【正文】 育發(fā)展的實(shí)際需要，每年適當(dāng)錄用一些緊缺學(xué)科的中小學(xué)新教師，不斷改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過“校對?！钡慕處熃涣骱蛶头觯茝V先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教師和校長隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完善和運(yùn)用好教育城域網(wǎng)，建設(shè)校園局域網(wǎng)，要充分發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。加大農(nóng)村中小學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，用好用足各種設(shè)備。要重視與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人的溝通、聯(lián)系，接受社會群眾對寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、管理的監(jiān)督。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善校園體育設(shè)施，配套圖書室、音樂室、閱覽室、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)施設(shè)備，豐富學(xué)生課外活動(dòng)。要推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校基本達(dá)到有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和宿舍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，以“強(qiáng)?！睅А叭跣！?，促進(jìn)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。薄弱學(xué)校隨著生源的下降，生存和管理面臨著新的困難和問題，要確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予政策傾斜和支持。要切實(shí)改造好現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)危房，健全和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和改造長效機(jī)制，實(shí)施校舍維修、改造項(xiàng)目，使布局調(diào)整與危房改造相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保新增危房得到及時(shí)改造和修繕，切實(shí)消除新增危房。要通過撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全市每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。城區(qū)學(xué)校規(guī)模容量要滿足九年義務(wù)教育需要，小學(xué)和初中的班額控制在規(guī)定范圍，防止出現(xiàn)學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源不足、辦學(xué)條件緊張、教育質(zhì)量下降等問題。三、加大建設(shè)力度，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡(七)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生“免試、就近”入學(xué)原則，城區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)布局，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決好義務(wù)教育階段的大班額問題。管好用好省級財(cái)政義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對城市家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。按照“明確 各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，為城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動(dòng)村民委員會的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對我市義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對性措施。強(qiáng)化校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分期規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分年度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，保障教育權(quán)利平等與機(jī)會均等，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平和努力辦好讓人民滿意教育的迫切需要。使義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。(二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度，研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。第一篇：長葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見長葛市人民政府文件長政[2007]77號長葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見為切實(shí)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見。一、提高思想認(rèn)識，大力推進(jìn)均衡發(fā)展(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間教育的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過制定和完善各項(xiàng)措施，集中有限的財(cái)力物力，在推進(jìn)“普九”鞏固提高進(jìn)程中，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，日益成為人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)省政府確定的縣級政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分，我市應(yīng)于2010年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。二、采取有力措施，建立均衡發(fā)展體制(四)構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。教育部門要根據(jù)省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合制定的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃。要加大對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。市級財(cái)政要根據(jù)教育發(fā)展情況，分年度安排建設(shè)資金，保證校舍經(jīng)常性維修，全面消除中小學(xué)危房。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。(五)進(jìn)一步健全完善教育投入的保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育教學(xué)需求。2009年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。(六)加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或交相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，以實(shí)驗(yàn)班、特長班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。按照省、市教育行政部門的安排，推進(jìn)和完善中招改革，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源。認(rèn)真執(zhí)行《長葛市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，根據(jù)生源情況，科學(xué)、合理地安排好學(xué)校布局調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整和撤并生源明顯不足、辦學(xué)條件差的薄弱學(xué)校。對地處偏僻、交通不方便的鄉(xiāng)村要辦好高年級寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。(八)加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(九)加大對薄弱學(xué)校的幫扶力度。同時(shí)，要積極采取優(yōu)化配置、資源共享等方式，促進(jìn)薄弱校改造，切實(shí)改變農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌。(十)進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理人員建設(shè)，配置好校醫(yī)和生活教師，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，消除各種安全隱患，確保食堂、食品、宿舍衛(wèi)生安全，防止疾病、流行性疾病和中毒事故的發(fā)生，營造潔凈、安全、優(yōu)美、舒適的校園環(huán)境和良好的育人環(huán)境，讓學(xué)生滿意、家長放心。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康教育工作，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職心理健康教師，有條件的學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室。(十一)完善教育技術(shù)裝備和信息建設(shè)。新建的中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；圖書館(室)圖書、設(shè)施到2010年基本達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；音樂、美術(shù)器材的配備不低于教育部Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；體育器材配備符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。四、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，促進(jìn)師資素質(zhì)均衡(十二)全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要選派德才兼?zhèn)洹⑦M(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺菂^(qū)薄弱學(xué)校的校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長定期交流輪換制度，幫助農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校提高備理水平。同時(shí)采取各種有效措施，建立市域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的繼續(xù)教育工作。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)孝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和廣泛性。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。教育部門和學(xué)校要遵循教育規(guī)律，以人為本，面向全體學(xué)生，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要全面落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，積極深化教學(xué)改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定課程，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。要加強(qiáng)考試評價(jià)制度的改革，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績等級評價(jià)和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的中考改革；公安、工商和文化等部門要認(rèn)真開展校園及周邊治安專項(xiàng)行動(dòng)、平安校園活動(dòng)和青少年維權(quán)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)校園治安秩序，努力營造