【正文】 農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，百萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)開始新生活。工業(yè)新城崛起哈南，現(xiàn)代廠房鱗次櫛比，新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，“中國云谷”享譽(yù)華夏，現(xiàn)代商埠扮靚新城，街路水系綠樹環(huán)繞，傳統(tǒng)村莊變成新區(qū)。第二，新城拔地而起?！八拇笮蜗髽?biāo)志”是：第一，老城展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌。跨上這一步，我們將站在一個(gè)新的山峰上，將把哈爾濱帶入一個(gè)新境界，將迎來一個(gè)真正巨變的哈爾濱。當(dāng)前，新戰(zhàn)略的實(shí)施雖然取得了顯著成效，但也僅僅是開端。新戰(zhàn)略規(guī)劃了哈爾濱未來發(fā)展十年、二十年的目標(biāo)，它的基本內(nèi)容對今后更長時(shí)間仍有指導(dǎo)意義。新戰(zhàn)略實(shí)施兩年，得到全市干部群眾的高度贊揚(yáng)和認(rèn)同，得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的充分肯定，證明我們的認(rèn)識成果是正確的。找不到規(guī)律，我們將迷茫；違背規(guī)律，我們將受挫折。新戰(zhàn)略不是憑空想象。它堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把哈爾濱放在改革開放和國內(nèi)外競相發(fā)展的大格局中謀劃自己的發(fā)展定位和前途。這就為現(xiàn)代化、國際化大城市的建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。哈爾濱早就提出了現(xiàn)代化、國際化和東北亞中心城市的概念，新戰(zhàn)略為這一概念繪制了可以實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖，并提出了可以操作的途徑。所以，新戰(zhàn)略不僅符合哈爾濱發(fā)展的實(shí)際，而且滿足了人民多方面的發(fā)展愿望和要求。中興是力圖彰顯哈爾濱特有的中西合璧的文化和城市風(fēng)貌，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差的狀況，提升產(chǎn)業(yè)層級，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再現(xiàn)歐陸風(fēng)情。北國水城和科技創(chuàng)新城是充分發(fā)揮哈爾濱的水資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)城、科技城。首先，新戰(zhàn)略立足于哈爾濱的實(shí)際，注重充分發(fā)掘哈爾濱特有的資源稟賦和比較優(yōu)勢。四大標(biāo)志、四大民生指標(biāo)二、實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新跨越 幾年來的實(shí)踐證明，以江為綱，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略開辟了哈爾濱跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；群眾收入低，生活還不富裕；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有許多薄弱環(huán)節(jié)，棚戶區(qū)、泥草房改造量大；社會建設(shè)還有許多矛盾亟待解決；少數(shù)干部思想作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)變，還存在脫離群眾和消極腐敗現(xiàn)象。這些既是我們?nèi)〉贸煽兊母颈ＷC，更是開創(chuàng)未來的制勝法寶。這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。五年來，特別是新戰(zhàn)略實(shí)施以來，是哈爾濱思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、智慧大凝聚、合力大顯現(xiàn)，建設(shè)發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題得到一定程度遏制，重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為得到有效控制。圓滿完成區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。堅(jiān)持“正派政績”用人導(dǎo)向，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及社區(qū)黨建進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。加快平房動漫產(chǎn)業(yè)園、群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，%。文化惠民工程全面實(shí)施，公共文化服務(wù)體系初步建立，群眾文化生活日益豐富。干部群眾在實(shí)施新戰(zhàn)略中展現(xiàn)出的路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神代表了現(xiàn)在的哈爾濱“超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代精神，營造了加快實(shí)施新戰(zhàn)略的主流輿論，并為哈爾濱未來發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動力。實(shí)施了松花江和“三溝一河”整治，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)供水、供熱、污水處理和垃圾處理水平大幅提高。松浦大橋、陽明灘大橋、松花江大橋西橋等跨江橋梁建成通車，哈阿快速干道、哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路相繼打通，繞城高速公路全線建成，中山路、機(jī)場路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區(qū)，地鐵1號線、哈西客站等工程進(jìn)展順利，城市立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成?；A(chǔ)設(shè)施投入力度前所未有，累計(jì)完成投資2650億元。城市空間迅速拓展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。大力推進(jìn)民兵預(yù)備役應(yīng)急力量建設(shè)，不斷加強(qiáng)軍（警）民團(tuán)結(jié)協(xié)作，連續(xù)七年被評為“全國雙擁共建模范城”。工青婦等群眾組織及行業(yè)協(xié)會、公益組織等社會團(tuán)體覆蓋更廣，作用加強(qiáng)。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)更加和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“主輔換位”工程成效顯著?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，走出了特色化強(qiáng)縣之路。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會關(guān)愛。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近1萬元。節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。對外開放取得重大突破，已有24家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶哈爾濱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理， ∶ ∶ ∶38 ∶50?；鹗杖?07億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們把科學(xué)發(fā)展觀與市情實(shí)際相結(jié)合，順應(yīng)全市干部群眾企盼發(fā)展的迫切愿望，解放思想，審時(shí)度勢，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”總體目標(biāo)，制定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。第一篇：哈爾濱市第十三次黨代會精神學(xué)習(xí)報(bào)告哈爾濱市第十三次黨代會精神學(xué)習(xí)報(bào)告市委十二次黨代會以來取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)一、過去五年的工作回顧市第十二次黨代會以來，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央精神和省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圓滿完成了市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了又好又快發(fā)展新篇章。制定了新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略的實(shí)施拉開了城市骨架，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)了民生保障，邁出了新一輪好發(fā)展、快發(fā)展的實(shí)質(zhì)性步伐，構(gòu)建起“一江居中、兩岸繁榮”的發(fā)展格局，促進(jìn)了黨員干部思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，人民群眾精神狀態(tài)的大變化，贏得了社會各界的廣泛認(rèn)同和支持，是科學(xué)發(fā)展觀在哈爾濱的生動實(shí)踐。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元和4000億元兩大臺階，%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3000億元左右，是2006年的4倍，一批投資幾十億、幾百億的大項(xiàng)目落地開工；。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%左右，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高；以冬季冰雪、夏季濕地游為主導(dǎo)的旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入占GDP比例超過10%，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”。國企改革、行政體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。切實(shí)解決民生問題，人民生活顯著改善。實(shí)施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人以上。各級各類教育全面發(fā)展，教育公平進(jìn)一步顯現(xiàn)。保障性安居工程快速推進(jìn)，累計(jì)改造棚戶區(qū)1235萬平方米、農(nóng)村泥草房1200萬平方米，群眾居住條件明顯改善，財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。2011年，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)41億元，%。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，1個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級開發(fā)區(qū)匯集了428家企業(yè)，雙城的食品、五常的醫(yī)藥、依蘭的煤化工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成了競相發(fā)展的新格局。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設(shè)模式。建立健全維穩(wěn)機(jī)制，持續(xù)開展“大排查、大調(diào)處”活動，社會矛盾得到及時(shí)化解，人民群眾合法權(quán)益得到保障。鞏固擴(kuò)大“平安哈爾濱”建設(shè)成果，刑事發(fā)案率在十五個(gè)副省級城市保持最低，%，%。北國水城、科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、哈東新城等啟動建設(shè)，群力、哈西等新區(qū)初具形象，周家、亞布力等小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，大哈爾濱城鎮(zhèn)體系初步顯現(xiàn)。路橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新建改建道路667條、橋涵121座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)高等級公路連接，公路通村率達(dá)到100%。打響了環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和市容面貌顯著改觀。文化建設(shè)顯著加強(qiáng)，城市軟實(shí)力大幅提高。推進(jìn)了出版、影視、演藝等單位改革，文化體制改革取得新進(jìn)展。啟動實(shí)施了哈爾濱文化中心、哈爾濱音樂廳等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘文化底蘊(yùn)，推進(jìn)了中央大街、中華巴洛克等歷史街區(qū)改造，叫響了“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”品牌，文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部思想政治素質(zhì)及謀發(fā)展、惠民生能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)人才工作，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動取得可喜成果。實(shí)行公推差選、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)考核等新措施，干部人事制度改革取得新成效。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，“超越自我、執(zhí)政為民”不斷深入人心。加強(qiáng)和改善對人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造了良好的政治局面和民主法制環(huán)境。新戰(zhàn)略的實(shí)施對哈爾濱建設(shè)發(fā)展具有里程碑意義。在此，我代表中共哈爾濱市第十二屆委員會，向全市各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐哈解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持哈爾濱的同志們和朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！回顧過去五年，我們在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念宗旨，心系群眾安危冷暖，情牽百姓喜怒哀樂，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量；必須確立凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，以目標(biāo)戰(zhàn)略為旗幟，統(tǒng)一意志、引領(lǐng)發(fā)展；必須弘揚(yáng)“超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起謀發(fā)展、惠民生的歷史重任；必須樹立迎難而上、堅(jiān)韌不拔的作風(fēng)，在急難險(xiǎn)重面前，有一馬當(dāng)先的勇氣，有履行責(zé)任的能力，有奮力拼搏的干勁；必須形成各方參與、協(xié)調(diào)一致的發(fā)展合力，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同推動哈爾濱又好又快發(fā)展。在總結(jié)成績的同時(shí)，還必須看到我們存在和面臨的問題。因此，發(fā)展滯后仍然是我們的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、努力改善民生仍然是我們的中心任務(wù)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)仍然是我們的工作主線。新戰(zhàn)略的本質(zhì)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合哈爾濱實(shí)際，面向未來而提出的又好又快發(fā)展的新路徑。以江為綱，就是把松花江從半睡狀態(tài)喚醒起來，變成生機(jī)勃勃的江，創(chuàng)造財(cái)富的江，大美綠色的江，為哈爾濱人民永續(xù)造福的江。南部工業(yè)新城是立足于老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)，整合哈南這些年來形成的工業(yè)園區(qū)，達(dá)到資源統(tǒng)籌和合理配置，為哈爾濱的新型工業(yè)發(fā)展開辟廣闊的天地。縣（市）是大哈爾濱的有機(jī)組成部分，是支撐大都市的強(qiáng)大力量，能夠?yàn)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力。其次，新戰(zhàn)略面向哈爾濱的未來，為哈爾濱建成現(xiàn)代化、國際化大城市和東北亞中心城市奠定基礎(chǔ)。新戰(zhàn)略在空間上拉開了大城市的骨架，在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了科學(xué)的布局，吸引了國內(nèi)外大投資者，為大項(xiàng)目落地和未來新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；在生態(tài)上不但充分利用資源，而且為保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)涵養(yǎng)生態(tài)、建設(shè)更加壯美的大生態(tài)指明了道路；在文化建設(shè)和社會建設(shè)上，不但提出了更高的要求，而且還拿出了代表未來的高水平項(xiàng)目。第三，新戰(zhàn)略以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)。它是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，讓哈爾濱人民過得更美好的發(fā)展方略，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展藍(lán)圖，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)相互融合，有機(jī)促進(jìn)的行動綱領(lǐng)?？茖W(xué)在于發(fā)現(xiàn)，規(guī)律只能認(rèn)識把握，不能創(chuàng)造。新戰(zhàn)略是在總結(jié)哈爾濱過去正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，對哈爾濱發(fā)展的再認(rèn)識、再實(shí)踐。當(dāng)然，任何事物都需要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。所以，要長期堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善和提高。今后五年是實(shí)施新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、努力晉位的關(guān)鍵時(shí)期，也是哈爾濱徹底擺脫被邊緣化的危險(xiǎn)，在未來競爭中占據(jù)主動地位的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)巨變有“四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，棚戶區(qū)改造基本完畢，群力等適宜人居的新區(qū)普遍呈現(xiàn)，哈西新商埠、華南城、國際農(nóng)