【正文】 想干一番事業(yè)，積極為搞好全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡心盡力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。那么，造成這種狀況的一個(gè)重要的原因是我們的環(huán)境還不夠?qū)捤?，需要營(yíng)造更良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而今年上半年， %，比我們常寧高；，增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)，比我們?cè)龇叱?個(gè)百分點(diǎn)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我們的任務(wù)十分繁重艱巨。二是現(xiàn)狀堪憂(yōu)。從中部地區(qū)特別是我省“長(zhǎng)株潭”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越。一、統(tǒng)一思想，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。剛才，奇林同志作了工作主題報(bào)告，啟宏同志宣讀了《2013年常寧市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作責(zé)任分解實(shí)施方案》，劉軍同志宣讀了《2013年上半年全市影響機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件情況通報(bào)》，張斌同志宣讀了《2013常寧市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)方案》和《關(guān)于確定20132014常寧市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和監(jiān)督員的通知》，會(huì)議開(kāi)得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，順利啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，避免和減少損失第二篇：改進(jìn)服務(wù) 提升效能改進(jìn)服務(wù) 提升效能努力爭(zhēng)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境——在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作大會(huì)上的講話(huà)周正雄（2013年 月 日）同志們：今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要會(huì)議。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。三是健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。隨著國(guó)庫(kù)信息化不斷發(fā)展，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)集中處理、數(shù)據(jù)集中存放、信息共享，必須修改和完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和崗位人員配置。如今是人民銀行通過(guò)支付系統(tǒng)直接將補(bǔ)貼款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到群眾賬戶(hù)上，資金在途減少三個(gè)環(huán)節(jié)，由原來(lái)的二至三天減少到現(xiàn)在的二至三秒，縮短了資金在途時(shí)間；二是人民銀行為財(cái)政部門(mén)開(kāi)立補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，使各項(xiàng)補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)管理，避免了補(bǔ)助金在金融機(jī)構(gòu)的循環(huán)，確保補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕補(bǔ)助資金被擠占或挪用，保證了補(bǔ)助資金的安全；三是拓寬了人民銀行國(guó)庫(kù)的服務(wù)領(lǐng)域，使國(guó)庫(kù)服務(wù)領(lǐng)域由城市擴(kuò)大到農(nóng)村并向縱深發(fā)展(000001,股吧)；四是提升了人民銀行在全社會(huì)的知名度，使人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能在服務(wù)“三農(nóng)”上得到更好發(fā)揮；五是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)資金在最短時(shí)間到達(dá)群眾手中，使廣大群眾最快享受?chē)?guó)家的惠民政策，享受?chē)?guó)家的溫暖；六是方便廣大群眾，群眾持存款折（卡）就近隨時(shí)可以提取現(xiàn)金；七是防止滋生腐敗，過(guò)去群眾為了盡快得到補(bǔ)助金要找熟人托關(guān)系，直接支付杜絕職能部門(mén)吃、拿、卡、要，廣大群眾不用托關(guān)系找門(mén)路，足不出戶(hù)就可以收到各項(xiàng)補(bǔ)助金。為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)及支農(nóng)惠農(nóng)等一系列經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展直接支付業(yè)務(wù)。有力地控制了預(yù)算單位賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)不入賬、財(cái)務(wù)信息游離于會(huì)計(jì)監(jiān)督之外的情況。三是有利于改善預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理，提高預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，預(yù)算資金不再由主管部門(mén)逐級(jí)撥付，而是按照預(yù)算安排的計(jì)劃指標(biāo)，在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)運(yùn)作。而國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行，變多頭支付為一頭支付，變現(xiàn)金流為指標(biāo)流，減少了預(yù)算支出的中間環(huán)節(jié)，防止資金沉淀在預(yù)算單位的賬戶(hù)中，降低了支付成本，提高了預(yù)算資金的使用效率。當(dāng)前，我國(guó)的主流支付方式是財(cái)政部門(mén)將預(yù)算單位年度支出計(jì)劃提供給國(guó)庫(kù)部門(mén)，由國(guó)庫(kù)部門(mén)在對(duì)應(yīng)預(yù)算單位的支出額度內(nèi)將預(yù)算資金撥付到預(yù)算單位在商業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶(hù)上，由預(yù)算單位自主使用。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍一方面，創(chuàng)新支付方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付。為更好地發(fā)揮國(guó)庫(kù)的執(zhí)行作用、促進(jìn)作用、監(jiān)督作用，就必須牢固樹(shù)立服務(wù)理念，正確認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)為國(guó)家服務(wù)、為政府服務(wù)、為財(cái)政服務(wù)的宗旨。所以國(guó)庫(kù)服務(wù)的對(duì)象就是國(guó)家、地方政府、財(cái)政部門(mén)。實(shí)現(xiàn)了資金匯劃以秒計(jì)時(shí)，提高了資金的使用效率。一是大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)。三是國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(TMIS)在全國(guó)試運(yùn)行提高了國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度，有效推進(jìn)了國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)。截至2010年末，全國(guó)有12個(gè)省上線運(yùn)行，各項(xiàng)預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)到賬。今年將大力推進(jìn)實(shí)施扣稅和批量劃繳稅款業(yè)務(wù)，開(kāi)展銀行端查詢(xún)繳稅和POS及刷卡繳稅業(yè)務(wù)，擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅收繳庫(kù)無(wú)紙化。一是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）推廣進(jìn)程不斷加快。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人民銀行國(guó)庫(kù)必須推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和水平，打造專(zhuān)業(yè)化、信息化、服務(wù)型國(guó)庫(kù)。第一篇：淺談提升國(guó)庫(kù)服務(wù)效能淺談提升國(guó)庫(kù)服務(wù)效能“十二五”時(shí)期，財(cái)稅金融體制改革不斷深化，公共財(cái)政建設(shè)不斷推進(jìn)。為充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)中的執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督和反映作用，人民銀行國(guó)庫(kù)發(fā)展目標(biāo)定為：始終堅(jiān)持安全高效、需求導(dǎo)向、依法監(jiān)督、科學(xué)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率國(guó)庫(kù)核算應(yīng)用三大系統(tǒng)平穩(wěn)推進(jìn)。截至2010年末，全國(guó)實(shí)現(xiàn)31個(gè)省國(guó)、地稅局，30個(gè)省財(cái)政廳、16家全國(guó)性國(guó)有及股份制商業(yè)銀行、195家地方性商業(yè)銀行和信用社與TIPS順利連接，日處理預(yù)算收入繳庫(kù)業(yè)務(wù)最高峰值達(dá)103萬(wàn)筆。二是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）穩(wěn)步推進(jìn)。今年將進(jìn)一步推廣。國(guó)庫(kù)資金匯劃應(yīng)用有兩大系統(tǒng)。二是小額批量支付系統(tǒng)。進(jìn)一步提升服務(wù)理念，充分發(fā)揮紐帶作用國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)是辦理國(guó)家預(yù)算資金收納、劃分、留解、支撥；向上級(jí)國(guó)庫(kù)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)反映預(yù)算收支執(zhí)行情況；協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)督促企業(yè)和其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位及時(shí)向國(guó)家繳納應(yīng)繳款項(xiàng)。國(guó)庫(kù)的服務(wù)內(nèi)容，一是為財(cái)政開(kāi)立單一賬戶(hù)；二是辦理國(guó)庫(kù)資金的收納和支撥；三是國(guó)庫(kù)資金管理；四是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析。要改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在人民銀行和政府、財(cái)政之間溝通的紐帶作用，促進(jìn)貨幣政策和財(cái)政政策有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)社會(huì)民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一是有利于對(duì)財(cái)政庫(kù)款進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提高資金使用效率。在這種方式下，預(yù)算資金一旦撥付到預(yù)算單位的賬戶(hù)上，就脫離了財(cái)政的監(jiān)督，容易造成腐敗和資金沉淀。二是有利于規(guī)范預(yù)算資金的支付，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。這就有效地防止了超預(yù)算或無(wú)計(jì)劃的資金撥付，提高了預(yù)算資金使用的透明度，保證了預(yù)算資金安全，強(qiáng)化了預(yù)算的約束力。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，由于建立了嚴(yán)格的預(yù)算支付審核制度，促使《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和地方政府的采購(gòu)制度等有關(guān)法律和法規(guī)得以有效執(zhí)行?？梢源龠M(jìn)預(yù)算單位提高財(cái)務(wù)管理水平，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。2009年初人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)金融“國(guó)九條”精神，先后辦理了救災(zāi)補(bǔ)助金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、社保資金等多項(xiàng)補(bǔ)助資金由國(guó)庫(kù)直接支付到群眾手中。一是人民銀行直接辦理支付，減少補(bǔ)助資金中間環(huán)節(jié)，改變了以往由國(guó)庫(kù)將補(bǔ)助資金撥給財(cái)政部門(mén)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政部門(mén)撥給職能部門(mén)，職能部門(mén)再撥給群眾的資金流程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高國(guó)庫(kù)資金安全保障能力一是完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度。二是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事后監(jiān)督。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，按日對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差別管理，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定防范措施，提高國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立應(yīng)急管理機(jī)制，有效開(kāi)展應(yīng)急演練。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、衡陽(yáng)市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作會(huì)議精神，安排部署今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，組織動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化舉措，為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展，邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)提供有力的環(huán)境保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一是形勢(shì)逼人。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)提供了廣闊的空間。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們?nèi)绻€不高度重視“軟環(huán)境”問(wèn)題，加大“軟環(huán)境”建設(shè)力度，就將難以提升綜合實(shí)力，有可能進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。今年我市財(cái)政收入目標(biāo)要達(dá)到 億元， 億元。今年上半年，總量在衡陽(yáng)市縣區(qū)中排名第五。如果我們還不加快發(fā)展，迎頭趕上，就會(huì)被別人追趕、超越。因此，只有盡快改善和優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，才能聚集更多的資金、技術(shù)、人才，才能在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)，才能為建設(shè)全省經(jīng)