【正文】 和政府采購等制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟建設(shè)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，克服和防止司法領(lǐng)域的腐敗，確保司法公正。要按照建立公共財政體系的要求，積極推進財政管理體制改革，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞，不斷健全財政管理機制。凡是可以用市場機制代替的行政審批項目，要通過市場機制運作，逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項目推向市場。要繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機制。第三，深化改革，創(chuàng)新體制，建立健全防范腐敗的體制機制。重點抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，并把教育貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，自覺維護黨中央的權(quán)威，確保中央和上級黨委的政令暢通。當(dāng)前，尤其要注重教育和領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關(guān)系。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。各級黨委和政府都要切實加強對查辦違紀違法案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成辦案合力。在領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點。第一，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴厲懲處腐敗分子。要通過不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使反腐倡廉工作有新進展、新突破、新成效，更加有效地清蛀蟲、除障礙，立規(guī)矩、堵漏洞，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進社會全面進步，為率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供有力的支持和堅強的保證。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭同經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設(shè)和改革有機結(jié)合起來，把防治腐敗寓于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項政策措施之中。新形勢下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展，更加自覺地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。這既是省委、省政府對xx市的殷切希望，也是xx市實現(xiàn)強市升位目標(biāo)的必然要求，全市上下必須用這一目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局。我們既要看到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，又要堅定反腐敗必勝的信念，增強工作的緊迫感，與時俱進，努力工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。在我們不斷加大反腐敗斗爭力度的情況下，一些腐敗現(xiàn)象還依然存在，有的甚至還在蔓延，其原因主要有以下幾個方面：一是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，拜金主義，享樂主義和極端個人主義等腐朽思想有所滋長，一些干部經(jīng)受不住考驗，跌入了腐敗的泥坑；二是我國經(jīng)濟社會各方面正處在深刻變革之中，體制改革在深化，管理機制不完善不健全，使一些腐敗分子可以利用其中的漏洞謀取私利；三是民主法制特別是制約監(jiān)督機制不完善不健全，對權(quán)力的行使缺乏全面有效的監(jiān)督；四是反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題，有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，沒有認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，工作力度不夠、反腐敗的任務(wù)沒有真正落實。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，一些腐敗現(xiàn)象依然比較突出，涉及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的案件時有發(fā)生；一些人、財、物管理和使用較集中的部門案件頻發(fā)多發(fā)；有的部門亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)相當(dāng)突出；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為相當(dāng)嚴重；導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在。干部廉潔從政自覺性進一步增強；查辦違紀違法案件工作力度加大、嚴肅了黨紀國法；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)；改革體制機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效；認真開展黨風(fēng)黨紀教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力。堅持這些寶貴經(jīng)驗、發(fā)揚黨風(fēng)廉政建設(shè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力具有十分重要的作用。黨的十三屆四中全會以來，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。省紀委二次全會還對我省的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了部署。中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志在中紀委二次全會的工作報告，明確了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和思路，部署了2003年的任務(wù)。講話回顧了我黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷程，科學(xué)總結(jié)了黨的十三屆四中全會以來特別是黨的十五大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)，明確提出了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須把握的重要原則?！蔽沂懈骷夵h委和政府都要從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，按照圍繞主題，把握靈魂、狠抓落實的要求，深刻領(lǐng)會、認真貫徹十六大關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思想和基本觀點，全面把握十六大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，充分認識反腐敗斗爭的緊迫性和長期性，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入地進行下去，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，十六大把反腐倡廉的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，強調(diào)指出：“堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。因此，各級黨委和政府都要緊緊圍繞新世紀新階段黨和國家工作的大局，深刻認識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。第一篇：在市紀委五次全會上的講話在市紀委五次全會上的講話同志們：市紀委五次全會是貫徹落實黨的十六大精神和中央紀委二次全會、省紀委二次全會精神的一次重要的會議。昨天漢金同志代表市紀委常委會作的工作報告，總結(jié)了2002年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了2003年的任務(wù)，我完全贊同，全市各級黨委、政府和紀委要認真貫徹落實。一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、中央紀委及省紀委全會精神，充分認識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性黨的十六大深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于實現(xiàn)十六大確立的奮斗目標(biāo)具有重要的保證作用。（一）認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，準確把握、深刻認識十六大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要精神實質(zhì)十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，強調(diào)要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要順利實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不僅要扎扎實實推進經(jīng)濟發(fā)展，推進物質(zhì)文明建設(shè)，而且要扎扎實實地推進政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，保持良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，從各個方面為全面建設(shè)小康社會不斷創(chuàng)造條件。不堅決懲冶腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。（二）全面貫徹中央紀委、省紀委全會精神，努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻闡明了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。這對于全黨進一步認識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進一步推進新世紀新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的指導(dǎo)意義。省委書記錢運錄在省紀委二次全會上的重要講話，在正確分析全省當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞富民興黔宏偉大業(yè)，闡述了開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。我們一定要結(jié)合xx實際，認真貫徹落實。按照十六大的要求，堅持這些寶貴經(jīng)驗，進一步深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭工作要著重把握好以下幾點：必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，必須依靠人民群眾的支持和參與。只有這樣，經(jīng)過全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能實現(xiàn)黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制的總體要求。對于在反腐倡廉工作取得的成績，我們應(yīng)充分肯定。反腐敗斗爭的形勢依然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務(wù)依然是繁重的，我們必須進行不懈的努力。我們不能因為反腐敗斗爭取得了成效而對存在的問題掉以輕心，也不能因為存在一些腐敗現(xiàn)象就否定我們的工作成績，更不能得出“腐敗越反越厲害”這樣的結(jié)論。二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是本世紀頭二十年我們的主要任務(wù)。我們的各項工作都要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展服務(wù)。反腐倡廉的各項政策措施都要注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。要更加貼緊經(jīng)濟建設(shè)，深入市場經(jīng)濟新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，嚴格區(qū)分違法亂紀和工作失誤的界限，旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，褒獎成功者，懲治腐敗者，追究誣告者，引導(dǎo)和激勵廣大干部一心一意謀發(fā)展，放開手腳干工作。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大力懲治腐敗的同時，加強教育、發(fā)展民主、健全法治、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的力度。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標(biāo)志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。在查辦案件中，要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務(wù)高低，只要違反了黨紀國法都要依紀依法予以懲處，不準任何人說情，更不準袒護和包庇；要堅持黨的區(qū)別對待的原則，既嚴格執(zhí)紀，又區(qū)別對待、盡力挽救干部；要堅持查辦案件與防治腐敗相結(jié)合的原則，從查辦的典型案件中分析發(fā)案原因，發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。第二，加強思想道德建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，深入開展理想信念教育，廣泛開展“兩個務(wù)必”的教育，加強黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，做到依法行政和廉潔從政。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在為黨的事業(yè)和人民幸福的不懈奮斗中而實現(xiàn)個人價值。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入全市宣傳教育的總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作要堅持正確導(dǎo)向，講求實效，針對干部群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面出現(xiàn)的思想認識問題，綜合運用多種宣傳教育手段，解疑釋惑，提高宣傳教育的說服力和感染力。我們要按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，創(chuàng)新體制，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。對保留的行政審批項目，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要深化干部人事制度改革，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，嚴肅查處嚴重違反干部人事紀律的行為，增加干部工作的透明度，落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要推進決策的科學(xué)化民主化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策和制定法律法規(guī)的整個過程。第四，加強作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。在新中國建立前夕，毛澤東同志號召全黨同志要堅持“兩個務(wù)必”，決不做李自成，及時向全黨特別是高級干部敲響了警鐘。如果我黨不引起注意，堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對在新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列重要思想。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時，號召全黨同志在新的形勢下要務(wù)必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持堅苦奮斗的作風(fēng)。近年來，我市經(jīng)濟保持了快速增長，人民生活穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)和民主法