【正文】 工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。報告指出，我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關系轉移至企業(yè)，并同時轉移個人賬戶儲存額。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機關工作時，其原有的連續(xù)工齡與進入機關工作后的工作年限合并計算，退休時按國家機關的相關規(guī)定計發(fā)退休工資。1事業(yè)單位工作人員調動工作單位時，其養(yǎng)老保險如何辦理轉移手續(xù)？解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調動的，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移養(yǎng)老保險基金。如果暫時不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強制性。什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？解讀：職業(yè)年金實質就是補充養(yǎng)老保險，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調整？解讀：現階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。個人繳費年限累計不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？解讀：《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關系。第三類 從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實現由市場配臵資源；自主開展公益服務和相關經營活動；所需經費主要來自服務性收入、經營性收入以及社會力量投入等，實行經費自理；承擔政府有關公益任務的，政府視其所提供服務的數量和質量，通過購買服務的方式給予相應支持。所需經費由財政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務項目和收費標準由政府規(guī)定，其他業(yè)務活動項目與收費標準接受政府指導；提供公益服務依法取得的服務性收入，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。由于這類事業(yè)單位的相關開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分應由地方財政全額承擔。具體計發(fā)月份為：退休年齡 計發(fā)月數23341 23042 22643 22322045 21646 21247 20820449 19950 19551 19018553 18054 17555 17016457 15858 15259 14513961 13262 12563 11710965 10166 9367 847569 6570 56繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分是否由地方財政全額承擔？ 解讀：根據《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類：第一類 從事關系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權利、義務教育、基礎研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護的基本公益服務，不能或不宜由市場配臵資源。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標準相銜接。其領取養(yǎng)老金的金額計算公式為：（X元+X元）/235%+（Y元/139月）第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達到退休年齡退休。其中個人賬戶養(yǎng)老金月標準：泛指根據事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。其中本人指數化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年繳費工資總額/歷年崗平工資總額退休當年上年度在崗職工月平均工資之積。第三種情況 在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。事實上從《試點方案》內容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標準的政策。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。基本養(yǎng)老金依法領取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計算？解讀：基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據參加工作時間的不同，主要分為三種情況：一、《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）；二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱中人）；三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱新人）。在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。在國務院沒有下達新的文件之前，繳費工資基數根據國務院及相關部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。繳納工資基數低于當地在崗職工平均工資60％的，按當地在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數。事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何繳納？繳納工資基數有無限制？ 解讀：基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%。簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進入社保后第一個月領取的養(yǎng)老金標準不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。經營服務類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構如何領取養(yǎng)老金？解讀：經營服務類事業(yè)單位實質上是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。從現已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》內容來看，現行的事業(yè)單位主要分為三類：行政類事業(yè)單位；經營服務類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位。第一篇：養(yǎng)老保險制度改革方案解讀解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》作者：孫斌 湖北大晟律師事務所律師《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（后稱《試點方案》）適用的對象及條件？解讀：根據國發(fā)[2008]10號文規(guī)定，《試點方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點。這些城市在進行試點之前，必須先進行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位后才能進行養(yǎng)老保險制度改革。其中只有公益類事業(yè)單位才是《試點方案》適用的對象，其它兩類事業(yè)單位前者要撤銷與國家機關合并，后者則進行事業(yè)單位改制成為企業(yè)。根據國發(fā)[1997]26號文規(guī)定：實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時實行養(yǎng)老金調整辦法。國發(fā)[1997]26號文規(guī)定不僅適用于《試點方案》的城市，且在全國范圍內均適用。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。繳納工資基數最高不得超過當地在崗職工平均工資的300％。工資總額組成根據《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局第1號令）規(guī)定：包括計時（計件）工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實行結構工資制的基礎工資、職務工資和工齡津貼）。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標準進行調整并降低養(yǎng)老金標準的說法是對《試點方案》的誤解。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數。如：某工作人員歷年平均繳費工資為3000元，而當地歷年平均上年度崗平工資為2000元，其歷年平均繳費指數化系數為：3000元/2000元=，將歷年平均繳費指數化系數本人退休時上年度在崗職工月平均工資即為本人指數化月平均繳費工資。該金額標準退休后既不增加也不減少，直至每月發(fā)放到本人逝世。其退休時上年度崗平工資為x元，個人賬戶儲存額為Y元，其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份為139月。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險時間短，如僅按基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金標準上的差距，這一差距需要用支付過渡性養(yǎng)老金的方式來彌補，這也是試點城市在制定實施方案時必須要嚴格、準確制定的標準之一。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份如何確定？解讀：個人賬戶的儲存額按照事業(yè)單位工作人員退休年齡的不同，根據規(guī)定的月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。所需經費由同級財政予以保證；履行職責依法取得的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政，不能自主支配。第二類 面向全社會提供公益服務；涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要，可部分實現由市場配臵資源。由于這類事業(yè)單位的相關開支由地方財政不同程度地撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分應由地方財政按撥款的比例承擔。由于這類事業(yè)單位的相關開支主要實行經費自理，只有在承擔政府有關公益任務的情況下，地方財政才給予相應撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分主要由事業(yè)單位負擔?！对圏c方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關系。公益類事業(yè)單位退休人員進入社保后，國務院在沒有出臺新的文件之前，仍按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備相應支付能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據試點城市的具體情況而實施。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現階段獨立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調動的，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉移。已建立的個人賬戶由社保機構繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應抵減按國家機關辦法計發(fā)的退休工資。本文僅代表個人觀點，僅供參考第二篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案專題文章來源：邵陽中公教育網北京12月23日電(記者徐博、任珂)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)