【正文】 老企業(yè)煥發(fā)青春。同時抓好凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等大農(nóng)機制造項目，東輕鋁合金升級改造、復合材料項目，核電、通用航空、汽車等裝備制造業(yè)項目，生物工程和制藥項目，農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目等。重點抓好松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城建設。（一）加快結(jié)構調(diào)整，壯大經(jīng)濟實力。實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越，是哈爾濱人民對美好明天的新期待，是我們在科學發(fā)展道路上開拓前進的新使命。努力滿足群眾合理訴求，妥善處理一批群眾反映突出、情況復雜、久拖未決的疑難問題，及時跟蹤化解涉及群眾切身利益的苗頭性、傾向性問題，社會更加祥和安定。實現(xiàn)住有所居，達到基本的人均居住條件?！八拇笮蜗髽酥尽贝砉枮I進入了跨越發(fā)展的新境界。第三，城鄉(xiāng)一體化明顯進步?；A設施更加完善，棚戶區(qū)改造基本完畢，群力等適宜人居的新區(qū)普遍呈現(xiàn)，哈西新商埠、華南城、國際農(nóng)博中心等新的大型商業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)綜合體將矗立在我們面前，中華巴洛克、俄羅斯風情園、新的歐洲城等將再現(xiàn)她的風情，老城將以新姿美麗出眾。今后五年是實施新戰(zhàn)略的關鍵時期，是實現(xiàn)跨越發(fā)展、努力晉位的關鍵時期，也是哈爾濱徹底擺脫被邊緣化的危險，在未來競爭中占據(jù)主動地位的關鍵時期。當然，任何事物都需要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展?？茖W在于發(fā)現(xiàn)，規(guī)律只能認識把握，不能創(chuàng)造。第三，新戰(zhàn)略以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為理論基礎。其次，新戰(zhàn)略面向哈爾濱的未來，為哈爾濱建成現(xiàn)代化、國際化大城市和東北亞中心城市奠定基礎。南部工業(yè)新城是立足于老工業(yè)基地的工業(yè)基礎，整合哈南這些年來形成的工業(yè)園區(qū)，達到資源統(tǒng)籌和合理配置，為哈爾濱的新型工業(yè)發(fā)展開辟廣闊的天地。新戰(zhàn)略的本質(zhì)是，以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合哈爾濱實際，面向未來而提出的又好又快發(fā)展的新路徑。在總結(jié)成績的同時，還必須看到我們存在和面臨的問題。新戰(zhàn)略的實施對哈爾濱建設發(fā)展具有里程碑意義。作風建設不斷加強，迎難而上、敢于擔當蔚然成風，“超越自我、執(zhí)政為民”不斷深入人心。加強人才工作，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動取得可喜成果。深入挖掘文化底蘊，推進了中央大街、中華巴洛克等歷史街區(qū)改造，叫響了“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”品牌，文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用日益增強。推進了出版、影視、演藝等單位改革，文化體制改革取得新進展。打響了環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和市容面貌顯著改觀。路橋建設實現(xiàn)歷史性突破，新建改建道路667條、橋涵121座。鞏固擴大“平安哈爾濱”建設成果，刑事發(fā)案率在十五個副省級城市保持最低，%，%。社區(qū)建設不斷加強，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設模式。2011年，全市縣域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，財政一般預算收入實現(xiàn)41億元，%。各級各類教育全面發(fā)展，教育公平進一步顯現(xiàn)。切實解決民生問題，人民生活顯著改善。非公經(jīng)濟占據(jù)“半壁江山”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元和4000億元兩大臺階，%；固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)3000億元左右，是2006年的4倍，一批投資幾十億、幾百億的大項目落地開工；。制定了新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略。我們把科學發(fā)展觀與市情實際相結(jié)合，順應全市干部群眾企盼發(fā)展的迫切愿望，解放思想，審時度勢，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成現(xiàn)代大都市”總體目標，制定了“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略?；鹗杖?07億元。對外開放取得重大突破，已有24家世界500強企業(yè)落戶哈爾濱。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近1萬元。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，公共衛(wèi)生服務能力顯著增強。農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“主輔換位”工程成效顯著。工青婦等群眾組織及行業(yè)協(xié)會、公益組織等社會團體覆蓋更廣，作用加強。城市空間迅速拓展，基礎設施明顯改善。松浦大橋、陽明灘大橋、松花江大橋西橋等跨江橋梁建成通車，哈阿快速干道、哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路相繼打通，繞城高速公路全線建成，中山路、機場路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區(qū)，地鐵1號線、哈西客站等工程進展順利，城市立體交通網(wǎng)絡初步形成。實施了松花江和“三溝一河”整治，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得重大進展。文化惠民工程全面實施，公共文化服務體系初步建立，群眾文化生活日益豐富。黨的建設全面加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。堅持“正派政績”用人導向，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領導崗位。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，懲治和預防腐敗體系不斷完善，人民群眾反映強烈的不正之風問題得到一定程度遏制，重點領域違紀違法行為得到有效控制。這是中央和省委正確領導的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。經(jīng)濟總量小，結(jié)構調(diào)整任務艱巨；群眾收入低，生活還不富裕；城鄉(xiāng)基礎設施還有許多薄弱環(huán)節(jié)，棚戶區(qū)、泥草房改造量大；社會建設還有許多矛盾亟待解決；少數(shù)干部思想作風還沒有完全轉(zhuǎn)變，還存在脫離群眾和消極腐敗現(xiàn)象。首先，新戰(zhàn)略立足于哈爾濱的實際，注重充分發(fā)掘哈爾濱特有的資源稟賦和比較優(yōu)勢。中興是力圖彰顯哈爾濱特有的中西合璧的文化和城市風貌，改變基礎設施落后、城市臟亂差的狀況，提升產(chǎn)業(yè)層級，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，再現(xiàn)歐陸風情。哈爾濱早就提出了現(xiàn)代化、國際化和東北亞中心城市的概念，新戰(zhàn)略為這一概念繪制了可以實現(xiàn)的藍圖，并提出了可以操作的途徑。它堅持了解放思想、實事求是的思想路線，把哈爾濱放在改革開放和國內(nèi)外競相發(fā)展的大格局中謀劃自己的發(fā)展定位和前途。找不到規(guī)律，我們將迷茫；違背規(guī)律，我們將受挫折。新戰(zhàn)略規(guī)劃了哈爾濱未來發(fā)展十年、二十年的目標，它的基本內(nèi)容對今后更長時間仍有指導意義。跨上這一步，我們將站在一個新的山峰上，將把哈爾濱帶入一個新境界，將迎來一個真正巨變的哈爾濱。第二，新城拔地而起?？h（市）工業(yè)化、城市化快速推進，縣域經(jīng)濟形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同進步的新格局，一批特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)競相發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設齊頭并進，百萬農(nóng)民進入城鎮(zhèn)開始新生活?！八拇竺裆笜恕笔牵旱谝?，人均收入翻一番。第三，社會公共服務達到新水平?！八拇竺裆笜恕贝砉枮I進入了民生福祉的新境界。我們堅信，在黨中央和省委的堅強領導下，在全市人民的共同努力下，哈爾濱必將以更加繁榮、幸福、文明、和諧的新形象展現(xiàn)在世人面前。繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化結(jié)構中著力培育戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總量擴大、產(chǎn)業(yè)升級、實力增強，推動經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。松北科技創(chuàng)新城研發(fā)區(qū)已簽約開工的100多個項目要在兩年左右全部建成投用，并要繼續(xù)引進更多的項目；產(chǎn)業(yè)區(qū)的藍寶石、晶圓、LED、天安數(shù)碼城等高科技項目，中金數(shù)據(jù)、萬國數(shù)據(jù)等云計算項目，燃氣發(fā)動機、地源熱泵、立軸式風電等新裝備制造業(yè)項目，都要在三、五年內(nèi)建成投產(chǎn)。五年內(nèi)，哈南工業(yè)新城建設達100平方公里，新增產(chǎn)值2000億元以上；利民開發(fā)區(qū)建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭成為“北方藥谷”；賓西開發(fā)區(qū)成為新的增長極。裝備制造、食品、醫(yī)藥、化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要打造“千億產(chǎn)業(yè)”。要大力發(fā)展旅游業(yè)。要把阿什河打造成新的旅游帶。迅速改變哈爾濱以傳統(tǒng)商業(yè)為主的狀況，抓好哈西商埠、哈東華南城、長江路國際農(nóng)博中心、雙城綠色蔬菜果品物流中心等大項目建設，引領商業(yè)、物流業(yè)邁進現(xiàn)代化。未來五年這些新增商業(yè)服務業(yè)項目銷售收入要超千億元，為把哈爾濱建成東北亞商業(yè)城奠定基礎。加快軟件開發(fā)，發(fā)展壯大服務外包產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加50億斤糧食產(chǎn)能；深入調(diào)整種植結(jié)構，實現(xiàn)耕地效益最大化；推動“主輔換位”，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)對經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的牽動力。非公經(jīng)濟的發(fā)展在哈爾濱的發(fā)展中至關重要，要切實擺上重要位置，以非公經(jīng)濟的發(fā)展推動哈爾濱的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。積極為非公企業(yè)搞好服務，大力解決非公企業(yè)融資難、創(chuàng)新難、用工難問題。要加快建成國家創(chuàng)新型城市，把科技創(chuàng)新城打造成為引領區(qū)域科技發(fā)展、技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的加速器，成為立足我市、服務全省的科技創(chuàng)新平臺，成為市內(nèi)外、省內(nèi)外科技人才創(chuàng)新的舞臺。全力推進重大科技專項，加快培育發(fā)展一批具有廣闊前景的重大自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點。增加群眾收入。推進百萬農(nóng)民進城鎮(zhèn)和百萬農(nóng)民技能培訓“雙百萬”工程，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，打好新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面完成四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造，徹底整治鐵路沿線危棚房，全部建成設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，使群眾在改善居住條件的同時增加財產(chǎn)性收入。方便群眾生活。發(fā)展社會事業(yè)。實施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程，為孩子們創(chuàng)造優(yōu)良學習環(huán)境。開辟市民體育活動場所和建設市民健身中心，推動全民健身活動深入開展。全面建設小康社會要求我們必須加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史性跨越。突出松花江在城市發(fā)展中的“總綱”地位，加快推進濱水空間綜合開發(fā)和兩岸景觀帶建設，全力打造獨具北國特色的生態(tài)廊道，力爭將“萬頃松江濕地”納入國家級自然保護區(qū)。各縣（市）都要完善城市基礎設施和功能建設，有條件的都要規(guī)劃建設中等的現(xiàn)代城市，提升城市化水平。立足全市域，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)重大基礎設施建設。加快航運、水運設施建設，擴建太平國際機場，推進依蘭航電樞紐工程建設。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，加大道路危橋改造力度，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。以20個市級新農(nóng)村示范村建設為帶動，努力在村屯基礎設施建設上取得重大突破，把新農(nóng)村建設提高到一個新水平。加快創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市步伐。加強松花江濕地等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和修復，謀劃在運糧河、阿什河、呼蘭河建設防護林，構建生態(tài)安全屏障。要緊緊抓住中央和省委力促文化大發(fā)展大繁榮的好時機，加快文化名城建設，展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象，不斷豐富提升新跨越的內(nèi)涵。繼續(xù)實施“三優(yōu)”文明城市工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務活動，提升市民文明素質(zhì)。要進一步打造“冰城夏都”。要利用被聯(lián)合國授予“音樂之城”的有利契機，把哈夏音樂會打造成全國一流和國際性的音樂盛會。平房動漫產(chǎn)業(yè)園要加大對動漫原創(chuàng)、動漫外包及動漫人才的培養(yǎng)力度，努力建成國內(nèi)一流的動漫網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)聚集地。發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推動圖書館、美術館、博物館等文化公益場所免費向社會開放。保持社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)新跨越的前提。加強城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織建設，建立健全專兼職結(jié)合的社區(qū)工作者隊伍，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務，構建新型社區(qū)服務管理體系。加強流動人口服務管理，保障流動人口依法享有基本公共服務。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，深入開展領導干部接訪工作，在法律、政策的原則基礎上，綜合運用思想政治的、經(jīng)濟物質(zhì)的、道德感情的各種方法，以“事要解決”為核心，全力化解信訪積案，有效維護群眾合法權益。創(chuàng)新公共安全管理。繼續(xù)深化“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新和完善現(xiàn)代城市治安防控體系，不斷提升駕馭動態(tài)社會治安能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。深化經(jīng)濟體制改革。推動與天津等股權交易所的合作，努力建立區(qū)域股權交易市場。深化農(nóng)村金融改革，努力在小額農(nóng)貸、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融組織、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融體系建設方面取得重大突破。創(chuàng)新行政管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設，努力建設服務型政府。推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。大力發(fā)展職業(yè)教育，組建特色鮮明、專業(yè)結(jié)構合理的職業(yè)教育集團。解決中介組織與政府部門“掛靠制”，培育一大批公正、獨立的中介組織。支持有實力的企業(yè)到境