【正文】 第一篇：農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策摘要 鑒于新農(nóng)村建設(shè)中基層人才隊伍建設(shè)的重要性，對山東省東營市農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)存在的主要問題，提出了相應(yīng)發(fā)展對策。關(guān)鍵詞 基層人才隊伍；發(fā)展；對策；山東東營中圖分類號 ； 文獻標(biāo)識碼A文章編號10075739（2008）12031102農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)包含的內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、具有一技之長的農(nóng)村能人、縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等都屬于農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的范疇?？h鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分。近年來，山東省東營市在做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高全市農(nóng)民整體素質(zhì)的同時，積極做好基層專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，把提高全市農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上了重要地位。1農(nóng)村基層人才隊伍的基本現(xiàn)狀自2004年，東營市組織實施了千村萬戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，截至2006年底，共培訓(xùn)農(nóng)民58萬人次，每個農(nóng)村勞動力接受2~3次的技術(shù)培訓(xùn)，普遍掌握了1~2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展。為更好地掌握我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍情況，根據(jù)形勢發(fā)展要求，2007年，對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員組成情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查顯示：全市共有縣級推廣機構(gòu)約69個，現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員448人，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中有技術(shù)職稱的360人，其中副高級以上的58人，%；中級、初級人員分別為140人、163人，%%?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以中初級為主。在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的273人，中專和高中學(xué)歷的116人，初中及以下的59人，%、%%；大中專以上學(xué)歷占主要成分。全市現(xiàn)有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，所屬農(nóng)技推廣機構(gòu)實行了行業(yè)綜合設(shè)置、分別設(shè)置及部分行業(yè)綜合設(shè)置。批準(zhǔn)編制為869人，實有人數(shù)878人，在編人員796人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在編人員中，有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)687人。2存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)部門只是在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)，沒有用人權(quán)?！肮苁碌墓懿涣巳耍苋说墓懿涣耸隆?，基層農(nóng)技推廣工作條塊分割、人事分離，技術(shù)人員崗位混亂、職責(zé)不分，能力難以發(fā)揮和保證。農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的內(nèi)涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農(nóng)技推廣機構(gòu)一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實際運作中公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)不清，公益性職能缺位、服務(wù)缺失?；鶎愚r(nóng)技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務(wù)方式，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排被動工作，或者是就推廣項目進行有限服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的辦公場所大都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)民需求服務(wù)找不到服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不能夠直接面對群眾開展技術(shù)推廣服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，基層服務(wù)能力弱化；農(nóng)技服務(wù)設(shè)備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務(wù)實力不強；農(nóng)技推廣機制不活、被動應(yīng)付、缺少創(chuàng)新，基層服務(wù)活力不足；對基層農(nóng)技推廣服務(wù)特點和發(fā)展趨向認(rèn)識不到位，向農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜不夠，經(jīng)費渠道不穩(wěn)定，實際保障不到位；多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以適應(yīng)新形勢對農(nóng)技推廣服務(wù)的要求。基層農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)農(nóng)技推廣服務(wù)工作自上而下沒有嚴(yán)格的考核、約束機制，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)情況、服務(wù)效果沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范約束機制，干和不干一個樣，干好干壞一個樣，影響了農(nóng)技人員的工作熱情。3發(fā)展對策科學(xué)界定農(nóng)村人才隊伍的范圍，掌握農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)實情況，制定長遠的培養(yǎng)規(guī)劃。配套制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)支持政策，將農(nóng)村人才培養(yǎng)納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)進程大局統(tǒng)籌安排?；鶎愚r(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村人才隊伍的重要舉措和現(xiàn)實需要。主要從以下幾個方面入手：。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)，使其能夠承擔(dān)起關(guān)鍵農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治以及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能。市、縣區(qū)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)支撐，達到服務(wù)資源的共享，實現(xiàn)市、縣區(qū)科技信息服務(wù)的窗口前移，拉近與基層技術(shù)人員、農(nóng)民群眾、基層政府的距離。依托信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)，建立新型的上下對應(yīng)、平行運行的辦法和制度，強化調(diào)度和監(jiān)管，實現(xiàn)服務(wù)的便捷、通暢、有效。引入基層農(nóng)技人員競爭流動機制，實現(xiàn)人才的有序、規(guī)范、合理流動，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)企業(yè)和中介組織參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對“三農(nóng)”的服務(wù)能力。以擴展平臺、延伸網(wǎng)絡(luò)為重點，推廣利用電視、電話、電腦3種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，推動基層農(nóng)技服務(wù)手段、方式的根本性轉(zhuǎn)變。建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，加強現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓(xùn)。有計劃、有目的地搞好鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。鼓勵和支持基層農(nóng)技人員承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、示范項目，創(chuàng)建基地和發(fā)展各種類型的專業(yè)經(jīng)濟合作組織或服務(wù)協(xié)會，提高他們的實踐能力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村等著力培養(yǎng)一批科技推廣實用人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。通過政策、資金、技術(shù)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，開展自主服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、科技信息服務(wù)組織，圍繞生產(chǎn)基地和農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、信息服務(wù)。加強對經(jīng)營性服務(wù)的管理、指導(dǎo)，延伸公益性服務(wù)。第二篇：加強農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍建設(shè)加強農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍