【正文】 敗斗爭向縱深發(fā)展。黨的十三屆四中全會以來，我們黨在黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中積累了寶貴的經驗。對于在反腐倡廉工作取得的成績，我們應充分肯定。我們的各項工作都要堅持以經濟建設為中心，為物質文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展服務。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在為黨的事業(yè)和人民幸福的不懈奮斗中而實現(xiàn)個人價值。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，轉變政府職能。? 第四，加強作風建設，努力建設高素質的干部隊伍。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。全市廣大黨員干部要真正做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。干部是我們黨的寶貴資源，既要嚴格要求，同時也要愛護、保護用好干部。三是要加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。同時，由于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導。按照“堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制” 的要求，各級黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方面的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把黨風廉政建設納入工作目標，與經濟工作和其他業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。對那些領導不力甚至不抓不管反腐敗工作而導致不正之風長期得不到解決，屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和部門，要追究主要領導的責任。特別是在紀委執(zhí)紀辦案遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。昨天漢金同志代表市紀委常委會作的工作報告，總結了2002年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了2003年的任務，我完全贊同，全市各級黨委、政府和紀委要認真貫徹落實。要順利實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅要扎扎實實推進經濟發(fā)展，推進物質文明建設，而且要扎扎實實地推進政治文明建設和精神文明建設，保持良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，從各個方面為全面建設小康社會不斷創(chuàng)造條件。省委書記錢運錄在省紀委二次全會上的重要講話，在正確分析全省當前所面臨的形勢和任務的基礎上，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，圍繞富民興黔宏偉大業(yè)，闡述了開展黨風廉政建設的重要性。過去的一年，由于我們扎實開展黨風廉政建設和反～工作，領導干部廉潔自律取得明顯成效，查辦大案要案有了新的突破，軟環(huán)境建設取得新的進展，各種不正之風得到有效治理，黨風廉政建設責任制進一步落實，各項工作都取得新的成績，有力地保障和促進了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。但是，軟環(huán)境建設是一個漸進的過程。A市去年出臺了軟環(huán)境建設的“十條禁令”，今年仍然有效、管用。信用是一種發(fā)達的生產關系，是市場經濟的基石和靈魂。在先進性教育報告會上，我講了六個問題，其中有精神狀態(tài)問題，在座的大多都參加了那個報告會，大家對我講的精神狀態(tài)問題要解決的幾個傾向性問題都知道得很清楚。二、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉工作取得新成效反腐倡廉是一項重大的政治任務，各黨委、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反～工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。過去的一年，由于我們扎實開展黨風廉政建設和反～工作，領導干部廉潔自律取得明顯成效，查辦大案要案有了新的突破，軟環(huán)境建設取得新的進展，各種不正之風得到有效治理，黨風廉政建設責任制進一步落實，各項工作都取得新的成績，有力地保障和促進了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。但是，軟環(huán)境建設是一個漸進的過程。A市去年出臺了軟環(huán)境建設的“十條禁令”，今年仍然有效、管用。信用是一種發(fā)達的生產關系，是市場經濟的基石和靈魂。在先進性教育報告會上，我講了六個問題，其中有精神狀態(tài)問題，在座的大多都參加了那個報告會，大家對我講的精神狀態(tài)問題要解決的幾個傾向性問題都知道得很清楚。二、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉工作取得新成效反腐倡廉是一項重大的政治任務，各黨委、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反～工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。紀檢監(jiān)察機關作為協(xié)助黨委和政府抓黨風廉政建設和反～工作的專門機構，肩負著重要責任。各級紀委和廣大紀檢干部要自覺接受黨委的領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，在認真履行黨內監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責。黨委、政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護和支持紀檢監(jiān)察干部，認真落實中央、省委和市委關于紀檢監(jiān)察機關、紀檢監(jiān)察工作人員的政治、工作待遇，解除他們的后顧之憂。同時，各級、各部門的領導干部都要時時刻刻嚴格要求自己，經常檢查和反省自己，帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的模范行動帶動廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力。要嚴格督促各職能部門根據(jù)各自的工作特點，履行好自身的職責，找準做好預防～工作的切入點，把預防～的各項措施與業(yè)務工作緊密結合起來，寓反～于各項政策之中。這種精神狀態(tài)也是庸的表現(xiàn)，雖然沒犯錯誤，但說明你的精神狀態(tài)不行了，已經沒有精神、沒有力量、沒有能力來從事你的本職工作了?！坝埂钡淖钔怀霰憩F(xiàn)就是“不作為”，喜歡當官、不愿干事，喜歡得利、不愿出力，明哲保身、但求無過，飽食終日、不思進取，庸庸碌碌、無所作為，昏昏噩噩、虛度光陰，等等。否則，有一萬條也沒什么用處。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮作用，加大涉軟案件查處力度。應該說，我市軟環(huán)境建設工作起步早、力度大，已經取得了比較可喜的成效。要嚴格督促各職能部門根據(jù)各自的工作特點，履行好自身的職責，找準做好預防～工作的切入點，把預防～的各項措施與業(yè)務工作緊密結合起來，寓反～于各項政策之中。這種精神狀態(tài)也是庸的表現(xiàn)，雖然沒犯錯誤，但說明你的精神狀態(tài)不行了，已經沒有精神、沒有力量、沒有能力來從事你的本職工作了?！坝埂钡淖钔怀霰憩F(xiàn)就是“不作為”，喜歡當官、不愿干事，喜歡得利、不愿出力，明哲保身、但求無過，飽食終日、不思進取，庸庸碌碌、無所作為，昏昏噩噩、虛度光陰，等等。否則，有一萬條也沒什么用處。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮作用，加大涉軟案件查處力度。應該說，我市軟環(huán)境建設工作起步早、力度大，已經取得了比較可喜的成效。只有這樣，經過全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作才能實現(xiàn)黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制的總體要求。這對于全黨進一步認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進一步推進新世紀新階段的黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的指導意義。（一）認真學習貫徹十六大精神，準確把握、深刻認識十六大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要精神實質十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，強調要使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。? 同志們，黨的紀律檢查機關肩負的使命光榮而艱巨。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，為紀檢監(jiān)察機關選調和培養(yǎng)一批熟悉財經、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結構。另一方面，又要通過協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，純結黨的組織和隊伍，使黨的干部隊伍更加堅強有力。每一個領導干部特別是主要領導干部都要認識到，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是嚴重的失職。要及時掌握和認真分折情況，有針對性地提出工作思路、目標任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。從我做起，全市各級領導干部都要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。各級領導干部要認真按中央、省委和市委關于領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，規(guī)范自己的從政行為。要按照我們黨選拔干部的方針、原則和規(guī)定把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的干部及時選拔到領導崗位來，在各級形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。但是我們也應該看到，XX市仍然是一個欠發(fā)達的城市，我們面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴峻，我們率先在全省實現(xiàn)全面建設小康社會目標的任務還十分艱巨，我們沒有任何驕傲自滿的資本，沒有任何松一口氣的余地，更不能有絲毫懈怠放松的思想。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列重要思想。要推進決策的科學化民主化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經濟、社會、文化發(fā)展政策和制定法律法規(guī)的整個過程。我們要按照中央關于改革要有新突破的要求，創(chuàng)新體制，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。各級領導干部都要認真學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，深入開展理想信念教育，廣泛開展“兩個務必”的教育，加強黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，做到依法行政和廉潔從政。? 適應新形勢新任務的需要，當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大力懲治腐敗的同時，加強教育、發(fā)展民主、健全法治、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，加大從源頭上預防和治理腐敗問題的力度。?二、加強黨風廉政建設，為我市實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證率先在全省實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，是本世紀頭二十年我們的主要任務。經過全市廣大黨員和全社會的共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得較為明顯的成效。省紀委二次全會還對我省的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了部署。為實現(xiàn)這一目標，十六大把反腐倡廉的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，強調指出：“堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要幫助解決紀委在工作中遇到的實際困難，為其履行職責、做好工作提供必要的條件。（三）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，支持紀委全面履行職責。要通過黨委堅強有力的領導，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。（一）各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，針對領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，制定和完善領導干部從政行為準則。一是要努力提高各級干部的思想境界和精神境界。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一責任，把群眾的滿意當作第一標準，一心一意為人民謀利益?！彼笕h同志都要警醒起來，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實。加強黨的作風建設，反對黨內的腐敗現(xiàn)象，防止因脫離群眾而導致人亡政息的危險，我們黨歷來是高度重視的。凡是可以用市場機制代替的行政審批項目，要通過市場機制運作，逐步將可以推向市場的公共服務項目推向市場。要牢固樹立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，自覺維護黨中央的權威，確保中央和上級黨委的政令暢通。在領導干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點。新形勢下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，繼續(xù)緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，更加自覺地服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全面建設小康社會服務。同時，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足，一些腐敗現(xiàn)象依然比較突出，涉及少數(shù)領導干部違紀違法的案件時有發(fā)生；一些人、財、物管理和使用較集中的部門案件頻發(fā)多發(fā)；有的部門亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風相當突出；一些黨員領導干部的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為相當嚴重；導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在。省紀委二次全會還對我省的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了部署。為實現(xiàn)這一目標，十六大把反腐倡廉的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，強調指出：“堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于實現(xiàn)十六大確立的奮斗目標具有重要的保證作用。（二）全面貫徹中央紀委、省紀委全會精神，努力實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻闡明了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。按照十六大的要求，堅持這些寶貴經驗，進一步深入開展黨風廉政建設和反腐斗爭工