管理的模式，即集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)（包括相關(guān)分子公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司，以下簡稱二級(jí)機(jī)構(gòu)）、建設(shè)單位，按照不同權(quán)責(zé)實(shí)施對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的全過程管理。集團(tuán)公司系統(tǒng)各有關(guān)單位都應(yīng)牢固樹立合理控制工程造價(jià)的意識(shí)，實(shí)行從集團(tuán)公司、二級(jí)機(jī)構(gòu)到各建設(shè)單位，從工程項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施到竣工各階段的全方位、全過程的造價(jià)管理。第二章 職責(zé)分工 第五條 集團(tuán)公司全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)造價(jià)管理工作，有關(guān)部門職責(zé)如下：（一）工程管理部負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施過程中的造價(jià)管理。、招標(biāo)申請和招標(biāo)結(jié)果。（工程建設(shè)重大合同目錄見附件）執(zhí)行過程中的重大問題，批復(fù)工程建設(shè)重大合同變更。（三）財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理；指導(dǎo)二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理和工程竣工決算，審批項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)預(yù)算。（五）安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備成本控制管理，指導(dǎo)二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位控制生產(chǎn)準(zhǔn)備成本，參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查（如有）。（七）辦公廳負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理車輛購置方案及費(fèi)用的審批。（九）監(jiān)察部負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理監(jiān)督。（二）按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，具體管理、指導(dǎo)項(xiàng)目前期工程費(fèi)用。（四）負(fù)責(zé)初審并上報(bào)所轄項(xiàng)目年度招標(biāo)工作計(jì)劃、需由集團(tuán)公司批復(fù)的招投標(biāo)文件，負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目除需由集團(tuán)公司批復(fù)標(biāo)段外招投標(biāo)文件的審批。（六）負(fù)責(zé)初審并上報(bào)所轄項(xiàng)目需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請。（八）具體指導(dǎo)所轄項(xiàng)目做好工程結(jié)算工作。（十）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)所轄項(xiàng)目上報(bào)的消缺項(xiàng)目、完善化項(xiàng)目和未完工程項(xiàng)目（以下簡稱尾工項(xiàng)目）及預(yù)算費(fèi)用，并上報(bào)集團(tuán)公司備案。（十一）負(fù)責(zé)對(duì)所轄項(xiàng)目的工程造價(jià)管理考核。工程造價(jià)管理是建設(shè)單位所有相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，應(yīng)由各相關(guān)職能部門按職能進(jìn)行控制管理。（二）嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）組織設(shè)計(jì)單位編制概算，協(xié)助集團(tuán)公司做好概算審查。（五）落實(shí)編制執(zhí)行概算的各項(xiàng)條件，根據(jù)集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定組織執(zhí)行概算編制，協(xié)助集團(tuán)公司做好執(zhí)行概算的審查工作并具體負(fù)責(zé)實(shí)施。（七）加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理使用資金，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，避免資金積壓。（九）按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開展工程結(jié)算工作，工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算總報(bào)告并按要求上報(bào)。第三章 過程管理 第八條 初步設(shè)計(jì)(招標(biāo)設(shè)計(jì))階段造價(jià)管理（一）工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查要嚴(yán)格執(zhí)行可研設(shè)計(jì)原則、集團(tuán)公司項(xiàng)目投資決策意見及現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要進(jìn)行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的論證。（二）設(shè)計(jì)概算 （靜態(tài)價(jià)格水平年相同）。概算投資實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。建設(shè)單位督促受委托審查單位盡快提出審查意見，由集團(tuán)公司批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算后實(shí)施。（一）設(shè)備材料招標(biāo) “安全可靠、指標(biāo)先進(jìn)、工程優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效”的原則，確定采購范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口范圍及供應(yīng)商等。經(jīng)招標(biāo)確定的設(shè)備，在合同簽訂和執(zhí)行過程中嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大供貨范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。主體工程施工招標(biāo)前必須組織招標(biāo)文件的審查。合同總價(jià)的調(diào)整條件一