【正文】 監(jiān)管現(xiàn)象。希望政府能有更多針對性措施出臺,在投融資、降低企業(yè)稅費成本、財政獎補等方面積極為企業(yè)做好對接服務(wù)工作。蕪湖作為皖江城市帶的核心和南京都市圈重點輻射區(qū)域,在區(qū)域發(fā)展和城市定位上有著得天獨厚的地位和區(qū)位優(yōu)勢。企業(yè)和群眾的獲得感大大増強。推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化了營商環(huán)境。監(jiān)管部門、企業(yè)、社會公眾都可以通過手機等設(shè)備,掃描查詢到所有已經(jīng)辦理的證照及其他信息。不僅如此,我市還采取政銀合作的方式,選擇建設(shè)銀行,交通銀行等代辦點,作為工商登記窗口的延伸,免費為企業(yè)代辦工商注冊登記業(yè)務(wù),同時為企業(yè)提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。“放管服”改革給我市市場主體帶來了實實在在的紅利。我市在深入推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)方面也卓有成效。佛山市在全國率先成立縣區(qū)級“數(shù)字政府”建設(shè)管理機構(gòu),“一門式一網(wǎng)式“政務(wù)服務(wù)、審批標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)清單制度等工作被廣東省全省推廣,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作入選全國示范工程?！皵?shù)字政府”建設(shè)是項系統(tǒng)性工程,需要革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)是完善宏觀調(diào)控的需要,能夠促進(jìn)國家對金融交易、商貿(mào)活動、企業(yè)運行等的精準(zhǔn)掌控,提高定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等能力:是加強社會管理的需要,能夠提高對人口、交通、市政、安全、網(wǎng)絡(luò)等重點社會管理領(lǐng)域的精準(zhǔn)管理能力。推進(jìn)“放管服”改革是民之所望、施政政所向?！胺奔锤咝Х?wù)營造便利環(huán)境。“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻，中央政府下放行政權(quán),減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán),理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。依據(jù)行政審批項目清理結(jié)果，市政府將進(jìn)一步優(yōu)化市級行政審批流程，精簡申報材料，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高網(wǎng)上申報辦理率，切實改善政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。本次清理在項目名稱、類別、依據(jù)、清理意見等方面與省級清理結(jié)果保持了一致，在清理過程中完成了省下放和調(diào)整的審批項目對接工作。由市政府法制辦牽頭對市政府各部門、各直屬單位、駐蕪各單位的行政審批項目進(jìn)行了全面清理。如今,投資建設(shè)項目從立項到驗收完成主流程審批事項最快只需30個工作日。企業(yè)申請表格填寫要素由原來的130項縮減至22項。另外,簡化收費,除土地出讓金、稅金外,在施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記這3個環(huán)節(jié)各收一次費,從而變多次繳費為一次繳費,多次審核為一次把關(guān),另外,實現(xiàn)建設(shè)工程項日審批“一窗”受理方面,實現(xiàn)“前臺綜合收、后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出件”,由過去的體外循環(huán)、受審合一,變?yōu)楝F(xiàn)在的電子監(jiān)察管住進(jìn)出兩段(一口進(jìn)、一口出),受理、審批、監(jiān)管相互分離。調(diào)整、取消、合并、并聯(lián)、下放辦理理23個審批事項,審批時限壓縮了44%,簡化優(yōu)化建設(shè)工程項目審批環(huán)節(jié),為企業(yè)降低制度性交易成本。原來一個投資項目從立項到審批要跑20個廳局、53個處室,蓋108個章,要799個審批工作日,在廣州市政協(xié)十二屆二次會議上,廣州市政協(xié)常委曹志偉繪制了一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”,并陳述了行政審批流程的諸多弊端?！敖ㄔO(shè)工程項目批時間再壓減一半”是2018年政府工作報告針對工程建設(shè)行業(yè)提出的要求。二、簡化建設(shè)工程項目審批程序 讓“萬里審批圖”成為歷史首先持續(xù)減少審批事項，其次要加快推進(jìn)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化及簡化優(yōu)化工作。目前我市工商局、國稅局、地稅局、各大銀行等40%的部門實行了聯(lián)動機制，,實現(xiàn)“最多跑一次”?！白疃嗯芤淮巍?領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑,平臺要牢靠,數(shù)據(jù)很重要,部門多協(xié)調(diào),跑出便民“加速度”。從制度引領(lǐng)頂層設(shè)計，,統(tǒng)等推進(jìn)“最多跑一次”和“不見面”審批服務(wù)改革,制定了《以“最多跑一次為目標(biāo)深化行政審批制度改革實施細(xì)則》《溫州市綜合受理窗口管理暫行辦法》《加強行政審批服務(wù)窗口人員管理“八個一律規(guī)定》等一系列制度文件,高位統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn),層層壓實責(zé)任,確保改革落地,同時分類梳理公開“最多跑一次”事項,對所有保留的申核事項大兜底。推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革,有效解決企業(yè)“起名難”。（三）是大力削減工商登記后置審批事項。實施意見提出,深化商事制度改革首先要減少審批事項:（一）是按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉原則,全面實施“多證合一、一照一碼”，,深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)申請材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。一、最多跑一次”，推行“不見面“審批服務(wù)。為此,自4月9日至4月13日,蕪湖市政協(xié)副主席、黨組成員方國華率“創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境、打造人民滴意的服務(wù)型政府”專題協(xié)商調(diào)研組,分別對杭州市、溫州市、廣州市、佛山市四個城市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)研。第一篇：提升服務(wù)效能 創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境提升服務(wù)效能創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境周育2018年是全面貫中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是十三屆市政協(xié)履職的起步之年！“建設(shè)全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境?！边@是《蕪湖市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實意見》(簡稱實施意見)中提出的要求。本人榮幸受邀作為蕪湖市企業(yè)家代表全程參加了一系列調(diào)研活動。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的首要任務(wù)是持績減少審批事項,大度提高辦事效率。（二）是啟動“證照分離”改革。四是進(jìn)一步完善企業(yè)登記全程電子化,努力實現(xiàn)市場主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。調(diào)研中，,溫州市行政審批服務(wù)中心圍繞”最多跑一次”目標(biāo)進(jìn)行了改革,在打破部門界限、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面下足功夫。按照即來即辦、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審，窗口受理、預(yù)約上門服務(wù)5種辦理方式公布市級1164項“最多跑一次”審批事項、讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑路,“最多跑一次”的原則貫徹落實,在調(diào)研過程中,給調(diào)研人員最深的是,整個服務(wù)中心大廳看不到幾個人,一切都有條不素地在網(wǎng)上進(jìn)行。我市在這項工作上也取得的了一定的成績。以辦理工商營業(yè)執(zhí)照為例,原來需要7個工作日才能辦理結(jié)束,如今3個工作日即可,而且只需跑一次。（一）是按照能減則減、能合則合原則,制定全市相對統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本，（二）是積極創(chuàng)新環(huán)境影響、安全等評價審批管理方式,根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響和安全風(fēng)險程度實施分類管理,推行免于辦理評價、網(wǎng)上在線備案、承諾備案管理、簡化評價內(nèi)容等措施，（三）是全面實施建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。調(diào)研組在廣州市政務(wù)服務(wù)中心重點對建設(shè)工程項目審批改革進(jìn)行了調(diào)研。廣州市政府堅持問題導(dǎo)向,以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為總體要求,不斷深化建設(shè)工程項目審批制度改革。同時推進(jìn)“多規(guī)合一”,加強規(guī)劃引領(lǐng)作用,在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上初步建成“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺,通過“多規(guī)合一“避免各種規(guī)劃之間出現(xiàn)的矛盾,減輕企業(yè)報批負(fù)擔(dān)。受理時限由80個工作日縮減至45個工作日,審批時限壓縮了44%，,提交材料由43項縮減至30項,減少了30%。減少了審批事項,提高了辦事效率,優(yōu)化了投資環(huán)境,李克強2015年1月在廣東自貿(mào)區(qū)考察時打叉的“萬里審批圖”已經(jīng)成為歷史。近年來，蕪湖市著力深化行政審批制度改革，今年將在清理審批事項、減少申報材料、精簡辦事環(huán)節(jié)、提高即辦件比重和網(wǎng)上申報受理率等5個方面，實現(xiàn)5個20%的目標(biāo)。清理結(jié)果顯示，我市共保留市級行政審批項目255項，其中包括承接省政府2017年清理下放項目82項。通過清理調(diào)整審批項目，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向縣區(qū)放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。三、推進(jìn)“放管服”改革 構(gòu)建強有力的“數(shù)字政府”“放管服”,是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！肮堋奔垂O(jiān)管,促進(jìn)公平竟?fàn)?政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能,利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù),將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力?！皵?shù)字政府”建設(shè)是推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)的重要內(nèi)容。是改善公共服務(wù)的需要,將增強政府公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力:是強化綜合監(jiān)管的需要,有助于構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式,提高事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置能力。在此次調(diào)研中,佛山市“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)取得的成效讓調(diào)研組成員有目共睹。新華社、人民日報等媒體數(shù)次報道,中央電視臺《將改革進(jìn)行到底》專題片多次講述佛山“放管服”經(jīng)驗。為增強經(jīng)濟發(fā)展活力,我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗,加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成全國領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)庫,將市級5164項、各縣區(qū)18822項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行,并在全省率先建成市縣鄉(xiāng)三級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單體系,公布涉企收費清單、企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。結(jié)合大數(shù)據(jù)運用,我市企業(yè)“足不出戶”即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照,申請人只要與企業(yè)注冊登記相關(guān)的服務(wù)事項,都可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,注冊登記真正實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵“的轉(zhuǎn)變,大大提高了企業(yè)注冊登記的便利和效率。去年8月,我市開展“多證合一“改革,將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,公章刻制備案、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案等涉及市場主體登記、備案的53項證照事項進(jìn)一步整合到工商營業(yè)執(zhí)照上,共涉及21個部門,并在現(xiàn)有營業(yè)執(zhí)照版面“二維碼”中增加了新內(nèi)容,除了原來“五證合一”的登記事項外,附加了該戶企業(yè)是否已通過相關(guān)部門備案,審批等內(nèi)容。去年10月,我市又在全省率先推行企業(yè)登記“容缺受理”制度,通過便民利企的制度設(shè)計,避免企業(yè)、市民因不熟悉登記程序和材料而多次跑腿,最大限度降低大眾創(chuàng)業(yè)制度性成本。2017年,我市共有4379戶企業(yè)通過全程電子化成功辦理注冊登記，新設(shè)內(nèi)資、私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)15680戶、%，市場主體數(shù)量和注冊資本總額均保持穩(wěn)定、快速增長。針對當(dāng)前市場環(huán)境，本人結(jié)合實際情況，提出以下三條建議：加強政策配套,增強扶持力度。黨的十九大把優(yōu)化營商環(huán)境作為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,市委市政府審時度勢,大力優(yōu)化營商環(huán)境。助力民營企業(yè)做大做強!“老虎”，還要拍“蒼蠅”，為企業(yè)保駕護(hù)航。建議市、區(qū)(縣)兩級監(jiān)察委和紀(jì)委加強對以權(quán)謀私案件的査處力度。杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生，使民營企業(yè)在法治的陽光下能夠茁狀成長!，提升創(chuàng)優(yōu)成效創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境活動的成果如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。群眾滿意不滿意，是政府工作的出發(fā)點。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要講話精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《