【正文】 社會(huì)建設(shè)不斷加快，公共服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大；人民生活水平持續(xù)提高，民生問題顯著改觀。省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，必須堅(jiān)定不移深化改革開放，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉，在改革開放中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。加強(qiáng)能源和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要以建設(shè)西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)，加快鐵路進(jìn)出川通道和全省高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快成都國家級(jí)國際航空樞紐建設(shè)，完善次級(jí)交通樞紐，建成西部綜合交通樞紐。深入推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大省內(nèi)改革試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化是依托。加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，打造特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源比較優(yōu)勢，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在準(zhǔn)確把握我省發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，省委將深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。當(dāng)前，四川正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平與全國的差距，出現(xiàn)了由擴(kuò)大到縮小的“拐點(diǎn)”，進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的軌道上跨越提升，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗，順應(yīng)群眾期待，符合發(fā)展實(shí)際，必將凝聚起全省上下?lián)屪C(jī)遇、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)四川取得科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的更大成就，加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。報(bào)告鮮明提出，要堅(jiān)定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在西部科學(xué)發(fā)展前列；堅(jiān)定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢；堅(jiān)定不移走“兩化”互動(dòng)的發(fā)展之路，努力奠定四川現(xiàn)代化的基本框架；堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；堅(jiān)定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會(huì)文明程度和管理水平。在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展的基本路徑。確定更高目標(biāo)，就要突出主題貫徹主線，體現(xiàn)跨越提升特點(diǎn)。在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川找準(zhǔn)著力方位、確定更高目標(biāo)的根本指南。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整，國家實(shí)施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，四川綜合實(shí)力極大增強(qiáng)，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地攻堅(jiān)期、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期，具有了實(shí)現(xiàn)跨越提升的基礎(chǔ)條件、重大機(jī)遇和內(nèi)在動(dòng)力。在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川立足歷史新起點(diǎn)、把握發(fā)展新特征的必然選擇。在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是我省今后五年發(fā)展的總?cè)蝿?wù)總要求，指明了奮斗的方向和發(fā)展的路徑。加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)：科學(xué)發(fā)展 跨越提升科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國的時(shí)代主題。即：一是發(fā)展始終是四川第一位的任務(wù)，謀劃四川發(fā)展重在堅(jiān)持和把握加快發(fā)展的基本取向；二是著眼全局和長遠(yuǎn)才能贏得主動(dòng)，確立戰(zhàn)略定位重在找準(zhǔn)四川在西部和全國的位置；三是內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破；四是應(yīng)對(duì)復(fù)雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動(dòng)為主動(dòng)重在爬坡實(shí)干化危為機(jī)；五是一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題；六是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞中心工作，干部隊(duì)伍建設(shè)重在形成專注發(fā)展、風(fēng)清氣正的導(dǎo)向和氛圍。全省人民凝心聚力、共克時(shí)艱，匯聚成推進(jìn)“兩個(gè)加快”的強(qiáng)大合力。民生福祉不斷改善，惠民富民成效顯著，民生投入占財(cái)政支出比重超過70%，一大批民生難題得到解決。面對(duì)汶川特大地震和國際金融危機(jī)的巨大影響，四川變困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，全省經(jīng)濟(jì)劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的巨大成就?？朔N種困難，僅用3年時(shí)間全面完成重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。面對(duì)大災(zāi)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全川各族人民，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國黨政軍民的大力支持下，打贏了抗震救災(zāi)的一場場硬仗。加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，四川取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利，創(chuàng)造了人類抗御巨災(zāi)的偉大奇跡。為改變“三個(gè)最大”的基本省情，省委作出了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，針對(duì)汶川特大地震后的特殊形勢，省委堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，又作出了“兩個(gè)加快”的重大決策，一手抓抗震救災(zāi)恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。過去五年，四川走過極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5這是對(duì)省第九次黨代會(huì)以來四川發(fā)展歷程的生動(dòng)寫照、發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定、發(fā)展成就的全面展示、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)了過去五年我省的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，分析了面臨的發(fā)展形勢，提出了未來五年全省工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，部署了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，明確了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我省改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢新任務(wù)，科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗。第一篇：四川省第十次黨代會(huì)精神解讀四川省第十次黨代會(huì)精神解讀2012年5月16日至19日，中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會(huì)在成都召開。這次大會(huì)是在我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利、奮力推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)高度評(píng)價(jià)并批準(zhǔn)了劉奇葆同志代表中共四川省第九屆委員會(huì)所作的報(bào)告。“兩個(gè)加快”有力保證了各項(xiàng)事業(yè)取得重大發(fā)展省第十次黨代會(huì)報(bào)告濃墨重彩地概括總結(jié)了“兩個(gè)加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章?！皟蓚€(gè)加快”的重大決策，是特殊歷史背景下的必然選擇，體現(xiàn)了省委化危為機(jī)的膽略卓識(shí)和奮發(fā)有為的時(shí)代精神。12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、藏區(qū)維穩(wěn)等重大事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)踐證明，“兩個(gè)加快”重大決策的超常推進(jìn)，有力保證了全省各項(xiàng)事業(yè)取得重大發(fā)展。汶川特大地震是新中國成立后遭遇的破壞力最強(qiáng)、波及面最廣、受災(zāi)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。面對(duì)災(zāi)后重建這個(gè)世界性難題，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)重建；堅(jiān)持重建不僅僅是原地的恢復(fù)，而是更高層次的振興發(fā)展。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，奠基四川長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，開啟由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)新征程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折性、躍升性明顯變化；全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)濟(jì)增長速度保持全國前列；地方財(cái)政收入突破2000億元，長期的“吃飯財(cái)政”正在實(shí)現(xiàn)向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史跨越，綜合樞紐地位明顯提升。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。透過五年來的奮進(jìn)歷程，從戰(zhàn)勝災(zāi)難與奮力拼搏的鮮活實(shí)踐中凝結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將成為推動(dòng)四川未來發(fā)展彌足珍貴的精神財(cái)富。用好用活這些來之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們創(chuàng)造美好未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？缭桨l(fā)展是當(dāng)前四川的時(shí)代使命。報(bào)告提出的這一總體要求，凸顯了省委準(zhǔn)確把握歷史方位和發(fā)展大勢的寬廣眼界，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的具體實(shí)踐，與省委九屆四次全會(huì) 2確立的總體取向一脈相承，與建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接，凝聚各方智慧，體現(xiàn)群眾愿望，內(nèi)涵十分豐富?？茖W(xué)發(fā)展是四川跨越提升的根本要求，跨越提升是四川科學(xué)發(fā)展的突出體現(xiàn)。朝著這一總體要求確定的方向闊步前行，就一定能為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕民主文明和諧新四川的步伐。找準(zhǔn)著力方位，必須抓住我省發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實(shí)。報(bào)告確定的今后5年發(fā)展目標(biāo)，既包含全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“三個(gè)翻番”等量的目標(biāo)，也包含產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平、開放水平、發(fā)展保障能力、社會(huì)建設(shè)和管理水平“五個(gè)提升”等質(zhì)的目標(biāo)，體現(xiàn)追趕跨越的信心決心，符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，堅(jiān)持了好與快的統(tǒng)一。追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增添發(fā)展動(dòng)力活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持發(fā)展為民目的。這“五條發(fā)展之路”和“五個(gè)努力”，正確處理了速度與質(zhì)量、內(nèi)力與外力、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)省的關(guān)系，是對(duì)基本路徑的深刻闡述，是四川實(shí)現(xiàn)更大更好發(fā)展的關(guān)鍵舉措。推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實(shí)際出發(fā)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，工業(yè)化是核心。四川有豐富的資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)立足資源稟賦，加強(qiáng)水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學(xué)開發(fā)，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，努力打造現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。培育大企業(yè)大集團(tuán)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設(shè)。要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化水平。把城市群作為城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，積極培育川東北城市群，推動(dòng)攀西城市群發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間，加快天府新區(qū)建設(shè)，“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的過程中，要正確處理“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持成片整體推進(jìn)新村建設(shè)，打造新型農(nóng)村社區(qū)?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)是保障。緊緊圍繞 “再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標(biāo)，著力構(gòu)建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，更加主動(dòng)地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展在改革開放中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 在創(chuàng)新突破中鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢改革開放和科技創(chuàng)新是強(qiáng)國興省的必由之路。增強(qiáng)我省未來發(fā)展的動(dòng)力和活力，首先要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利