【正文】 、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)，構成中國熱帶的國家公園，一個世界級別的旅游品牌。以海南島為其命名，既是國際慣例，也突出島嶼特色。（3）海南島國家公園命名。“國家公園”是國際上公認的就資源可持續(xù)利用和保護典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的區(qū)域。用國際視野、國際標準發(fā)展海南中部旅游，向國家環(huán)境保護部、國家旅游局申請設立海南島國家公園，同東部中國椰樹海岸相呼應，實現(xiàn)海南國際旅游島山海齊輝，協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）椰樹海岸有關市縣旅游定位文昌市結合航天基地建設，突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風情； 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源，結合博鰲亞洲論壇，突出國際會議和時尚度假；萬寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開發(fā)濱海度假，結合歸僑習俗，渲染東南亞風情；陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設獨具魅力的熱帶珍珠海岸。（4）椰樹海岸文化定位。椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準向內(nèi)陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。椰樹形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點，還是海南島標識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應有的條件，建設以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚長避短打造國際濱海度假勝地的良策。東部：中國椰樹海岸（1）創(chuàng)意理由。（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮點：通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會氛圍，有關美麗的系列節(jié)事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；發(fā)掘濱海代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進各項旅游要素和服務標準的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。三亞（1）整體定位：熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮點：以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規(guī)劃，另編）（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞海口（1）整體定位：椰島休閑之城?？谑惺呛Ｄ系氖?，被國務院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。在?？?、三亞建設游艇基地，在其他沿海市縣建設游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪?？扛酆吐糜位?，鞏固現(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。（五）品牌效益。（四）競爭導向。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關注的大型區(qū)域性旅游項目、高水平度假旅游產(chǎn)品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；（三）市場基礎。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，力求所策劃項目促進旅游跨越式發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（海南國際旅游島推進國際國內(nèi)旅游合作專題研究，略）八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專題研究，略）第二部分 海南國際旅游島建設規(guī)劃的創(chuàng)意思路一、策劃原則科學發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎、競爭導向、品牌效益。（三）參照國際上旅游發(fā)達國家和地區(qū)的政策●推進旅游國際化的有關促進政策； ●發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關國際化旅游管理和服務的行業(yè)標準；●旅游國際化的運作慣例。（二）海南省頒布和制定的政策通過不同層面法規(guī)體系為國際旅游島建設提供全面法規(guī)保障。統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購娛和自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸引力?！窀母锫糜谓逃嘤枡C制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓內(nèi)容；●引進國際國內(nèi)旅游教育培訓機構，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊伍；●改革旅游行業(yè)考試機制，采取科學手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游業(yè)人員素質(zhì)提高的動力?！窠y(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費和其他資源，實現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機構旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷的科學分工和有機合作；●設立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡，形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地；●綜合運用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎上，增強旅游營銷的針對性和有效性?！袷〖壜糜喂芾聿块T主要對旅游產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導和組織公共性旅游服務，將一般性管理和服務職能下放給市縣進行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機構承擔； ●采取科學化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務的功能；●推進旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實施國際標準，依照國際慣例，學習國際經(jīng)驗，不斷探索旅游管理新模式?！駥^(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項目規(guī)劃，實行“項目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評議－規(guī)劃初審－規(guī)劃終審”的程序； ●提倡規(guī)劃過程對社會公開并組織各界專家和社會公眾參與； ●采取旅游管理部門、有關專家、旅游業(yè)內(nèi)有識之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評議、評審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學性、權威性、可操作性，真正成為指導旅游科學發(fā)展的依據(jù)。成立多種形式和不同體制的專業(yè)機構，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務等方面的專項工作。各市縣政府相應設立旅游管理部門?！窬邆涫澜缰麨I海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊和中國文化淵源，復合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨有性，在國際上具有稀缺性；●開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設施，具備相當規(guī)模的對高中檔次游客的接待能力；●作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)，出入境和促進消費政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關政策正在爭取之中；●各級領導和社會重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環(huán)境正在形成。●貫徹黨中央科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要行動； ●落實國務院進一步對外開放和體制機制改革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的重要舉措；●中國旅游轉(zhuǎn)型升級和建設旅游強國，打造世界級品牌度假旅游產(chǎn)品的重要響應。（二）總體目標： 旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。第一部分 總論一、海南國際旅游島建設的基本概念 市場要素全面國際化、以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的海島型目的地。(記者 譚麗琳 邱大軍)第二篇：海南國際旅游島建設總體規(guī)劃《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃（大綱）》策劃創(chuàng)意思路海南省國際旅游島建設總體規(guī)劃課題組規(guī)劃說明：在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之時，海南省委省政府大力貫徹科學發(fā)展觀，站在新的歷史起點上謀劃海南未來，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對外開放上有新舉措，提出建設國際旅游島，以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地”。加大對旅游業(yè)發(fā)展的政策支持?！兑庖姟诽岢?，我省要加大旅游要素的國際化改造力度，通過加快旅游服務設施建設、開發(fā)符合國際需求的旅游產(chǎn)品、提高旅游服務質(zhì)量和水平、加強旅游對外宣傳促銷、營造良好的旅游環(huán)境等，推進我省旅游的轉(zhuǎn)型升級。《意見》在設計國際旅游島建設路徑時指出，積極推進旅游對外開放，是建設國際旅游島的重要前提。堅持環(huán)境優(yōu)先，發(fā)展與保護“雙贏”?！兑庖姟分赋觯獙崿F(xiàn)國際旅游島目標，必須高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。旅游購物方便優(yōu)惠?！兑庖姟穼ξ磥?年的國際旅游島賦予了更為明確的內(nèi)容，那就是旅游及相關產(chǎn)業(yè)高度開放。是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保護和建設好這個全國人民“大花園”的必然選擇?！兑庖姟氛驹谥袊母镩_放30周年的歷史新起點上，對國際旅游島建設的意義進行了闡述，指出這是推動海南新一輪改革開放，構建更具活力的體制機制，更好地發(fā)揮改革開放排頭兵作用的重要突破口。今年4月，胡錦濤總書記在海南視察時明確指示，海南要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)?！兑庖姟分赋?，建設國際旅游島，是我省立足省情全面落實科學發(fā)展觀、著眼于海南未來發(fā)展做出的重大決策。第一篇：海南出臺《關于加快推進國際旅游島建設意見》海南出臺《關于加快推進國際旅游島建設意見》我省出臺加快推進國際旅游島建設意見國際旅游島的核心是開放國際旅游島目標：旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地中新海南網(wǎng)9月24日電 據(jù)海南日報報道，“開放”成為省委、省政府近日出臺的《關于加快推進國際旅游島建設的意見》(以下簡稱《意見》)的關鍵詞。這份文件的出臺標志著我省第五次黨代會確定的重點改革之一的國際旅游島建設，從構想進入實質(zhì)性運作。黨中央和國務院對此給予高度重視。國務院也于今年4月原則同意海南進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，在旅游業(yè)對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。是構建具有海南特色的經(jīng)濟結構，迅速提升海南綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)小平同志“把海南好好發(fā)展起來”遺愿的重大戰(zhàn)略舉措?！兑庖姟穼H旅游島進行了勾畫：旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。國內(nèi)外游客進出便捷。旅游管理、營銷和服務與國際慣例接軌。堅持以國際化為導向，著力提高旅游業(yè)國際化程度。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。要解放思想，大膽探索，在旅游及相關產(chǎn)業(yè)的對外開放上先行先試，并積極向國家爭取更加開放便利的出入境政策、優(yōu)惠的旅游購物政策、更加開放的航權政策、更加開放的海洋旅游政策、更加靈活的融資政策和更加開放的旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策?！兑庖姟愤M一步指出，要切實加強國際旅游島建設的領導，加緊編制海南國際旅游島建設總體規(guī)劃，增強規(guī)劃對旅游及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。深入推進旅游管理體制和運行機制的改革，努力形成國際旅游島建設的強大合力。海南省旅游局“海南國際旅游島建設總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會精神，堅持高起點規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國際觀念、國際視野和國際標準，著眼于自然生態(tài)、社會文化和經(jīng)濟建設和諧發(fā)展，著眼于在保護中開發(fā)、在開放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進，對全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構成陸海并舉、山海齊輝、東西互補、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過“國際旅游島，大家來規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專家、社會各界的意見和建議，爭取編制一個富有海南個性、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃（大綱）》。（海南國際旅游島基本概念專題研究，略）二、海南國際旅游島建設的指導思想和目標（一）指導思想：“以國際旅游島建設為載體，實現(xiàn)旅游要素的全面國際化，實現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。（海南國際旅游島目標體系專題研究，略）三、海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略解讀海南國際旅游島建設是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。四、海南國際旅游島建設的基本條件海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。（世界著名濱海旅游地、國際旅游發(fā)達國家專題研究，略）五、海南國際旅游島體制機制的改革創(chuàng)新（一）三個層面改革創(chuàng)新旅游體制設立海南省旅游發(fā)展委員會，作為實體性的政府組成部門，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)和科學配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全旅游協(xié)會等行業(yè)組織，賦予對日?；?、程序化旅游事項的公共服務職能，強化旅游行會的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進等功能。（海南國際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）（二）五個方面創(chuàng)新旅游運行機制創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機制。（海南國際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機制。（海南國際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）推行國際化旅游營銷機制。（海南國際旅游島旅游整體營銷專項規(guī)劃，另編）推行國際化的旅游培訓機制。改革旅游要素的管理機制。（海南國際旅游島旅游機制創(chuàng)新專題研究，略）六、海南國際旅游島建設配套政策海南國際旅游島建設配套政策體系，主要有三方面：（一）國家和有關部門批準、授予的政策主要有：●便利國際國內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購物等優(yōu)惠政策；●航權開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；●開放的旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對海南旅游重點項目專項扶持政策。●海南省人大通過地方立法權頒布推進系