【正文】 是時代潮流，我國經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，清醒把握歷史方位，抓住發(fā)展主要矛盾，科學確定今后一個階段的執(zhí)政使命。五年砥礪奮進，我們和全省人民一起創(chuàng)造了可圈可點的業(yè)績，這是創(chuàng)造美好未來的堅實基礎(chǔ)和新起點。第六，黨的建設必須緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍。第五，一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題。第四，應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動為主動重在爬坡實干化危為機。第三，內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。第二，著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位臵。第一，發(fā)展始終是四川第一位的任務，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向。對這些問題，我們要繼續(xù)高度重視并采取有力措施加以解決。遭受世所罕見的巨大災難，遭遇沖擊空前的國際金融危機，全省經(jīng)濟發(fā)展沒有耽誤，全省重大工作沒有耽誤，全省民生事業(yè)沒有耽誤，而且實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，邁上了新的更高臺階。共產(chǎn)黨人的英雄壯舉和無私奉獻，為黨旗增輝，為國旗添彩，在四川奮斗史上寫下了可歌可泣的一頁。各級黨組織和廣大黨員干部特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，成為震不垮的堡壘、壓不彎的脊梁，成為帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝災難、重建家園、加快發(fā)展的主心骨，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范人物。學習型黨組織建設深入推進，領(lǐng)導班子和干部隊伍能力不斷提升，選人用人公信度明顯提高，人才工作成效顯著，基層基礎(chǔ)更加牢固。這五年，我們高舉旗臶、固本強基，必將以經(jīng)受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作卓有成效，在推進“兩個加快”、促進民生改善和社會和諧中發(fā)揮了重要作用。堅持正確輿論導向，主動服務全省工作大局，宣傳思想文化工作為戰(zhàn)勝特殊困難和挑戰(zhàn)提供了強大思想保證、精神動力和輿論支持。全省各級人大、政協(xié)和各民主黨派在危難之際超常付出，與災區(qū)人民共渡難關(guān)，為全省戰(zhàn)勝災難、化危為機、加快發(fā)展作出了突出貢獻，發(fā)揮了社會主義政治制度的優(yōu)勢。這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。成片推進新農(nóng)村建設取得階段性成果。完成彝區(qū)“三房”改造，啟動實施“彝家新寨工程”。保障性住房建設成效顯著。文化體制改革扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系初步建立，社會文明程度和公民文明素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系加快建立。民生投入占財政支出比重逐年提高，堅持實施“十項民生工程”，一大批民生難題得到解決。這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作扎實推進，長江上游生態(tài)屏障基本建成，防災減災能力得到加強。成渝經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)建設啟動實施。中國西部國際博覽會的國際影響不斷擴大，已成為國家級國際化的投資促進、貿(mào)易合作、外交服務平臺。注重在擴增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，電子信息、汽車制造、油氣化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備制造、航天航空產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，初步探索出了具有西部地區(qū)特色的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的路子?！霸僭煲粋€都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”工程加快實施，亭子口、武引灌區(qū)二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經(jīng)開工，數(shù)十個大中型水利工程正在興建，將改變多數(shù)地區(qū)“靠天吃飯”的歷史。抓住災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機遇，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設。四川正由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進。對外開放合作取得重大突破，進出口總額躍居中西部首位，引進利用外資規(guī)模連續(xù)邁上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟增長速度走在全國前列，工業(yè)大省地位進一步鞏固提升。全社會固定資產(chǎn)投資增長兩倍多。全省生產(chǎn)總值翻了一番，突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。變困難為機遇，化壓力為動力，全省經(jīng)濟迅速走出地震災害和國際金融危機的影響，劃出了一條“止滑提速―鞏固回升―高位求進”的堅強曲線。在這場特殊的斗爭中，四川人民譜寫了感天動地的英雄壯歌，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，探索形成了在黨的領(lǐng)導和政府的主導下，自力更生、多方援助與市場機制相結(jié)合的科學御災模式，充分展示了社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導力，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特殊黨費等支援資金3400多億元，通過招商引資、銀行貸款、整合財政資金、。到2011年9月，納入國家規(guī)劃的39個重災縣重建任務勝利完成，納入本省規(guī)劃的103個一般受災縣重建任務基本完成，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建規(guī)劃目標。從廢墟中救出83988人，救治傷病員400多萬人次，震后百日內(nèi)解決了1200多萬受災群眾的過渡安臵問題，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震災區(qū)山河破碎，人民群眾生命和財產(chǎn)遭受重大損失。針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委作出加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地“兩個加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學救災、科學重建、科學發(fā)展，推動全省各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就。過去五年，為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，省委先后召開了12次全會對全省重大工作作出決策和部署。全省各級黨組織和廣大黨員要切實肩負歷史使命，始終不渝地堅持科學發(fā)展、執(zhí)政為民，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，朝著建設富裕民主文明和諧的新四川闊步前進！一、“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章省第九次黨代會以來的五年，四川走過了極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5〃12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大自然災害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等嚴峻考驗。執(zhí)政為民是當代中國共產(chǎn)黨人全部奮斗的鮮明主旨。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，科學發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設小康社會進程，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗。第一篇：四川省第十次黨代會報告全文(最終版定稿)四川省第十次黨代會報告科學發(fā)展 執(zhí)政為民 為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗――劉奇葆在中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會上的報告(2012年5月16日)同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會，是在我省抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議?？茖W發(fā)展是當今中國的時代主題。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地是四川推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵抉擇和戰(zhàn)略定位，是與全面建設小康社會相一致的奮斗目標。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們緊緊依靠和組織帶領(lǐng)全省各族人民，戰(zhàn)勝前所未有的災難和困難，堅強地挺立起來，頑強地走了過來，創(chuàng)造了抗震救災、災后恢復重建和大災之后加快發(fā)展的奇跡，再還人間一個錦繡巴蜀，書寫了從悲壯走向豪邁的恢宏篇章。特別是省委九屆四次全會，明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強”的基本思路。這五年，我們戰(zhàn)勝災難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。在黨中央的堅強領(lǐng)導和全國黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，迅速展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰(zhàn)斗，打贏了搶險救人、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災害、安臵群眾、災區(qū)維穩(wěn)等一場場硬仗。堅持“就地、就近、分散”安臵的方針，堅持民生優(yōu)先、科學重建，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、文化重建和生態(tài)重建，促進災區(qū)發(fā)展振興。重建和維修城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，重建和修復學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2292個，原址和異地重建城鎮(zhèn)38座，建成干線公路5606公里、農(nóng)村公路32950公里，完成1222座震損水庫除險加固，地質(zhì)災害得到有效防范和治理，同時妥善解決了20萬因災失地農(nóng)民長遠生計問題。重建后的災區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化，基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實現(xiàn)整體性跨越，主要經(jīng)濟指標全面超過震前水平。這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)躍升并保持在全國前列，成為全國經(jīng)濟大省中增長最快的省份。地方公共財政收入增長兩倍，突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年增產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。全省經(jīng)濟不僅有量的擴張，更有質(zhì)的提升，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折性、躍升性的明顯變化。這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)載入四川史冊。西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列，四川人世代期盼變“蜀道難”為“蜀道通”的夢想正在成為現(xiàn)實。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強取得突破，一批世界知名企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根四川。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高近8個百分點、%，區(qū)域性中心城市和四大城市群快速成長，支撐和帶動五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點領(lǐng)域改革向縱深推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展。活力迸發(fā)的四川領(lǐng)先西部的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近一倍，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，與全國平均水平的差距明顯縮小。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。各級各類教育持續(xù)發(fā)展，全面完成“兩基”任務，職業(yè)教育攻堅取得階段性成果，高等教育質(zhì)量不斷提高。全民健身和競技體育取得新成績。在藏區(qū)啟動實施富民安康工程和“三大民生工程”，規(guī)劃建設牧民新村，基本完成游牧民定居任務；“9+3”免費教育計劃效果明顯；藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面加強。規(guī)劃實施“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。機關(guān)行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進，全省政務服務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。在這樣一段特殊的時期，全省各族人民自立自強、感恩奮進，社會各界共同擔當、團結(jié)拼搏，一起走過了極不平凡的歷程。民主法制建設取得新進展，依法治省進程穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。加強和創(chuàng)新社會管理，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全國率先建立社會穩(wěn)定風險評估制度和全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，藏區(qū)局勢總體穩(wěn)定，全省社會穩(wěn)定和諧，營造了安定有序的改革發(fā)展環(huán)境。解放軍駐川部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與和支持地方建設，在完成急難險重任務中立下卓著功績。把推進“兩個加快”作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大實踐，突出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。歷經(jīng)災難洗禮和磨礪，各級黨組織更加堅強有力，黨群干群關(guān)系更加緊密和諧。五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人振奮。在此，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！特別要向為我省抗震救災和災后恢復重建提供傾力支持及無私援助的全國人民、對口支援省(市)，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝，并致以崇高敬意！在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全省發(fā)展和我們工作中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然突出，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不平衡；制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級任務還很重，開放水平需要進一步提高，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不強，人口資源環(huán)境壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，保障和改善民生的任務還很重；影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，民主法治還需加強，社會管理面臨一些新情況新挑戰(zhàn)；一些領(lǐng)導干部思想觀念和能力素質(zhì)還不適應新形勢新任務的要求，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域不同程度存在，等等?；厥孜迥陫^進歷程，我們堅持把中央精神和四川實際結(jié)合起來，把科學發(fā)展具體化，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加深了對做好新時期四川工作的認識。四川的基本省情決定了必須把努力于快、服從于好作為謀劃發(fā)展的立足點，堅定跨越發(fā)展不動搖，追趕全國發(fā)展水平，不斷縮小發(fā)展差距。四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川，正是辯證地審視四川的區(qū)位特點和功能，確立西部經(jīng)濟發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)略布局上科學取勢，創(chuàng)造和發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，推動重塑四川“經(jīng)濟版圖”。跳出盆地看四川，打破“西部宿命”，克服“恐高”、“怕快”的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標更加高遠，增強了推進工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事難事中拓寬了發(fā)展新空間、開辟了發(fā)展新境界。多重困難聚集，多種矛盾疊加，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，四川戰(zhàn)勝災難、崛起危難、破解難題，靠的是攻堅克難的勇氣和危中尋機的努力，以非常之為成就非凡之事。始終把群眾利益擺在第一位，搶險救援生命至上，災后重建民生為先，加快發(fā)展富民為要，安定人心、穩(wěn)定社會，匯聚起了推進四川各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。根據(jù)事業(yè)需要選配干部，在重大工作中鍛煉和成長干部，把各級干部的心思和精力引導到抓發(fā)展、干事業(yè)上，形成了為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的政治環(huán)境和工作環(huán)境。二、在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升推動一個時期的發(fā)展，必須順應發(fā)展大勢，踩準時代步點。從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看，四川正迎來大有可為的重大機遇期。國家著力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，建設成渝經(jīng)濟區(qū)，國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘊含著重大的發(fā)展機遇。四川經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展，西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得重大進展，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，要素集聚和擴散能力、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力顯著增強，正在成為國家新的開發(fā)開放前沿