【正文】 的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾紀律和宣傳紀律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀法紀，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀律提供保障。二、突出重點，切實抓好“十一五”開局之年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作今年是“十一五”時期的開局之年，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證，具有十分重要的意義。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的工作重點。各級黨委、紀委和組織部門一定要嚴肅組織人事紀律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決防止和嚴肅查處用人上的不正之風和換屆中的違紀違法行為，用嚴明的紀律確保換屆工作順利進行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負責人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔負相應(yīng)責任。去年以來，市委、市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議，制定機關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進此項工作的開展。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、務(wù)實、有效地抓好工作。要用典型說話，靠先進示范，推進全局工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，切實負起責任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)。對頂風違紀且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習、提高素質(zhì)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。后一部從“知敬”這個立意著眼，用小故事闡明大道理，崇德向善、見賢思齊。我們要真學真信。管黨治黨責任壓力傳導(dǎo)還存在層級性、周期性遞減現(xiàn)象。有的把“忠誠”當作口號喊，只表決心，不見行動，該堅決執(zhí)行的打折扣、搞變通，該請示報告的搞先斬后奏，甚至斬而不奏。有的“利益代言”，辦“影子公司”，當“影子”股東，非法牟利，搞期權(quán)交易。同時也警醒大家，再巧妙的方式也終將被發(fā)現(xiàn)、被查處，要想人不知，除非己莫為。我們要靜下心來想一想，初心使命是什么？中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我倒要問問：在幾百萬群眾利益面前，個人的利益算什么？在組織的關(guān)心培養(yǎng)面前，個人的付出算什么？在舍妻別子務(wù)工者面前，個人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，個人的擔當算什么？在挑戰(zhàn)風險企業(yè)家面前，個人的委屈算什么？在為國捐軀的英雄面前，個人的奉獻算什么？我們就是要這樣經(jīng)常發(fā)問、捫心自問、以心換心、銘記初心。在用人問題上，既有人盡其才、才盡其用的追求，也有人崗相適、人事相宜的追求，需要努力尋求這兩者的平衡，而這個平衡必然是動態(tài)的。我在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講過，我們推別人其實也是在推自己，評價別人其實也是在評價自己。我要正告那些拉幫結(jié)派的，你們別以為他們就是你的鐵桿團伙，拉幫結(jié)派就是背離組織，天底下沒有牢不可破的關(guān)系網(wǎng)，你們終將被這張關(guān)系網(wǎng)糾纏所害。有的人天真地認為，那些所謂親信忠誠可靠，其實他們轉(zhuǎn)過身子就把你賣了，把你的話作為炫耀的資本宣傳出去了。我要正告那些索拿卡要的，你們別以為手中權(quán)力就是自己私產(chǎn)，索拿卡要就是濫用權(quán)力，必須付出代價。一要圍繞黨中央決策部署加強監(jiān)督。要鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，嚴厲懲治基層涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓人民群眾從具體問題的解決中不斷感受到公平正義。這些人有權(quán)力、有影響，卻視權(quán)力為變現(xiàn)的工具，把項目當“唐僧肉”，拿企業(yè)當“搖錢樹”，一旦被查處，往往多種問題交織、涉案金額巨大。要驅(qū)告黑狀之邪氣。我們必須樹牢與XX命運休戚與共的意識，把各方力量像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝聚成加快XX發(fā)展的磅礴力量。三要治“五亂”。在這里，我再重申一遍，我沒有任何親戚和朋友在XX做項目、搞工程，如果有人打著我的旗號辦事，知情不報者要嚴厲批評，知錯犯錯者要嚴肅問責。事業(yè)發(fā)展確實需要后繼有人，引進人才無可厚非，但有的進人關(guān)注的不是解決人才短缺難題，而是要解決一批關(guān)系戶，給財政增加供養(yǎng)負擔，給單位留下沉重包袱，這種現(xiàn)象必須堅決禁止。要治亂招標。市委堅決做到以實績論英雄、憑實干用干部，堅決做到開正門、用正道發(fā)現(xiàn)干部、了解干部，讓干事者有舞臺，能干者有平臺。我最近還聽說，有的人惡意把干部分成本土的、外來的，說什么外來干部不行、主政的地方老出事。歪風邪氣既影響社會風氣，也影響行風政風。要緊盯索拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等企業(yè)反映強烈的“小鬼”，深入開展“小鬼難纏”式腐敗專項整治。三要圍繞民生民利加強監(jiān)督。（二）更加突出政治監(jiān)督，在履職盡責中強執(zhí)行、抓落實。大家剛看過警示片，我相信都能從中受到警示：千萬不要懷有僥幸心理，無論你做得多巧妙，都終會敗露。拒絕組織任命的一律免職；跟組織談條件的一律不用；找領(lǐng)導(dǎo)要官的一律不給；找人打招呼的一律記錄在案；從中有利益關(guān)系的一律嚴肅查處。因此，在這里，我要正告那些妄議政治的，你們別忘了首要的紀律是政治紀律，妄議政治就是不講政治，不守政治紀律和政治規(guī)矩，就沒有從政為民的基本資格。三要涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。每一條底線，我們都要用政治定力去守好、護好。我倒要問問：黨和人民讓你拿著旱澇保收的工資，用著公務(wù)保證的經(jīng)費，享著終身保養(yǎng)的福利，有什么理由不一心為公？有什么理由不為民分憂？有什么理由不履職盡責？當一個好官，就要摸著良心、憑著責任去做事情、干工作。一要堅守不忘初心的政治靈魂。有的“暗渡陳倉”，收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行。有的“內(nèi)外勾結(jié)”，與企業(yè)串通起來，在地價、稅費、容積率上做手腳、設(shè)陷阱，嚴重損害國家利益。現(xiàn)實中，不講政治、不守規(guī)矩等問題，在少數(shù)地方、個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上還有所表現(xiàn)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。我們要常學常悟。剛才，大家一起觀看了XX本土“反腐大片”和電影《XXXX》。紀檢監(jiān)察干部肩負著光榮的使命，責任重大，必須進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務(wù)實精神，全面履行好黨章賦予的職責和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。另一方面是嚴格責任追究。責任制能不能落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位都要大力支持和配合市機關(guān)效能投訴中心的工作。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。開展機關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關(guān)鍵舉措。要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負其責，形成整體合力。我還要特別強調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。加強黨的紀律建設(shè)，當前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐告訴我們：只有堅決維護黨章的權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項任務(wù)提供堅強保證。一、認真學習領(lǐng)會中央紀委、省紀委全會精神，充分認識抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。紀檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責交叉的應(yīng)明確誰負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，誰負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。二是要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。一是要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。我市基層干部隊伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實加強基層黨風廉政建設(shè)。三是要充分運用典型引路。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負責抓落實。機關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。各級黨政正職要主動承擔起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強弱的重要檢驗。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學發(fā)展觀提供紀律保證。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要深刻領(lǐng)會中央紀委、省紀委第六次全會特別是胡錦濤總書記和張德江同志重要講話精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，從解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。五是不斷深化源頭治腐工作，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，制定印發(fā)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，各項制度建設(shè)和改革工作取得新的進展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立黨章意識，嚴格遵守和自覺維護黨的各項紀律，自覺接受黨紀約束，做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，為學習貫徹黨章、加強黨的紀律建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。對我們這樣一個正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期、奮力爬坡時期的地方來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴重。胡錦濤總書記指出：“堅定不移地反對腐敗，是我們推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要保證”。在前些年經(jīng)歷挫折，近兩年政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生很大變化，各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，我們能夠開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，確實來之不易。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反～工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強的政治保證。對于有問題不去檢查、有責任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責任。貫徹落實責任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責任分解?！苯忧趾θ嗣袢罕娎妫嗣袢罕娫诜础献钣邪l(fā)言權(quán)。下來市還將制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的工作意見》?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務(wù)實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。這里我再次強調(diào)，機關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負總責。（三）繼續(xù)深入抓好機關(guān)效能建設(shè)。各級黨委、紀委要增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，按照張德江同志提出的要求，切實做到“五個遵守”，即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀律，堅持正確～導(dǎo)向。四是懲治和預(yù)防～體系建設(shè)有待完善，損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生，基層黨風廉政建設(shè)仍較薄弱，機關(guān)效能建設(shè)任重道遠。三是加強機關(guān)效能建設(shè)，以建立一套科學便捷的辦事制度、形成一套規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制、設(shè)置一個權(quán)威性的舉報投訴受理機構(gòu)、制定一套與績效考核相聯(lián)系的工作機制為重點，全面構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制，強化監(jiān)督約束，推動作風建設(shè)。張德江同志強調(diào)，貫徹黨章要求，嚴明紀律，遵守紀律，這本身就是維護黨章；學習貫徹黨章的一個重要方面，就是加強黨的紀律建設(shè)。當前，我市干部隊伍的整體面貌是好的，團結(jié)向上，奮發(fā)有為。張德江同志在省紀委第六次全會上的重要講話，深刻分析了新時期加強黨的紀律建設(shè)的重要性和緊迫性，強調(diào)要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾紀律和宣傳紀律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀法紀，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀律提供保障。經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了前年上揚的態(tài)勢并逐漸積累后勁。過去的一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委九屆六次、七次全會以及張德江同志考察汕頭重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新突破新進展。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，對學習貫徹黨章、開創(chuàng)紀律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，確保我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，是全市各級黨組織的一項重大政治任務(wù)，需要有堅定的信念、過硬的作風和嚴明的紀律作保障。胡錦濤同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準；能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。二是切實加大案件查處力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件，懲處了一批～分子。～年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處大案要案99件，%，其中涉及縣處級干部7人。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。四是要嚴肅查處違反黨的紀律的行為。今年是落實《實施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在～年建成懲防體系基本框架。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強的針對性和可操作性。一是要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。市機關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機關(guān)效能建設(shè)情況進行督查。基層黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是