【正文】 學(xué)設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，使其能夠承擔(dān)起關(guān)鍵農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，動(dòng)植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治以及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要舉措和現(xiàn)實(shí)需要。配套制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)支持政策，將農(nóng)村人才培養(yǎng)納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程大局統(tǒng)籌安排?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣服務(wù)工作自上而下沒有嚴(yán)格的考核、約束機(jī)制，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)情況、服務(wù)效果沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范約束機(jī)制，干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，影響了農(nóng)技人員的工作熱情。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所大都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)民需求服務(wù)找不到服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不能夠直接面對(duì)群眾開展技術(shù)推廣服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的內(nèi)涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實(shí)際運(yùn)作中公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)不清，公益性職能缺位、服務(wù)缺失。2存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財(cái)、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門只是在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)，沒有用人權(quán)。批準(zhǔn)編制為869人，實(shí)有人數(shù)878人，在編人員796人。在縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的273人，中專和高中學(xué)歷的116人，初中及以下的59人，%、%%；大中專以上學(xué)歷占主要成分。調(diào)查顯示：全市共有縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)約69個(gè)，現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員448人，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中有技術(shù)職稱的360人，其中副高級(jí)以上的58人，%；中級(jí)、初級(jí)人員分別為140人、163人，%%。1農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀自2004年，東營(yíng)市組織實(shí)施了千村萬戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，截至2006年底，共培訓(xùn)農(nóng)民58萬人次，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力接受2~3次的技術(shù)培訓(xùn)，普遍掌握了1~2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展?？h鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分。第一篇：農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策摘要 鑒于新農(nóng)村建設(shè)中基層人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，對(duì)山東省東營(yíng)市農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，提出了相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞 基層人才隊(duì)伍；發(fā)展；對(duì)策；山東東營(yíng)中圖分類號(hào) ； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10075739（2008）12031102農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)包含的內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村能人、縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等都屬于農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的范疇。近年來，山東省東營(yíng)市在做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高全市農(nóng)民整體素質(zhì)的同時(shí)，積極做好基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，把提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上了重要地位。為更好地掌握我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍情況，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，2007年，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員組成情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以中初級(jí)為主。全市現(xiàn)有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了行業(yè)綜合設(shè)置、分別設(shè)置及部分行業(yè)綜合設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在編人員中，有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)687人。“管事的管不了人，管人的管不了事”，基層農(nóng)技推廣工作條塊分割、人事分離，技術(shù)人員崗位混亂、職責(zé)不分，能力難以發(fā)揮和保證。基層農(nóng)技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務(wù)方式，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排被動(dòng)工作，或者是就推廣項(xiàng)目進(jìn)行有限服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，基層服務(wù)能力弱化；農(nóng)技服務(wù)設(shè)備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)技推廣機(jī)制不活、被動(dòng)應(yīng)付、缺少創(chuàng)新，基層服務(wù)活力不足；對(duì)基層農(nóng)技推廣服務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展趨向認(rèn)識(shí)不到位，向農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜不夠，經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，實(shí)際保障不到位；多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)的要求。3發(fā)展對(duì)策科學(xué)界定農(nóng)村人才隊(duì)伍的范圍，掌握農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培養(yǎng)規(guī)劃。基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分。主要從以下幾個(gè)方面入手：。市、縣區(qū)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)支撐，達(dá)到服務(wù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)科技信息服務(wù)的窗口前移，拉近與基層技術(shù)人員、農(nóng)民群眾、基層政府的距離。依托信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建立新型的上下對(duì)應(yīng)、平行運(yùn)行的辦法和制度，強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的便捷、通暢、有效。正確引導(dǎo)企業(yè)和中介組織參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)能力。有計(jì)劃、有目的地搞好鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村等著力培養(yǎng)一批科技推廣實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。通過政策、資金、技術(shù)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，開展自主服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的管理、指導(dǎo)，延伸公益性服務(wù)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，首要問題是切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。近幾年，縣委、縣政府大力實(shí)施“雙培雙帶工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，創(chuàng)新村黨組織書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村社會(huì)化管理水平有了很大的提高。因此，為了認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一、創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。二、繼續(xù)推行“三合一”的村級(jí)干部隊(duì)伍，提高他們執(zhí)政為民的能力。三、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改